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人权与经济和社会权益
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四、人权与经济和社会权益
社会党国际将实行旨在帮助拉丁美洲地区经济与社会发展的政策，目的是实现对财富的彻底重新分配和对基本人权的承认。
《社会党国际第十三次代表大会关于拉丁美洲的决议》（1976），《社会党国际文件集》第306页。
（三）经济民主
民主社会主义者和其他民主力量的根本区别在于我们确信经济和社会的人权同传统的人权一样必要。
争取经济公正和民主的斗争包括以下要素：
1、男女劳动者有在其工作地点掌握自己生活的权利，从而在这一斗争中，我们是工会运动的伙伴；
2、人类的尊严在于掌握自己命运的能力，而不仅仅在于物质消费；
3、不论性别和民族，都有不受歧视地就业的权利；
4、保证工作环境的卫生与安全。
我们将努力奋斗，争取妇女解放和致力于实现妇女在生活各方面发挥平等作用的权利。
《社会党国际第十五次代表大会决议（1980）》《社会党国际文件集》第372—373页。
（三十）我们最强烈地摒弃那种认为民主制是只供先进经济大国享有的特权的看法。正如北方国家人民自下而上开展斗争向富人和有权者的统治提出挑战一样，南方国家的社会主义者也依靠同样的人民力量，即使他们的历史和文化环境不同。因此，第三世界近三年来在民主方面取得的胜利使我们感到巨大鼓舞。我们向世界一些国家中参与这些事态发展的成员党和朋友致敬。我们致力于既在北方也在南方争取收入与财富的重新分配、经济民主、福利和社会公正。因此，我们优先支持那些民主的或正向着民主制前进并尊重人权的力量。
（三十一）鉴于第三世界的一些特殊问题。我们坚决主张：缩小收入与财富的悬殊差别；为实现1985年在内罗毕举行的联合国妇女大会所通过的《向前看纲领》而进行原则斗争；以及消灭一切形式的种族压迫和民族压迫。我们将表明，类似问题在先进民主国家中也都存在。
（三十二）我们认为，第三世界的人权和民主制并不是要等到人民在经济发展方面受到上层人士、甚至是本国的上层人士培训以后才能得到的奢侈品。我们认为，收入与财富的重新分配、争取妇女权利以及反对种族偏见和民族偏见的斗争，并保证技术进步成为人民解放的而不是新形式的压迫手段。
（三十三）因此，我们这些在利马聚会的来自南方和北方的人一致保证：公正这个道义问题以及北方和南方在第三世界的共同政治利益，是把我们联系在一起的至关重要与必不可少的价值观念，它们必须成为在今后的岁月里赋予我们的一切行动以活力的原则。
《社会党国际第十七次代表大会（1986）利马宣言》，《社会党国际文件集》第488--489页。
我们致力于：
（一）重新分配资源与收入并扩大决策权，以加强和促进南方和北方的经济民主，福利和社会公正。
（二）建立新的机制以进行有关计划与变革的社会谈判并使决策非集中化。
（三）促进社会所有制和合作所有制的替代性形式；通过为合作社的教育、训练与推广提供财政与技术帮助，来促进建立新的城乡合作社和支持遭受危机威胁的企业转为合作社。
（四）更合理地分配就业机会与技术变革事业带来的好处，在许多国家，这意味着工作分摊、有计划地缩短工时、缩短周工作日、减少工作月或一生中的工作年。
（五）实行更平等的个人收入，以此刺激开支的增加和基本消费品的产量回升，通过扩大公共服务来增加社会收入；以及保证这些公共服务业把诸如住房、卫生、教育、社会福利、社区服务和交通等基本需求包括在内。
（六）促进工人的结社自由。
（七）同种族主义和性别歧视作斗争，并增进妇女与少数民族的作用和权利，其中包括他们的代表权、决策权和在社会各级的影响，以及参与教育和其他社会性计划的权利。
（八）提高妇女有报酬的就业权，而不是无报酬的劳动权，并使妇女直接有资格得到从事工业、服务业和农业生产的补助金和其他援助。
（九）向欠发达和最不发达国家中最贫困的人民（包括城市农村中的穷人）转让资金，在周期性遭受旱灾的地区，特别是撒哈拉以南的非洲地区采取措施，以提高收入补助，发展农作物，兴办水利工程以及制订环境计划。
《社会党国际第十七次代表大会（1986）社会党国际经济政策委员会行动纲领》，《社会党国际文件集》第541-542页。
谁在大型经济组织中掌握着千百万资产和雇有上万职工，他就不公经营着企业，而且也行使着对人的支配权；工人和职员的依附关系已远远超出了经济和特质的范围。
凡是大企业占统治地位的地方，便不存在任何自由竞争。没有掌握同样权力的人，也就没有可能得到同样的发展机会，并且或多或少地一直受到束缚。消费都在经济中处于最脆弱的地位。
大企业的领导人凭借其通过建立卡特尔和联合组织而扩大了的权力，赢得了对国家和政治的影响，这与民主的原则是根本不相容的，他们篡夺了国家权力，经济权力变成了政治权力。
这种发展是对所有把自由、人的尊严、公正和社会保障看作是人类社会基础的人们提出的挑战。
《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第154-155页。
人人都有权得到一个合乎人的尊严的住所，即他家的栖身之地。所以住宅必须继续受到社会的保护，而不应仅仅是私人谋求利润的对象。
必须通过采取住房、建筑和地皮政策来加速消除住房匮乏的现象。必须鼓励公家建筑住宅，同时要从社会的角度来影响房租，地皮投机必须加以制止。必须通过捐税来减少从出卖地皮中攫取的非正当的利润。
《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会民主党重要文件选编》第159页。
每一个公民在年老、丧失就业能力或自力谋生能力或者在家庭供养人死亡时，都有权从国家得到一笔最低限度的养老金。在国家养老金的基础上，个人还有权得到其他的养老金。在劳动的一生中业已达到的生活水平应当通过这种方式来得到保证。各种社会福利金，其中包括残废军人的养老金和死亡军人家属的抚恤金。必须随着工资的增长而不断地调整。
《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第158页。
每个病人，不管其经济状况如何，都应当完全有权享受同现代医学水平相符的各种医疗措施，只有这样，才能实现人人享有同样的生活权利这一原则。在患病期间，由个人自由选择的医疗措施须从经济上得到充分的保证。
《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第159页。
职业教育的改革对于社会民主党改革政策同我们经济效率之间的紧密联系具有典型的意义。它将使各个人发挥自己的才智和能力，并将使各个人在职业生活中达到与其成就相符的晋升。同时一种较好的职业培训大大有助于增强我们经济的国际竞争能力，并从而有助于长期保障现代化的就业岗位。
争取实现劳动领域人道化、适合于人的就业岗位和具有人类尊严的劳动组织，出于这样的见解，即我们经济效率的提高若以损害劳动者为代价的话，那么它就是一个值得怀疑的目标。我们不能使人遭受技术和经济的强制性的固有规律的制约，我们必须使技术和经济为人服务，在劳动领域里也必须认真地把人同时作为一种政治实体看待，这就是说，他必须能够在就业岗位上，在工厂和企业中，同他的同事相互一致地参与决定自己的生活。
卫生事业的改革是同劳动生活的人道化紧密相连的，但又远远超出了人道化的范畴。为保持和恢复健康所采取的预防措施对于我们每个人都有生存意义。不论是个人还是社会都对于采取这些预防措施负有义务。我们的卫生事业，就个人的医疗水平而言，无论如何是世界上有目共睹的，但在包括预防工作在内的劳动医疗和社会医疗方面仍显露出缺陷。此外，卫生事业受到首先会引起医疗费用剧增的各种因素的威胁：许多人对待自己的健康缺乏理智，而这种缺乏理智由于受到包括有害健康的广告宣传在内的环境的压力会更加重；药物过于昂贵的令人眼花缭乱的市场；由自身财政利益所决定的牙科医生和其他医生同业协会的状况；一种趋向于把医疗费用保持在最大限度的医院事业和一种与其说是阻止，不如说是支付这一切的疾病保险制度。从事卫生事业的人员和机构缺乏协调，首先是在私人部门同公共部门之间缺乏协调，同时，还产生着由于现在制度而形成的特权者对改革的抵制。虽然卫生事业改革的必要性也是显而易见的，但这一改革遇到大量的抵制和困难，因而需要一个经过很好地深思熟虑的政治战略。
《德国社会民主党1975—1985年经济政治大纲（1975）》，《社会党重要文件选编》第226—227页，
福利政策仅仅限于消除已造成的损害，这是不人道的，并且会很快在财政上造成过分的要求。只有通过预防措施才能实现最有效的保护。福利政策不仅仅是修修补补、向有困难者提供帮助，而且要做有预见性的工作。福利政策应该使劳动条件和生活条件符合人的尊严。预防性福利政策的中心任务，是实行保护健康的生态环境政策，实现劳动的人道化，消除失业和实现收入的更公正的分配。
人们能否按法律要求获得社会福利保障，或得到慈善事业关照的社会福利；在劳动关系上是屈从于资方的随心所欲，还是能够完全像工厂主一样履行自己的法律权利和义务，这涉及到人的尊严。
《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第247页。
我们要提供充足的符合家庭和个人需要的、有利于健康而又价格合理的住房。居住同劳动和教育一要都是基本权利。每个人都有权要求得到符合人的尊严的住房。必须通过福利房租法，来持久地保护房客和租户。国家和社会的任务是帮助无法靠自己的力量来实现其住房的合理要求的人，或作为少数特殊的、在住房市场上遭到拒绝的人。因此，不能放弃供租用的和私人用的社会福利住宅的建设。
《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第247页。
（3）经济民主
人的尊严和社会公正要求经济民主化。
经济民主本身就是一个目的，因为经济民主保证政治民主和实现政治民主。经济民主同时又是手段。
•是供给人们商品和服务、公正地分配社会财富的手段；
•是按社会要求利用科学技术进步的手段；
•是保障劳动权利这种具权的手段；
•是使民主、参与决定权和自决权在一切生活领域里得以实现的手段，是保护生活的自然基础的手段。
《德国社会民主党原则纲领（1989）》；《社会党国际和社会党重要文件选编》第255页。
社会民主党对社会保障制度和公共部门的看法。
“社会改革为有儿童的家庭、失业者、患病者和老年人提供了经济保障。建立社会保障制度中的一个重要原则是把所有人都包括在内，进而便得到广泛民众阶层的大力拥护。通过社会保险制度保障收入和生活水平，也进一步增强了人们对社会改革的拥护。
由国家和地方负责儿童护理、教育、文化、医疗卫生、老年人护理等，对我们每个公民都十分重要。这些活动作为公民的权利已经根据平等和需求的原则进行分配。因而这些活动基本上摆脱了市场上私人的利润利益，在国家、省和市的支配下，由公共部门管理组织开展。这样，更加促进了平等和保障，并通过团结的方式筹得了资金。公共部门在动员广大公民阶层发扬基本的公民权利方面也发挥了重大的作用。公共部门的增长也是全国范围内的增长，由此便扩大了民主的活动范围。”
在党纲草案中，社会民主党清楚地表明了它对社会保障制度和公共部门的基本态度。
瑞典全体公民都有权在生活中陷于经济和社会困境时——如我们生活负担沉重、患病或失业时——得到支持。人人都享有接受良好的教育、良好的保健和护理以及老了有保障的权利。福利将按同等条件包括所有原人，根据需求团结地给予报酬。这就叫做普遍的福利政策。公共福利对那些特别需要帮助的人予以关心这一事实，创造了一种非常有价值的和谐与团结的气势。
公共部门是提供和分配劳动服务最重要的工具。这些劳动服务构成普遍的福利政策的核心。儿童护理、学校、医疗保健和老人护理，是所有人在生活的各个阶段都需要和得益的活动。公共部门也是为那些由于特殊原因在他们的生活的较长时间内需要得到支持的人给予关心和尊重而设立的。
《瑞典社会民主党90年代纲领（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第203—204页。
当今的问题
社会民主党在普遍的福利政策和公共部门上的态度，同时意味着要负起很大的责任。公共活动和公共部门各部分工作的开展，要能获取公民们的依赖。对资金要最好地加以利用。这就需要对各类活动和开支进行经常性的检查和评估。
以社会保障保险形式建立起来的瑞典福利系统，抱负大，范围广。公共部门及其医疗保健、学校和护理工作开展得十分井然有序，尤其是工作人员精明强干，工作负责努力。
然而，公共活动仍面临着严峻的考验。社会保障制度的费用增长得很快。在公共部门内还有些需要未得到满足，还有人在排队等候——比如在儿童护理和某些医疗部门。越来越多的旧的和新的医学成就，使得许多疾病是可以治愈的，但同时也需作出不断的努力。在保健、护理和教育质量上存在着不公正和差别。职工和公民希望有更大的可能性来施加影响。在管理、组织和活动中存在着缺陷，这就给有目的地使用资金造成了困难。
对公共活动提出要求，这是很自然的事。公共部门是我们——公民、纳税者、服务享用者或雇佣者的。作为公民和纳税者，我们希望对税款进行监督和合理的使用。作为各种服务的享用者，我们希望得到熟练的业务、尊重和帮助。作为雇佣者，我们希望我们充分相信我们担负和开展工作任务和活动的能力。
各种希望汇合在一起，就对那些在公共活动中负责的信任代表和工作人员提出了高要求。这些要求是有理的。但为能满足这些希望，就需采取新的劳动办法和组织形式。公民的影响、权力下放、代表制、跨部门的合作是社会民主党选择的几种途径，以使公共活动满足人们提出的更高的要求。
社会民主党的任务
除社会民主党之外任何人都不会着手这一艰巨的任务：即保持普遍的福利政策和公共部门的基础。与此同时继续从事提高质量、提高效率和深化民主的工作。
我们的政治反对派利用公共部门中实际存在和他们认为存在的缺陷，从意识形态上为要求实现商业化寻找根据。社会民主党绝不接受这种发展要求。社会民主党坚持社会服务要高质量、要进行民主管理、要团结地筹集资金和按需分配这些目标。然而，为最好地达到这些目标，我们在选择手段和办法时准备采取开放的态度。这意味着，例如可以公共部门、合作社和私营部门等各种形式提供劳动服务。我们深信，在不放弃既定目标的情况下，信任代表和工作人员一起能实行必要的改革。这样，我们也就能消除要求对公共部门实行商业化的温床。
儿童享有良好的生活开端的权利。他们的双亲要有时间和有能力。当他们需要时，他们可得到儿童护理。儿童和青年享有接受良好教育的权利。良好的教育，会给所有人在过成人生活前提供同样的机会。如果我们患病或致残，我们就有权得到高质量的治疗和照料。这能使我们很快得到康复和过上良好的生活。当我们年老时，即使年老体衰，我们也有权生活在保障和价值之中。
社会民主党保证执行所有这些任务。我们还要做更多的环境共同付出更大的努力、大力发展教育、使大家都能掌握在社会中变得日益重要的知识——在此仅举这几项社会的民主党将从事的任务。
社会民主党认为，人人都有同等的权利享受在生活的各个阶段所必需的基本利益。人们是以公民的身份，而不是根据支付能力、社会地位或居住地来享有这一权利的。通过围绕共同的需求进行合作，实现这一目标的可能性就更大了。因而努扩大公民们对公共部门及其服务的影响，是深化全社会民主的很重要的一环。
因此，组织改革的目的也在于使它更易于监督。打破庞大的体制。许多人对不知名的行政部门感到无能为力。尤其是在大城市里公共组织的层次过多。公民们必须能看到支付和得益之间、实际活动和思想目标之间——团结和平等的关系。这样公共部门才能在人民中间扎下更深的根基，施加影响的可能性便会更大。
更大程度的影响和选择自由还会提高质量。对从事公共活动的人采取代表负责制、增加公民的影响、实行选择自由及雇佣者、服务享用者和信任代表之间进行更好的对话，公共服务就能更适应个人的需求。同时，这意味着，资金能更好地加以利用。
总之，社会民主党的任务是，在公共部门的组织和工作方式中进行彻底的改革，旨在增加效率，加强民主。如果有更从的人积极地参与并对公共事务负起责任，团结、平等和对社会的资金管理便能得到加强。在社会民主党所希望创造的未来社会中，这些目标是非常重要的。
行动路线
90年代将对公共活动进行以下几项革新：
1、更加明确信任代表和管理部门之间的作用分工
必须更加明确信任代表和工作人员之间的作用差别。信任代表代表公民，在任何情况下都将是他们的代表，注意公共活动的结果和目标的实现。信任代表的任务是，提出目标，分配资金监督和评价而不是具体地管理 公共活动。他们要敢于把任务交给那些最懂行并知道如何来完成任务的人——雇员，来达到确定的目标。对于目标的了解，加上更好地发挥雇员的专长和主动性，能给予更多的灵活性、更大的个人适应性和更好的资金利用率
2、改善雇员的条件
要从内部和自下而上地进行改革。为使活动产生公民们所要求的效果，工作人员的工作条件必须得到改善。雇员的参与和责任，对革新的成功与否起决定性的作用。因此，要为工作人员把工作做好的可能性提供方便，例如通过增加教育和交流经验的机会。
目前的组织通常是按等级制建立的，有许多决策层次及过了时的资格、晋级和定薪规定。这种状况必须予以改变。把最大可能的决定权、责任和倡议权，赋予那些在实际活动中工作和直接同公民们见面的人。为开展高质量的活动，各个领域都必须有专家里手。这并不妨碍决定权的下放。如有可能，可试行例如自治小组之类的新的组织形式。
3、公民的影响和选择自由
公民们作为个人和集体都要有更大的对公共部门施加影响的可能性。公共部门要在公民中间扎下根基，必须更好地为各个公民 个人选择和希望提供机会，通过同工作人员和政治家的对话，通过直接的参与，各种服务享用者要能影响活动的计划和内容。要扩大和加强各种形式的享用者影响、消费者参与、协会、自治组织和合作社的工作。要鼓励以民主形式和在小组织中进行的合作，以使其多样化和增加公民参与公共部门的活动。以这些形式开展活动，福利政策中的重要目标-高质量和公正的要求能继续得到贯彻。
选择自由要扩大。这意味着，扩大公民的影响和福利。有意义的选择自由，必须首先提供对从事活动的各个个人和各种内容回事。因此，通过在公共部门范围内强调多样化和人格化，选择自由是能够实现的。
人们要选择哪种儿童护理、哪个保健中心和哪个医院，这是有可能的。增加选择学校的可能性，也是一件紧迫的事。与此同时，要反击分离的倾向。这特别是涉及到普遍的协调 一致的小学。除此以外，为反击分离及公共部门服务商业化的倾向，在建设良好的和具有同等价值的并有设施齐全的公共服务的居住环境上，花些力气所是非常重要的，
4、放权与代表制
开展活动应尽可能地实行权力下放和代表制。这一方面意味着，某些活动应从国家和省转移到地方上去，另一方面意味着有关活动的决定向外转 移到组织中去，并同工作人员和公民们有更直接的关系。
大市和省特别重视寻找新的组织和工作形式来做工作。这些形式会给实行代表和权力下放创造条件。在市和省继续发展地方委员会，是有必要的，有关预算和经营管理的责任，要尽可能地同那些从事实际工作的人有直接的关系。要减少对活动管理很细的规定，每项决定都应在最小的小组内，在最低的级别上作出，在那里作出的决定，不会影响到多数人的重要利益。
5、跨部门的合作
人们的生活不按部门来划分。公共活动要根据对人和社会的部的看法来开展。鼓励跨管理部门界限的合作。地区界限要打破。这有利于公民们同化共部门的触，并能减少人们由于严格的责任界限而陷于窘境的危险性。通过声地、设备和人员之间的相互协调与合作，就能使公共部门的活动开支较少。
6、效益和费用控制
社会民主党的远大抱负-即高质量的公共部门和充分的满足需求，使 我们保证用尽可能少的费用来开展活动，以实现提出的目标。根据公民的需要和需求来分配资金，这是有可能的，只有这样，公共部门才能达到其分配政策的目的；只有这样，我们才能腾出资金来满足尚未满足的需要。
为了此事的成功，需采取更好地进行管理和完成活动的办法。各地的具体情况决定何种形式的管理体制最为适合。
要设计新的管理体制，这样有助于活动的总目标—平等、团结和民主—并可增加选择自由和提高质量。
7、评价和树立好的榜样
要树立好的榜样。必须对公共活动作出评价，效果能促进发展和革新，由于评价而产生的效果是，可以把资金转 移到能提供最大的福利的地方去。
《瑞典社会民主党90年代纲领（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第204-209页。
（2）建立一个相助的社会
这些社会阶层的多方面的利益，使他们得以有一个共同的基础。虽然消费和服务性的社会中存在的职业等级和个人主义思想促使许多人期望只有通过个人的升迁和成就才能改善自身的地位，但是，单凭享有更多的权力、声望或金钱，是不能保证过一种有意的生活的。个人升迁的幻想，只有对少数人来说，才能实现。在一个对一切人的升迁都许诺为可以实现的社会里，如果个人无足轻重、社会地位降低和毫无成就，则被看成是个人的无能。这样，真正的原因就被 模糊了，因此，劳动人民的相助精神被 削弱，而竞争在他们中间加强了，我们社会党人深知，只有社会所有成员的生活状况得到改善，才能保证每 一个个别社会成员的生活状况得到改善。
由于劳动分工和对不同的技能和成就的评价，以党不断地会产生出一些受轻视的劣者和一些受重用的优者。即将会产生的或事实上已存在的劳动收入的损失，造成人与人之间的激烈的竞争，并引起一种互不相助的现象，那些未能或未能完全加入到劳动过程中去的人，不得不懂得，在资本主义经济制度下，人们只有作为劳动力才可能被纳入社会。
由于工业国家的工人动动所争得的社会进步，遭受困苦和歧视在今天不再表现为群众性的物质贫穷。贫穷以新的形式就得明人、失业者、外籍工人、残废者和患 病者不需要仁慈，而是需要合乎人道的经济和社会制度，在这样的制度中，弱者未被 排除在外。
在奥地利，少数民族和宗都少数派总还是受到带有偏见的对待和社会的歧视。我们社会党人坚决反对一切偏见和歧视，并视少数派为享有平等权利的国民的一部分。
（3）争取青年人共同来担负责任
今天成长起来的青年人，得以免遭过去几十年那种物质匮乏的境况，消费品供应极其丰富，人们有业余时间和接受教育的机会，对所许诺的晋 升寄予希望，以及青年人在社会中处于举足轻声重的地位，这一切增强了青年一代的自信心。
娱乐和消遣行业造成了一种梦幻世界，青年人沉醉于这个梦幻世界之中，他们由于职业没有着落而产生的苦恼表面上得以缓解。通过就业的实际体验，青年们才发现他们平步青云的希望不过是个幻想而已。在许多国家，不少青年在失业后了解到，现存的经济制度容易产生危机，而青年则成为这种经济制度的牺牲品。学生、学徒工和青工在遇到愿望和实际状况的矛盾时，可能会悲观失望 ，或趋向激进，但通过社会主义运动他们也可能会自觉投身于政治活动。社会主义运动必须向青年人指出，他们怎样才能通过参加社会的意向形成和通过自己的行动来改变他们的状况。青年人的乐观精神和勇于革新的精神，以及追求理想的愿望，恰恰给予社会主义政策以新的推动。因此，社会党主张使青年人有更多的机会，在他们的组织中和社会中一道工作和共同负责。它赞同青年人的自主的政治组织。
（4）争取老一代人一道工作
当人们退离劳动生活时，他们常常痛苦地发现，在他们离职的同时也丧失了其社会价值，作为工人运动斗争胜利的成果，老一代人人在今天比以往更加有保障，但是，除物质保障外，他们对社会威望和个人尊严的要求也必须得到满足。他们经常遇到这样的情况，即他们周围的人对他们的需求很少注意。此外，老人还面临着孤独的危险。最主要的是，老人常常成为对他们来说是无法搞清楚的，并且无法施加的影响的监护的对象，尽管正是他们的经验，使他们能够对公共生活作出重要贡献。因此，我们最重要的任务之一，就是促进老人一道发挥作用，在与他们有关的一切领域里保障他们享有完全的对与决定权。
（5）争取妇女的完全平等和实现妇女的自我发展
一整套顽固的传统规范的偏见，始终限制着妇女在我们这个社会里的作用，妇女在政治上和法律上的平等地位以及参加工作固然重要，但公公是这些还不足以实现完全的平等权利，妇女的解放，只有在他们获得政治、经济和社会的独立时，才能实现。必须不断捍卫已经取得的政治权利和经济成果，因为妇女的就业在经济危机持续不断的情况下，很容易遇到问题 。妇女在劳动场所的状况尽管有较大改善，但她们所受到的不平等待遇还没有被消除。劳动组织的改变（如合理化）使参加工作的妇女身受其害。技术的进步一方面创造了新的技术性强的劳动岗位，而从事这些工作的大部分是男子，另一方面则专为妇女提供一些对技术要求不高的报酬常常很低的劳动岗位，直至今 天人们仍认为，家务和教育儿童的责任，理所当然应完全由母亲承担，甚至有职业的母亲也应毫无例外，社会试图能工巧匠爱过贬低家务劳动，来回避职业妇女的双重负担，要求妇女把家务作为无偿劳动承担起来，由于双重负担必须通过男女双方共同负担家务和儿童教育并且共同承担责任来消除。必须使妇女和母亲能够充分行使从事职业的权利。
社会主义的妇女运动在其初期就已经认识到，妇女不应以男人为敌，而应同男人相互声援，把斗争的矛头指向不合理的经济和社会制度。因为社会党人要实现男人和妇女的解放，所以他们把妇女为反对歧视妇女所进行的斗争也作为自己的斗争。
3、福利国家到社会民主
社会党人从一开始就代表劳动者的利益，为其争得了在国家中的影响。他们在政治斗争和工会斗争中，使劳动者、儿童、病人和老人的贫困，通过自助组织和公共设施得以减轻或完全消除。他们逐步地建成了福利国家，并使其更加完善。
但是，福利国家由于资本主义经济制度容易发生危机而受到威胁，它所取得的成就由于经济危机而面临问题。因此，社会民主主义的政策不能仅限于维护已经赢得的政治权利和社会成就，其目标还应当是，对现在经济制度实行彻底改造，使其成为更合理的和更少发生危机的经济制度。
保守势力总是主张那种维护特权者利益，牺牲大多数人利益的国家。即使是今天，他们同国家机构之间仍是一种矛盾的关系：一方面他们要求有一个“强大的国家”，但同时又声称，主张“减少”国家的权力。实际上他们的意思是，“强大的”国家应该保护他们的利益，而“减少”国家的权力，就是对社会弱者的需求一概不闻不问。他们主张减少国家用于福利设施和就业政策的开支。
但是，福利国家这个工人运动的成果并不是没有缺点的。它首先考虑的是那部分组织起来的、拥有足够的政治影响力的居民的利益。除此之外，还有产生于国家和公共机构的官僚组织的种种弊端。
人类共同生活的新的民主形式，应该使人可以了解和监督国家。社会党人为之奋斗的目标是，决不允许国家重新成为压迫劳动者的工具，而是使它为实现劳动者的自下而上利益服务。
当代世界的各种矛盾和现在社会制度，在解决人的问题上的无能为力，要求人们把深刻改变这个社会，作为经常的任务，为实现社会民主而努力。
《奥地利社会党纲领；二、2、我们的社会结构（2）、（3）、（4）、（5）（1978）》，《社会党国际和社会学重要文件选编》第445—448页。
在福利国家的所有领域中，对那些处于最不利的社会地位的集体，必须制定和招待补偿政策。
教育和文化应有助于缩小因社会、家庭及地区原因造成的传统和新的不平等。在退休金方面，退休人员完全丧失劳动能力而又不能享受社会保险的人，应该享有有保障的、充分的最低退休金；在卫生和社会服务方面，被排斥者基金会和集体应优先受到照顾；在住房方面，那些收益少的集体，特别是青年人应有租房或买房的一切方便。
我们社会党人主张，国家对我们社会中最弱小的集团，应加强它们在对各自前途方面的积极态度。必须从经济方面保护那些需要保护的集团，鼓励他们的活动，以其自我强化，或以特殊而有效的计划，使他们置身于社会之中。目的是加强他们对社会事务的参与，而不是被排斥和依附。这一方针应指导公共行动，不仅对待失业人员是这样，而且对待被排斥的社会集团或有被排斥危险的社会集团都应如此。从根本上解决残疾人的问题，除了经济上的保障之外，经充分开展技术和医疗方面的补偿，使这些人作为公民或劳动者尽可能地重返和加入到社会之中来。
新社会任何一项变革的政治计划，都应以习惯和文化的深刻革命为起点，与妇女提出的在社会中机会平等的要求相结合，重新确定在新社会中什么是主要的，什么是次要的。
为使妇女在社会、经济、政治生活中享有与男人同样的机会，还有很长的路要走。对妇女进行职业培训，使她们充分投身到劳动和政治生活中去是根本。为使上述主张成为可能，应在行政部门、大学和企业中采取积极的办法。
我们社会党人应把这一问题作为向全社会提出的政治挑战。从这一前提出发，在积极行动的基础上，为了妇女，我们应向所有的政治、经济和社会力量提出一个协议来，主要是在妇女培训、就业、卫生和家庭服务方面。利用妇女的人力资源，争取为减少妇女的结构性失业而斗争，是我们的社会计划中优先的政治目标。
与此同时，如果在家庭内责任和工作有个均衡的分工，妇女将可能克服其所处的不利地位。调整劳动时间和周期，调整与家庭有关的公共服务的营业时间，把多余的企业用于为社会服务，发展托幼事业等，是实现上述目标的一些选择。还要采取必要的措施使未婚生育的妈妈和分居而有家庭负担的妇女，不再成为对社会不利的又一因素。
贯彻在三种情况下堕胎不算犯法的法令经验及社会心态的演变，要求我们紧迫地执行这一现行法令而出现的反作用进行细致的研究，以便按规范行事，保障妇女应有的公共医疗照顾和医生们行医的权利。
在文化领域，特别是在教育系统和学校中，尤其是课本、语言和广告，必须宣传妇女有同男人一样的权利。
身体健康、年龄又不太大的退休者，在整个人口中所占比例越来越大。这些人应在其自己集体的努力和与国家合作的情况下，找到至今都没有过的个人有所为的机会以及在社会上发挥其作用的机会。
作为必需的条件，退休者的生活质量要求社会保险向他们提供充分的经济保障，以使他们能过一种像样的生活，以社会保险代替退休金，并维持其购买力。国家应对没有生活来源而税收部门也不管的老年人和残疾人，提供最低限度的保护，使他们享有津贴，并且不纳税。
我们应该把老年看成是人生的另一个基本阶段。在这一阶段中，个人还是很有作为的。必须改变目前排斥退休人员，把退休后视为生活结束阶段的看法。为此，必须改善他们的居住条件，充实他们的空闲时间，开展文化活动，使退休者能有更多的个人自治，并加强他们同其他年龄层的交往与合作。
退休者现今正成为、而且今后会越来越成为发展和睦相处与合作思想的一个巨大的潜力。必须使这一潜力得以发挥，为退休人员在社会、文化、体育、文艺和居民自愿活动中相互协助创造可能性。
当我们社会中的人走向老年时，他们不希望作为社会的有用成员而离去，但是他们渴望有一个安静的生活，不要因工作把他们的生活固定得很死。因此，在今后，除了要有一个自愿退休的最低年龄限制外，应延长那些有劳动能力而又愿意再干些时间的人的工作年限，或者搞个部分退休规定。
在我们的社会中，儿童和青年应成为一整套新政策的目标。这些政策应承认他们的权利和责任，因为他们除了家庭和学校以外，还生活在社会中，而社会对他们的需要又很不敏感。我们的孩子的生活水平比他们的前辈好得多，但他们生活的城市里为他们设置的娱乐设施却很少，其空闲时间为广告和消费所吸引，文化上也很少顾及到他们的积极的主角作用。因此，应为他们设计和睦相处的模式，而且要考虑到尊重和促进他们的全面发展。
因此，社会党人希望扩大儿童和青年的公民权，完善他们的社会权利，编写适合他们的价值观和思路的材料。这要考虑到，当今生活中儿童消费的新现象和传播媒介的能量，以及当今由于运用新技术而产生的社会效应。
必须发展民主社会主义，以加强我们在青年中的活动。为此必须制定一系列的协调行动路线，以便一方面解决西班牙青年的问题，另一方面我们社会党人也可以重新得到青年的动力。
青年人加入社会劳动生活的困难的根子，是影响到青年多数的那些艰巨的问题。一部分青年人觉得自己被排斥于生产之外，由于在社会里没有一个巩固的独立地位，因此他们就过分依赖于家庭。
失业在青年中产生了十分消极的影响，因此，它应该成为政治行动的头号问题。通过一些有选择的办法来增加就业，把支持自我就业、发展社会经济、改善职业培训并使其教材适应劳务市场的需要，作为解决这一严重问题的行动路线。
由于没有就业的前景，随之而来的困难是住不上像样的房子。这就要求我们制定缓和这一形势的政策，如推动在租房中给予官方保护，或是确定青年住公房时房租的份额。
同时，必须对那些在质量上或面积上不具备最低居住条件的公房区的住户予以照顾。
在住房保护政策上，要鼓励购买已使用过的房子，并加强对租房者的帮助。
总之，要加强改善居住条件的政策，不局限于建造新房，而且要在现有居住条件下争取达到目标。
另一方面，必须制定解决被排斥于社会之外的青年问题的办法。应从根本上解决瘾君子、犯罪者、被开除出学校及劳动场所的人的问题，使他们能重返社会，而不是仅仅从他们所造成的后果去考虑。应该完善适合的法制，从预防、处理及重返社会等方面有个综合、全面的政策。
我们社会党人对世界范围的生态遭受破坏，对许多国家内的贫困、饥饿和不发达状况感到担忧。青年是这些问题的受害者，因此我们应该鼓励青年的社会运动，使这些社会运动变我们的担忧为变革行动，使他们的行动计划成为我们政策的一部分。
当世界在经济、政治上的联系越加紧密时，社会从种族、民族、人种上就更趋于多元化。西班牙地处欧洲，而欧洲大陆对其它欠发达地区、特别是对拉丁美洲和非洲，越来越有吸引力，这就造成我们的社会民族文化和种族的多样性。
今天，我们正面临着、而且今后将越发面临着这样一种形势，即南方国家的许多居民都想到发达国家去居住，这也包括我国的居民，都想找到在他们生活的社会里找不到的工作机会和像样的住房，而且还保持他们原来生活社会的文化，特别是宗教、家庭关系、社会关系和闲余时的消遣。
面对这一趋向，在某些欧洲国家内，极右的排外情绪和种族主义正在抬头。我们社会党人提醒人们注意：过去因上述理论而造成的严重后果。面对这种情况，我们社会党人的基本思想是：将民族文化和种族的多样性变成我们的文化和经济不断丰富的源泉。为此，我们坚决反对因种族、人种、民族和信仰的原因而产生的任何形式的经济、社会和立法方面的歧视。
未来的欧洲将是多人种的。我们社会党人在国际会议上将支持旨在严格尊重人权的措施。在适合各个国家及欧洲的原则下，我们也赞成反对种族主义、排外主义和歧视的原则作法。我们社会党人提议：在这一问题上，在欧洲议会范围内，各种力量要达成政治协议，以便能有一个共同的政策。这一政策应建立在这样一个基础上：首先，要对移民潮进行合理的控制，使其与劳务市场的吸收能力相适应，以防止非法移民；其次，要简化手续，不同的公共部门要协调，以保证移民的权利和推动这些移民投身到所处的社会中去。
我们社会党人主张，对所谓的外西班牙实行社会保护。为此，我们将对各个公共行政部门通过的社会保护纲领给予适当的协调，旨在保护那些居住在外国的西班牙侨民。
我们社会党人主张，在欧洲共同体内的所有居民，都有权参加他们所在城市选举和欧洲议会选举的投票。同时，我们也认为，必须保证居住在国外的西班牙人有同住在西班牙内的居民相同的政治权利。
福利国家也应意味着有效地保护公民的安全，正如一个受好和平的人要享有权利和自由一样。防止产生犯罪的社会环境，各个行政管理部门在被排斥和贫困基金会中，要推动社会经济计划进行合作，司法部门办事要敏捷，安全部门要更加职业化，这些都是公民安全的基本。
《西班牙工人社会党第32次代表大会政治决议。四、3、福利国家的新条件和目标（1990）》《社会党国际和社会党重要文件选编》第391—396页。
社会国家的第二个挑战是：集体搞好全体居民的生活质量，这就意味着未来要在几个方面进行工作。
我们社会的多数居民居住在市区之内。由于现代化的城市都是按经济效益，而不是顾及生活质量而建的，因而这些城市都成了居民失望的源泉。
因此，在改造社会时也应对都市学有一个新的观念，即为人服务。民主社会主义的新的都市学，应使每个居民都享有像样的住房的权利，不允许进行土地投机。现在土地十分有限和缺少。因此，土地的利用应有个规划，而使用土地要为全体造福。土地利用的新的法规可以成为铲除土地投机的有效手段。为此，必须提供充分的资源，以执行新的土地利用法规。
历史的经验告诉我们，真正的铲除土地投机是一个长的过程。这一复杂问题在实现现代化和经济发展时就更显突出了，正像西班牙目前就正发生着此类事情，土地投机者正加紧活动以期得到更多的利润。因此。我们社会党人将对这一问题的发展保持警惕。如果将来有必要的话，我们将发动一场新的讨论，对城市规划活动更多地进行公共调节，其原则是土地的使用规划及评定都应在公有土地上进行，而且城市规划用地应返回到市场去。我们社会党人重申我们的观点，即私人代理企图把持的地皮价格的上涨和利润归公共权力部门经营，以达到使整个社会受益的目的
此外，在将来应以各种形式帮助社会解决住房问题，特别是租房问题，而且要提供公共土地帮助建房。必须促成城市规划思想的改变，应以改进质量为主，而不是不惜一切代价去注意城市中心的增长和扩大。建设适合于家庭观念特别是个人隐私权的住房及其周围环境。
也应该解决交通问题，这在所有的现代化大城市中都已达到不能忍受的程度了。在建设活动场所时要有一个新的政策，要大力发展集体交通业，限制车辆进入市中心，这可为解决这一普遍性问题打下基础。而这一问题的逐步解决应成为生活质量新条件的一部分。
特别是新的都市规划，应把现在的城市同自然和谐地结合起来。建设一个新的城市，要注意公共服务质量，繁荣文艺创作，使居民组织起有助于丰富社会的共同生活。加强地方的共同生活，对新的都市规划给以促进是根本手段。
为提高生活质量，搞都市规划应该把现代化与传统、经济进步与保护建筑、保护历史古迹、保持生态平衡结合起来。我们也希望能有一个没有栏杆的城市，让那些残疾人或行动不便的人都能享受交通、住房和进入公共场所。
城市属于所有居民。这不是一个乌托邦，而是社会主义要建设的新的生活模式的一个根本目标。它克服了前几年从最初的民主市政府继承下来的由于土地投机而毁坏的城市。
搞好和提高生活质量也意味着要给文化的发展以新的推动，使其成为全体居民都能得到的价值和财产。
当今，人们普遍都承认文化发展的经济重要性及经济发展的文化重要性。预计要增加的就业主要是增加文化方面的就业。因此，在一个未来的进步的计划中，不可能再把文化视为次要的因素了。
现今的形势特点是：文化财富和文化市场有了很大的扩展。由于技术的发展，信息量剧增，信息及文化传播的国界在消失。这样，依靠文化及信息，个人的自我实现有了最好的可能。
在不久的将来，一个国家的富有，特别取决于其生产能力、对信息的掌握、文化水平、研究能力及科技的进步。
西班牙具有创造潜力，这使她在信息时代的竞争中具有有利条件。丰富多彩的传统文化、令人神往的生活方式、有3亿多人讲的语言，这些都可成为决定性的因素。
西班牙是一个多语言、多文化的国家。中央政府本身及其同自治地区政府的合作，将促进全国各种语言和文化的正常发展。
我们倡导的文化民主、应在文化质量、创造性以及把人文主义的价值同科技文化结合起来的基础上腾飞。
支持文化工业不仅可以保障我们对世界文化的贡献，而且将产生重大的经济后果。
但是，文化活动不应仅仅是追逐经济效益。现在有一种把文化市场化的倾向，特别是那些作为群众传播媒介的大的私人康采恩。这一倾向可能意味着市场的力量和经济效益在内容选择和大众形式上都要胜过创作的过程。在与传播媒介相关的文化消费产品不断降价的同时，必须有另一个与之并行的进程，即支持创作、支持新兴的文化经验，或者说是有生命的文化，对这些应给予强有力的保护。
个人活动、对艺术工作者的保护、志愿者对文化的资助在文化领域的组织及财务方面所起的作用，同公共部门所管的文化活动彼此之间应保持平衡。国家同文化单位配合，把部分文化产品非商业化，通过财政预算方面的措施，把这些变为全体居民能得到的福利，这同西班牙社会未来发展是一致的。
在当今社会里，由于引进了新的技术和不断地经历着集中，传播媒介正成为一个新的实力集中的新现象，社会应对其有不断加强的民主监督，作为市场上自由竞争机制的必要补充。必须制定能保障在市场上竞争的办法，以防止在传播媒介上形成企业的垄断和保证消息与言论的多元化。
面对着新社会的挑战，对社会党人来说，教育正日益起着新的作用。作为未来的主要挑战，我们应有能力靠集体动手搞一个新的教育体制，除了它的普及性外，要在高质量、补偿力、知识面广和一生都可以学习上独树一帜。
一个具有上述特色的体制，是达到我们所主张的社会的三个中心目标的最好手段。这三个中心目标是：铲除失业和被排斥于社会之外的威胁；使一个民主、宽容、相助社会的固有价值得以传播和生根；使社会成为一个聪明人的社会。由于每个人都有创造性，在工作中是高效生产，在空闲时间能开展娱乐性活动。
为此，在教育方面必须从儿童和青年起就教授使他们得以发展创造力的知识，以便他们在以后的生活中能适应职业的转换。必须在教育中增加有助于人们学会社会交际，增进适应形势变化的理性，掌握工艺技术，提高解决冲突的能力，以及有关国际交往与文化交流的内容。
新的教育内容应伴有每个人在生活面前的伦理观；批判精神、相助风格、公道、宽容、集体工作中积极的态度以及个人的创造能力。
我们社会党人重申我们对公共学校的允诺，公共学校应达到最高的质量。与此同时，应通过学校董事会和教育部门的各个结社组织，来推动和参与学校的民主管理。革新后的学校，要积极地纠正西班牙社会需要纠正的不平等现象。这也需要在财务预算上作不间断的努力，使我们的教育开支处于能和欧洲发达国家相比的水平。
为此，非大学的教育就应包括有关文明教育坚实内容的伦理教育，使其适用于不同学校的不同级别，包括对成人进行上述教育。
职业和技术教育应成为新社会中教育体制的主轴。在接受一段普及教育的基础上，职业教育应在传授新技术、开拓新行业以及旨在提高生活质量的服务中，系统的提高我国的人才素质。职业教育体制应有能力向所有的在职人员及其他有劳动能力的人提供一项教育，使他们不必再另花时间即可改行或转业。巩固发展有如此特色的职业教育就能大幅度地提高劳动生产率和使经济保持稳定，从而也就可以大大的减少失业。
当一个社会日益成为知识社会时，就需要有一个高质量的大学校。这一大学校是灵活的，它鼓励革新，向外部开放，有能力对问题给予普遍的回答，并注意其周围的特殊问题。它不管个人的经济状况如何，只要你具备必要的才能，就可以使用。
这个大学校应当在研究领域起先锋作用，这作为其固有职能的主要使命应得以巩固。这样说并不是言过其实，即使在未来，我们的战略力量在欧洲建设和国际格局中所处的地位，都取决于我们的智慧、科学水平和在研究中的创造能力。
争取跻身于科学的重要部门之首，对这个大学校来说，是一个有前途的目标。应从培育人这一结硕果的计划着手，使西班牙的科学研究加入到科学生产的国际环境中去。
教育知识的更新、培养科学技术人员基础知识水平的不断提高、职业培训体制的巩固加强，以及更多的人都能进入大学等问题向我们提出了挑战，即需要有充足的、高质量的教育者，他们能够起到教学的组织者和协调者的作用 ，以帮助未来的公民职业技术的成熟。因此，教育者及其本身的知识水平和适合能力应成为革新的教育结构的中心。
在未来的社会中，生活质量和发展健康生活的能力紧紧连在一起。在未来的社会中，一切不必要的痛苦都将消失。教育、疾病预防和健康计划的逐步确立，包括从劳动到休息以及食物、环境、注意身体体制等生活各方面树立一个健康的完整观念是战略性的抉择，这些战略性的抉择应靠集体共同去搞。
我们社会党人将为改善所有西班牙人的健康状况而继续工作。我们将整顿全国卫生体系，加强对基础保健的改革，以它来带动改造和改善健康服务并保证人们能公正享受到这一服务。
卫生服务应更加人道，更适合各种疾病和不同年龄段的人。应该想法使病人不留遗憾地死去。应该继续完善完整的——无论是对人们身体上还是心理上的健康政策。
我们将促进公共卫生和环境卫生的活动，把所有的城市变成同样有益于健康的城市。必须使地方社团参与卫生服务的领导并参加服务。
要加速备置特殊的医疗器材，以便对社会——卫生方面的新问题提出对策，如对艾滋病、性传染病、吸毒上瘾者等。为此，需要继续开展公共管理部门同社会志愿者的合作。
为了使卫生服务工作能正常运转，必须确保接受卫生服务的人和医务人员的参与，而对医务人员应提供适合的专业。
吸毒毁坏生活质量、个人的自主性和自身的发展，以及福利国家的发展。应在世界上就减少毒品的生产达成国际间的一致，提出现实的解决办法。这一办法要建立在帮助毒品生产国的基础上，要瓦解靠偷运毒品而发财的金融团伙，特别要扫除地下财团。
制止吸毒要和预防工作结合起来。这是所有行政部门及社会力量的共同责任。同时，也应采取措施，减少合法毒品的供应。例如，加强宣传，减少出售点，制定价格及税收政策，不许在公共场所吸饮，不准卖给小孩，对有可能被利用运输毒品而获利的经济部门进行财务监督，在镇压偷运毒品方面进行国际合作，对吸毒者进行心理、社会、劳动、卫生综合治疗使其停止吸毒并重返社会之中。
必须使所有年龄段的人都能投身到体育运动中来。所有的公民都应有可能参加他所喜爱的运动。
所有的公共部门都应促进体育运动，支持体育运动团体，以推动必要的体育运动的开展。
未来的学校应成为出运动员的地方；所有的成年男、女都应有机会把工作同日常的体育活动结合起来；退休人员应享有参加体育活动的最大方便，以保持其活力和身体的发展。所有这些都应在城市、郊区、农村使所有的人都得以实现。
体育运动和学校应在为人们在相助、依靠集体努力和自我上进等方面全面发展的基础。在教育体制的不同阶段，开展智育、体育教育，应成为纠正社会不平衡、预防吸毒以及解决青年就业的一个有效的手段。
作为要有集体的协调配合的学校的体育运动，它无论是在场内、场外，还是在竞赛中，都应有良好的表现，而不是暴力的活动。
在自然环境中开展体育活动，也应该同保护环境结合起来。
《西班牙工人社会党第32次代表大会政治决议，四、3、福利国家的新条件和目标（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第396页—402页。
一、 导言
1、工党的目标是发展社区服务和社会保险政策。即公正、恰当、有效地分配资源和收入；在人民生活易受影响的阶段提供保护；支持和提供就业及独立生活的机会；促进更加公平的收入分配。
2、主要目标是：通过实施根据经济、社会和个人的主要需求而制定的政策，防止和消除贫困；减少不平等的现象。
3、为进一步达到这一目标，工党致力于：根据社会、技术和劳动力市场的变化，以及认清维持收入和服务水平新的需要，制定相应的、有效的福利政策。
4、工党认为，社区服务和社会保险政策，连同税收、住房、教育和劳动市场的计划，是收入、资源的再分配以及社会和经济参与机会的主要分配机制。
基本原则：社区服务和社会保险的积极作用
工党认为——
5、社区服务和收入政策以适龄和有工作能力者积极就业的政策作为补充。这三个方面都是就业和社会福利战略不可少的重要组成部分。它为就业和独立生活扩大和增加了机会。同时也继续为不能就业的人们提供了足够的生活补助。
6、收入计划和社区服务，对那些依靠工作维持生活和家中只有一人有收入来源的家庭的财力和收入的再分配极为重要。这里指的是那些老年人、失业者、身患疾病者、残疾人、丧偶者、单亲家长、需要照顾残疾人或上年纪的配偶及其他亲属的人，以及家庭出现危机和无家可归的人和家庭。
7、社区服务和对有子女家庭的生活的补助计划，承认社会对儿童应尽的责任，并补充家长对子女提供的照顾和经济来源。
8、计划、信息和服务的提供，应和各级政府协调起来，以减少服务的分散和责任的重叠；确保服务在各区和各类人员之间合理的分配；在合适的地区，增加那些多功能的办事处为公众服务的机会。
9、加强对所有政策和计划的研究和定期评估。
二、收入补贴
10、工党将逐步地实现全国最低限度的收入保障计划，以确保所有澳大利亚人的适当的生活水准，并优先考虑有孩子的家庭。
11、向那些由于能力限制而不能得到足够的工资收入的人提供足够的社会保险金。给那些有家属，尤其是有孩子的就业人员以额外的津贴。
12、逐渐提高工资档次，除在正常情况下领取标准工资外，在领退休金和福利补贴期间，退休金或福利补贴的数额至少相当于周平均工资的25%。
13、通过每年两次的自动调整工资，来补偿通货膨胀造成的损失，以保持养老金、福利补贴、附加补贴的实际价值；确保社会保险受益人从国家生产力提高中得到好处。
14、提高人们对社会保险的主要作用是防止和消除贫困，尤其是消除妇女和儿童贫困的认识，以及对收入的重新分配和参与社会活动的认识。
15、承认澳大利亚社会目前存在着多种文化和多种生活方式。这一事实，尤其是在土著人和少数民族社区。
〈澳大利亚工党政纲、决议和章程第四章社区服务和社会保险（1986）〉，〈社会党国际和社会党重要文件选编〉第539-541页
一、导言
1、工党认为经济政策的最终目标是：提高人民的福利。在这点上，经济政策不仅应涉及国民收入和生产，还应涉及生产构成及其产生的社会和实际环境，以及人们之间的收益分配和经济力量的分配。
2、工党1983年3月执政以后就认识到，实施在保持低通货膨胀率的情况下促进经济增长和增加就业机会的政策，以迎接恢复国民经济这一挑战的艰巨性。
3、澳大利亚的经济形势在保守主义分子的领导下急剧恶化。经济出现负增长，失业情况的恶性循环，使成千上万的澳大利亚人陷入贫困。
4、弗雷泽政府的对抗方式，加之执行过了时的金融政策和不合适的财政重点以及矛盾的工资政策，以致未能取得经济上的繁荣和实现较为公正的财富分配与收入分配。
5、需要在经济政策的方向上进行巨大的变革，才能体现政府在取得经济繁荣方面所起的促进作用。自1983年以来，工党开始执行一项计划，旨在把本国纳入经济繁荣的轨道，同时解决通货膨胀和失业问题，这一计划是在协商一致和公正的精神下进行的，事实证明，这一战略是成功的，并且引起了国际上相当的关注和认可。
6、工党通过与工会、雇主、州政府、消费者和其他社区集团的协商、寻求就经济政策的总冲刺以及经济发展的重点达成协议以便从经济、社会、环境上促成合适的发展形式。
7、工党与工会达成的历史性协定〈物价与工资协议〉其有效性将延至1987年。这就为经济的继续快速增长和扩大就业奠定了基础。在保持工资水平与降低通货膨胀率相一致的情况下，协议要求对收入和财富进行有计划的、经双方同意的再分配，并且要增加社会工资。
8、工党认识到，其政策的主要任务是：促进经济的持续恢复以减少失业，大大提高生活水平，降低通货膨胀率并重新分配收入和财富。
9、工党所采取的经济手段基于下述政策：进行预算和金融改革以刺激经济增长；扩大澳大利亚对经济的自主权和控制权；认真计划对国有企业的投资；保持多样化工业基础和国民经济；协调国有企业和私有企业的作用。
10、工党反对经济私有化，主张保留和发展国有企业并对其增加投资，以便把有关国有企业的政策同广泛的社会、经济目标结合起来。
11、在鼓励个体企业的同时，工党的目标还包括采取特别旨在确保人人享有公平权益的政策。
12、致力于增加澳大利亚对本国经济的所有权和控制权的工作，积极鼓励澳大利亚人投资，严格审查海外的投资建议。
13、发展澳大利亚的研究开发工作，以便及早结束主要靠拣拾外国利益集团确定的海外技术发展模式残余的情况。
14、在国际经济不断经受压力的情况下，澳大利亚正在为建立更加公平和有效益的国际经济秩序做出富有建设性的贡献。工党致力于同有同样想法的国家进行合作，改革国际经济体制和布局，以消除各国间有效经济合作的障碍，支持欠发达国家在更大的程度上依靠自力更生。
15、工党认识到为达到其目标要求——
（1）争取和保持有助于经济高度增长的经济环境。
（2）建立收入再分配体制，以消除贫困和确保每个人的生活来源，保持和提高人们的生活水平。
（3）通过扩大经济的战略来刺激国内需求，调动失业人力和物质资源，以恢复和长期保持所有澳大利亚人从事对社会有益、报酬恰当的工作。
（4）严格检查和控制物价。
16、基于上述精神，工党的主要目标如下：
（1）恢复和维持充分就业。因为失业意味着对人们分享国家资源权利的一种否定。
（2）争取使经济较快和持续的发展速度与实现社会、经济和环境的目标相一致。工党认为，只有通过经济的快速增长，才能更快地提高实际工资和创造足够的就业机会以恢复充分就业。
（3）通过增加澳大利亚对本国工业的所有权和控制权，来保卫澳大利亚的国家主权。
（4）减少通货膨胀。工党认识到，高通膨胀率破坏国家经济和社会肌体，必须加以防止。
（5）进行必要的收入、财富和经济权力的再分配，以确保更大程度的社会和经济平等。
二、妇女和经济
17、工党认为，在过去几十年中，澳大利亚妇女在经济上从来没有，也普遍没有被认为应该享有平等的权利。因此，需要从根本上加以变革，尤其是工资形式、就业中的性分离以及公有企业中不合理的社会工资结构。
18、工党主张制定的经济政策承认和支持妇女的真正平等，无论她们是作为生产者还是消费者。
19、基于上述精神，工党的主要目标包括-
（1）同工真正同酬；
（2）在劳动力中消除性隔离；
（3）向所有需要的人提供儿童保育；
（4）改进公有企业中人员服务方面的工作。
工党将—
20、通过妇女地位办公室，就妇女的就业、工资和工作条件，就税收、工业政策和人员服务部门及作为一个整体的公有企业对妇女的政策与实践，作全面的调查，向工会，妇女组织和其他代表妇女消费者及领取社会工资的妇女组织，提供参与调查和情况分析和政策建议的机会。
21、通过在制定工资政策中运用“可比价值”概念，通过积极行动和其他方式，积极支持为争取真正的同工同酬所采取的恰当的策略。
22、按照统一的条款标准，增加儿童保育的资金和供应，并优先考虑最需要的地区。
《澳大利亚工党政纲、决议和章程第八章经济一、二（1986）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第558—561页。
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