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1999--2003年妇联各级领导班子建设规划纲要
为贯彻落实党的十五大精神，进一步加强妇联各级领导班子建设，全面提高领导干部素质，从组织上保证实现中国妇女八大确定的跨世纪妇女发展的目标，特制定本规划纲要。
一、指导思想
妇联各级领导班子建设的指导思想是，在邓小平理论指导下，按照党的十五大提出的要求，全面推进领导班子思想政治建设、组织建设和制度建设，使妇联各级领导班子的整体素质有明显增强，制度建设进一步完善，努力把各级妇联领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、落实男女平等的基本国策、全心全意为妇女群众服务、具有团结动员妇女参与现代化建设的能力、团结坚强的领导集体。
二、目标要求
(一)思想政治建设的目标要求
--坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别要完整准确地把握邓小平理论的科学体系，深入领会其基本观点和基本精神，坚持理论联系实际，学以致用，在改造客观世界的同时努力改造主观世界。
--坚持解放思想、实事求是的思想路线，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，在各项工作中以"三个有利于"为根本判断标准，一切从社会主义初级阶段我国妇女的实际出发，勇于探索，勇于创新。
--全面贯彻执行党的基本路线，坚持物质文明和精神文明建设一起抓，遵守党的政治纪律，在政治、思想和行动上同江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。
--实践全心全意为人民服务的根本宗旨，代表和维护妇女利益，坚持和发扬密切联系妇女群众的工作作风，深入实际调查研究，掌握社会主义初级阶段中国妇女的基本状况，关心妇女群众生活，为群众办好事。
--坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，重大问题集体决策，提高决策的民主化、科学化水平。
--坚持民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，开展党内积极的思想斗争，加强党性修养，增进领导班子团结，提高解决自身矛盾的能力。
--反腐倡廉，端正党风，勇于奉献，廉洁自律，艰苦奋斗，增强拒腐防变的能力。
（二）组织建设的目标要求
１、保持合理的年龄结构--全国妇联机关及直属单位司局级和省、自治区、直辖市妇联领导班子：从现在起，结合届中调整，到2003年，班子中40岁至45岁的干部至少要配备1名；领导班子要形成由55岁左右、50岁左右、45岁左右的干部构成的梯次配备，司局级正职中45岁左右的应有一定数量。
--地（市、州、盟）妇联领导班子：从现在起，结合届中调整，到2003年，班子中40岁以下的干部配备至少1名；领导班子要形成由50岁左右、40岁左右、30岁左右的干部构成的年龄梯次配备。正职中40岁左右的应有一定数量。
--县（市、区、旗）妇联领导班子：从现在起，结合届中调整，到2003年，领导班子中30岁以下的干部至少配备１名；班子要形成由40岁左右、30岁左右的干部构成的年龄梯次配备，正职中35岁左右的应有一定数量。
２、完善知识结构、专业结构今后五年，要提高领导班子成员的学历层次，促进知识更新，达到专业结构合理。
--适应妇女工作的业务要求，县以上妇联领导班子成员应努力学习运用马克思主义妇女理论，熟悉妇女运动历史，了解把握有关妇女法律政策。要学会运用社会学、心理学、管理学等社会科学知识，学会运用党的群众工作方法，懂得做人的工作、做社会工作的基本知识，基本技能。
--适应现代知识经济迅速发展的要求，到2003年，县级以上妇联领导班子成员一般应具有大专以上学历，其中大学本科以上学历的，全国妇联机关及直属单位司局级领导班子成员应占90％，省、自治区、直辖市妇联领导班子成员应占85％左右，市、县级妇联领导班子成员也应达到一定比例。
--适应发展社会主义市场经济和两个文明建设协调发展的要求，领导班子成员要不断更新知识，特别要努力掌握社会主义市场经济、现代管理、现代科学技术知识，努力成为分管工作的内行，成为"复合型"领导干部。
--适应新时期妇联组织群众性、社会性、统战性的工作要求，领导班子成员应具有驾驭全局，处理复杂矛盾和宏观管理的能力，要注意选配具有经济、司法、科教、党政等方面领导工作经历的干部。到2003年，各级妇联领导班子的组成应达到专业互补、结构合理。
（三）制度建设的目标要求
--完善各级领导班子自身建设的相关制度。各级领导班子都要健全执行民主集中制的各项具体制度以及学习制度、生活会制度、廉洁自律和联系群众的相关制度等。
--健全妇联领导干部的管理和监督制度。要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革上，加大力度，迈出新的步伐。通过深化干部制度改革，逐步建立公开、平等、竞争、择优选拔的机制；能上能下，能进能出的更新机制；管理严格、制度完备、群众参与的监督制约机制。尤其要在干部能上能下、能进能出方面取得明显进展，在建立监督约束体系上取得突破，逐步实现干部管理工作的科学化、民主化和法制化。
--明确职责，完善措施，建立妇联党组及组织（人事）部门抓机关、直属部门领导班子建设工作、抓下一级妇联领导班子协管工作的责任制。注意广泛吸纳社会各界优秀女性人才，大力推进妇联干部的合理流动，充分发挥妇联组织培养输送女干部基地的职能和作用。
三、主要措施
（一）加强思想政治建设的主要措施
1、坚定不移地把加强领导班子的思想政治建设放在首位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论包括马克思主义妇女理论武装各级妇联领导干部，全面提高领导干部素质。
2、始终把全面贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党的基本路线，作为领导班子把握妇女工作的出发点和落脚点。
3、通过党校培训、专题研讨、中心组学习、加强自学等方式，把用邓小平理论武装全党的任务，首先在县以上妇联领导干部中得到较好的落实。县以上妇联领导干部在每届任期内参加政治理论培训的时间不少于３个月。每次中心组学习，都要有中心议题，提高学习质量，采取理论学习成果交流等方式促使领导干部在理论联系实际上下功夫，做到学以致用，逐步建立领导干部理论学习考核考试制度。结合民主评议领导干部、开展党性分析活动、表彰和学习先进典型等多种形式，深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育活动，注重实效，反对和防止形式主义。
4、定期检查集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策等制度的执行情况。完善领导干部双重民主生活会制度，分管领导同志要有重点地参加下级领导班子的民主生活会，加强指导。研究疏通和拓宽党内民主渠道的办法。
5、开展马克思主义群众观点、群众路线的再教育。积极探索领导干部联系妇女群众的有效途径，领导班子成员要经常深入基层开展调查研究。
6、定期检查领导班子成员遵守中央关于廉洁自律规定的情况。运用正反两方面的典型，加强对领导干部反腐倡廉的教育。坚持和完善对群众来信来访反映领导干部党风廉政问题的回复制度、领导干部个人重大事项报告制度、个人收入申报制度等。
（二）加强组织建设的主要措施
1、对全国妇联机关及直属部门司局级正职的培养选拔，由全国妇联党组主要负责同志和分管书记亲自抓，并建立责任制。对有发展潜力的正职后备人选，要有计划地进行关键岗位、艰苦环境和艰巨任务的锻炼。可安排有发展潜力、相对年轻的副职担负常务工作，帮助其提高全面领导能力。对特别优秀的可以破格提拔使用。
2、各级妇联要按照干部管理权限，抓好后备干部队伍建设。对后备干部要采取轮岗、上挂、下派等方式有计划、有步骤地培养锻炼并形成制度，长期坚持。对后备干部实行定期考察，动态管理。
3、以提高思想政治素质为重点，继续抓好对年轻干部的理论培训、实践锻炼和严格管理。采取公开选拔、下派锻炼等方式加快培养选拔优秀年轻干部步伐。要敢于把那些基本素质好、实绩突出、有培养前途、群众公认的优秀年轻干部放到重要岗位上锻炼。其中特别优秀的，可以破格提拔。要继续抓好从高校选调部分优秀应届毕业生到基层锻炼工作，制定培养管理办法，加强对这项工作的宏观指导。
4、按照全国妇联干部教育培训规划的有关要求，通过鼓励自学、加强干部培训、开展继续教育等方式，提高领导干部的综合素质。充分发挥各级党校和各级妇干校等培训基地的作用，改进教学方法，提高教学质量，保证培训效果。
5、制定干部梯次规划，按照年龄、知识、能力等综合结构要求和规定的职数配备领导班子。
（三）深化干部制度改革的主要措施
1、完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。研究正确体现群众公认原则的方法和措施，扩大民主评议工作中群众参与的范围。
2、在干部选拔任用上积极引入竞争机制，试行并推广公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部的办法，对实行委任制的部分领导岗位和部分专业性较强的领导岗位，可以实行公开选拔，试行领导干部择优上岗制度，对妇联机关内设机构的部分领导职务实行民主推荐，公开选拔，竞争上岗，择优任用或聘用，逐步建立和实行不同层次、不同岗位领导干部的职责规范和领导班子任期目标责任制。
3、制定妇联机关领导干部交流工作条例。实现干部交流工作的规范化、制度化。重点抓好机关局、处级领导干部的定期轮岗，通过交流增强领导班子活力。下力气推动妇联干部的内外交流，力争纳入党政组织人事部门干部调配计划，使妇联成为凝聚妇女人才和培养、输送妇女干部的基地。
4、制定妇联机关监督条例。充分发挥各级党组织和纪检、工会、精神文明工作委员会以及群众的监督作用，促进领导班子和领导干部正确行使权力，履行职责，严格遵纪守法，廉洁从政。妇联党组要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于违反＜党政领导干部选拔任用工作暂行条例＞行为的处理规定》，加强督促检查。进一步健全和完善干部选拔任用工作监督制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。
5、完善配套制度，推进干部能上能下。从工作实际出发，建立工作实绩考核指标体系，通过对领导干部实行严格的考核，客观公正地评价领导班子和领导干部履行职责的情况，根据考核结果对领导干部实施升降奖惩。推行委任制干部试用期制度。试行部分领导职务聘任制。完善适时调整不胜任现职或年龄超过任职规定的领导干部的措施。坚持和完善干部离退休制度。
（四）加强领导班子协管工作的主要措施
1、建立主要领导负责的管理体制。协助下一级党委做好妇联领导班子的建设工作。要由上一级妇联主要领导负责，及时了解和掌握并定期召开党组会议研究下一级妇联班子建设情况，听取她们的意见和要求。
2、健全培训、使用相关制度。各级妇联要根据所协管班子成员的特点和需求，主动与党委沟通情况，有针对性地提出培训建议，并协助安排落实。对妇联干部的交流和使用，及时提出推荐意见，推进县以上妇联班子成员进入同级党委常委会。
3、配合并参与考察、考核。在下一级妇联换届之前或届中调整配备班子时，应派人参加当地党委组织部门的考察、考核工作，提出对班子调整配备的意见建议。
4、规范程序，严格制度。各级妇联应严格根据干部协管工作的有关规定和任免程序，配合党委部门做好协管工作，对党委任免调动干部的意见要认真研究，提出建议并及时回复。
四、组织实施
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，实现跨世纪妇女发展目标，首先要把各级领导班子建设好，各级妇联党组一定要提高对加强领导班子建设重要性和紧迫性的认识，增强落实规划纲要的自觉性和主动性。各级妇联及全国妇联直属单位在实施规划纲要的过程中应当积极探索，大胆实践，不断研究领导班子建设中的新情况、新问题、对实现规划的具体措施不断加以完善。
建立各级妇联落实规划的责任制。各级妇联领导班子不仅要抓好自身建设，而且要配合党委部门抓好下一级妇联领导班子建设，要形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的局面。在妇联党组领导下，各级妇联组织（人事）部门具体负责规划纲要的实施工作，按照干部管理权限，每年检查规划的实施情况和存在问题，提出意见和建议，及时向同级党组报告，保证规划的有效实施。
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