我国法律援助制度日臻完善 为弱者撑起保护伞

　　当自己的合法权益受到侵害时，请不起律师怎么办？打不起官司怎么办？没有能力拿起法律武器怎么办？别担心，法律援助会为你撑起保护伞。据不完全统计，自1997年来，各级法律援助机构共接待解答法律咨询489余万人次，办理各类法律援助案件约63余万件，有近71余万人次通过法律援助，维护了自己的合法权益。

　　司法部在８年前正式提出探索建立和实施符合中国国情的法律援助制度。到今年６月止，全国已建立各级法律援助机构2299个。现有专职法律援助工作人员8000多名，其中，50%为法律援助专职律师，基本担负起了组织和实施法律援助的职能，我国法律援助的基本框架已形成。全国法律援助办案数量持续上升：1997年办案4万件，接待咨询100万人次；1998年办案8万件，接待咨询81多万人次；1999年办案11万多件,接待咨询71万多人次；2000年办案17万多件，接待咨询83万多人次；2001年办案17万多件，接待咨询113万多人次；今年至６月止,办案6万多件，接待咨询41万多人次。

　　司法部副部长段正坤今天在全国法律援助工作会议上指出，全国法律援助工作有了很大进展，但同时还存在一定问题。要落实法律援助工作的"一把手工程"，继续抓好法律援助机构队伍建设，把律师、公证、基层法律服务、群众团体、院校的法律服务力量充分调动起来，为社会提供优质高效的法律援助服务。他强调，严格禁止法律援助机构对社会提供有偿服务。对目前全国还存在的486个自收自支的法律援助机构和170个差额拨款机构，要限期整理。对于法律援助机构按照一定的规则由当事人分担一部分法律援助费用做法的试点工作，必须在省级法律援助机构的直接指导下进行，面不能过大。法律援助机构实行分担费用，要严格按照国家的规定实行收支两条线，不得与法律援助人员的个人利益挂钩，更不得坐收坐支，截留挪用。各级司法行政机关一律不得向法律援助机构下达创收的任务和指标，不得截留挪用政府拨付及其它渠道筹集的法律援助资金，已经挪用的资金要限期归还。

　　背景：中国法律援助制度

　　法律援助制度，是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的社会公益性法律制度。它是国家司法制度的重要组成部分，是国家保障司法人权和司法公正的不可缺少的重要手段，是社会民主与法制健全程度的标志，是社会文明与进步的重要象征。１９５８年，国际律师协会发起组织了国际法律援助协会。

　　新中国成立后，有关法律援助的一些法律法规在一些法律法规中有所体现。１９５６年１０月司法部发布的律师收费暂行办法，规定了律师免费或减费给予法律帮助的具体案件范围。１９７９年以后陆续颁布实施的刑事诉讼法、民事诉讼法和律师收费试行办法等法律法规，规定了有关法律援助的一些内容。１９９２年，我国最早的法律援助机构--武汉大学"社会弱者保护中心"成立。

　　１９９４年，中国首次公开提出了建立中国法律援助制度的设想。同年，中国第一笔法律援助基金--北京律师法律援助基金设立。１９９５年１月，司法部正式提出建立中国法律援助制度，并开始试点。１９９６年修改后的刑事诉讼法和律师法已对法律援助作了更加明确的规定。同年底司法部法律援助中心成立。１９９６年１１月，首次全国法律援助工作研讨会提出，用５年至１０年全面建立和完善法律援助制度。

背景：中国公民接受法律援助的条件

　　法律援助机构从中央到地方共分四级：司法部法律援助中心、省级地方、地（市）级和县（区）级地方法律援助中心。中央和省级地方法律援助中心主要行使管理职能；地（市）级和县（区）级地方法律援助中心主要负责组织实施所辖区的法律援助工作。

　　中国公民获准受援必须具备两个条件：１、有充分理由证明其为了维护自身的合法权益需要法律帮助；２、符合当地政府规定的最低生活保障线或失业救济标准，或者能够提供其经济条件特别困难的证明。刑事诉讼中，被告人可能被判处死刑的或是未成年人或盲、聋、哑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。法律援助的具体形式包括解答咨询、调解、刑事辩护和诉讼代理、非诉讼代理以及办理公证等。

　　法律援助机构自收到法律援助申请之日起１０日内完成审查，作出给予或者不予法律援助的决定，通知申请人。法律援助机构对人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，应当自接到指定之日起３日内指派律师提供辩护。

　　背景：怎样申请法律援助 　　

　　我国公民具备以下条件，可以申请和获得法律援助：有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助；确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用。申请法律援助的程序是：

　　１、填写并向法律援助机构递交《法律援助申请表》。２、要提交相关证明：身份证或户籍证、暂住证；乡（镇）人民政府、街道办事处或有关单位出具的申请人及其家属成员的经济状况证明和当地最低生活保障标准；申请法律援助事项的基本情况及有关的证明材料；法律援助机构认为需要提供的其他材料。３、法律援助机构自收到法律援助申请之日起１０日内完成审查，作出给予或者不予法律援助的决定，通知申请人。４、对给予法律援助的，法律援助机构将指派法律援助服务人员实施法律援助。５、法律援助机构对人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，应当自接到指定之日起３日内指派律师提供辩护。６、法律援助人员在法律援助事项办结后１５日内，向所指派的法律援助机构提交结案报告。（完）　　

新华网7月31日