千秋功业奠鸿基--十三年来西藏自治区经济建设综述

　　每天清晨，波密县扎木镇巴穷村村民边巴四朗都在自家的苗圃里浇水松土、修枝剪叶，忙得不亦乐乎。今年，他家苗圃面积又扩大了、品种也增多了，仅出售树苗收入就达20万元。望着100多万株"摇钱树"，边巴四朗感慨万千："这全靠党的好政策，没有改革开放的好政策，我们农牧民哪能发家致富，过上今天这样的幸福生活!"
　　伴随着西藏经济的飞速发展，像边巴四朗这样依靠党的富民政策富裕起来的农牧民比比皆是。党的十三届四中全会召开以来的13年，国民经济保持了稳定、高速增长，全区国内生产总值年均增长10．4％比全国年均9．3％的增速高１．1个百分点。2001年，全区国内生产总值达138．73亿元，较1990年增长2．98倍；粮食产量由1990年的60．83万吨增加到98．25万吨；企业改革稳步推进，2001年，全区有8家上市公司、6家挂牌股份有限公司；经济运行的质量和效益不断提高，地方财政收入大幅增加。2001年达6．11亿元，比1990年增长33倍；城乡居民储蓄余额达50．18亿元，全区农牧民人均收入达1404元。

　　自治区发展计划委员会党组书记王殿元说："十三届四中全会以来，特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，我区经济建设的巨大成就是中央关心西藏、全国支援西藏的结果。是我区各族人民高举邓小平理论伟大旗帜、全面贯彻'三个代表'重要思想，解放思想、开拓创新的结果，标志着西藏改革开放和社会主义现代化建设迈出了新步伐。"

　　调整农牧业结构、开展劳务输出成为我区农牧民增收主要途径。

　　拉萨市城关区蔡公堂乡副乡长普穷清楚地记得，近两年，该乡通过建立巨巅食品厂，带动了种植业结构的大调整，有效地增加了群众的收入。由于食品厂生产的酱油、青稞香醋、酱油渣等产品是以蚕豆、小麦、青稞、香菇等为主要原料，蔡公堂乡积极引导农牧民压缩传统农作物种植面积，增加蚕豆等经济作物种植面积，提高经济效益。目前，巨巅食品厂已加工转化农产品6．9万公斤，有效带动了该乡农产品加工转化，增加了群众收入。

　　通过近些年的实践、摸索，现在，像蔡公堂乡这种以"公司+农户"模式引导农牧民进行种植业、养殖业调整的做法在逐渐推广，"龙头"企业真正成为结构调整的动力源。自治区农牧厅办公室副主任次平告诉记者，通过"龙头"公司的引导，我区种植业结构得到普遍优化，开始向粮、经、饲三元结构发展，特别是经济作物面积得到大幅增加。

　　市场经济的大潮，冲破了西藏传统农牧业的藩篱，西藏农牧业紧紧依托科技向现代农牧业过渡。农畜产品加工业和农业产业化经营开始起步，以奶制品加工、肉类保鲜储运、糌粑加工为主的产业化实体经营规模和效益普遍提高，带动了农户增收。隆子县"养殖公司+农户"示范区，发挥中介作用，连接近70家农户，帮助群众打开牛奶、酥油等产品的销路，出售各类奶制品创收43．03万元，其中农户获益40．04万元，平均每户收入5900元。

　　农牧业生产力的提高，使大批劳动力从土地上解放出来，劳务输出成为农牧民增收的重要渠道。今年上半年，全区劳务输出总人数达19．2万人，劳务总收入达1．1亿元。边坝县草卡镇东托村积极发挥交通、区位等优势，外出务工人数已占全村人口的三分之一以上。该村群众还瞄准县城建筑市场，贷款购买汽车、拖拉机等，2001年销售砂石5000余方，创收20余万元。

　　工布江达县抓住西部大开发的有利时机，广泛吸纳农牧民参与工程项目建设，增加农牧民收入。2001年，全县各乡(镇)共输出劳动力１．2万人，收入达60余万元。以旅游、藏医药业为"龙头"的特色产业，带动了特色经济及相关产业的发展，特色经济呈现出勃勃生机。发展特色经济、培育新的经济增长点，是自十三届四中全会以来社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，也是各族各界的共识。特别是近年来，把发展旅游业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色食(饮)品业、农畜产品加工业和民族手工业、矿业、建筑建材业作为发展特色产业的重点，力求在速度、规模、效益上迈出重大步伐，在快、特、新、强、大上下功夫，取得了重大突破，创造了一项又一项新记录。

　　作为特色支柱产业的旅游业，近年来，显示出强劲的发展势头。在众多优惠政策和假日旅游等积极措施的刺激下，旅游业收入一路飙升，成为特色产业"领头羊"。去年，全区接待海内外游客达60．8万人，直接收入6．5亿元，间接收入32．6亿元，分别占全区国内生产总值的5．5％和27．8％。自治区旅游局局长张万生豪迈地预言，到2005年，我区旅游业要实现总收入15．5亿元，力争占全区GDP的10％左右。

　　这不是天方夜谭，而是建立在西藏丰富而独具特色的旅游资源基础上的激情畅想和宏伟展望!

　　与旅游业一样，藏医药业在广泛吸纳援藏资金的基础上，逐步走上产业化、标准化和法制化，的发展轨道。目前，已有20多家藏药厂，藏医药业年产值超过3亿元。聂拉木藏药厂把山东省援藏资金、先进技术同当地丰富的药材资源结合起来，加强企业的生产、经营和管理，产品的市场竞争力大大提高。目前，该厂生产的"仁青常觉"、"七十味珍珠丸"等100多种藏药畅销国内外。去年，实现产值700万元，实现利税218万元。如同发展旅游业和藏医药业一样，立足当地资源优势、因地制宜地发展特色经济已成为各地市政府和农牧民的共识。波密县扎木镇森林资源丰富，为此，该镇大力扶持森工企业--镇林厂的发展，并使其由粗放式经营向精、深、细加工方向发展。去年，镇林厂实现销售收入580万元，固定资产达175万元，存款达180万元，成为扎木镇乃至波密县的经济支柱和"龙头"企业。

　　艾玛岗土豆、桑桑酥油、杰德秀围裙、拉孜藏刀……这些当地群众耳熟能详的响当当的特色产品，无不进一步表明，特色经济在全区已成功地打开突破口。业内人士认为，这些特色经济的发展仍然任重道远，今后的方向是要树好品牌，让特色经济在"特"字路上一路走好!

　　国有企业活力日益增强，非公有制经济成为经济发展"生力军"

　　十三届四中全会以来，国企一直是困扰各级政府和企业的"老大难"问题。全区国企改革坚持稳中求进，一批骨干企业在市场竞争中革新涤故、激浊扬清，逐渐站稳脚跟，并开始呈现出"病树前头万木春"的蓬勃局面。

　　国有企业在改革中首先狠抓的是"三改一加强"工作：对国有企业实现战略性改组。到2000年，全区国企改革与脱困"三二"目标基本实现，企业整体效益大大提高；以建立现代企业制度为目标，积极培育特色产业中的"龙头"企业和企业集团。拉萨啤酒、诺迪康药业、珠峰摩托等一批名牌企业崭露头角，主要工业产品产量都有较大幅度增长；利用股份合作、兼并、租赁、承包经营等多种形式搞活了一批中小企业。拉萨啤酒股份有限公司，自治区电力、交通行业，山南、昌都地区的部分国企改革取得了骄人业绩。

　　近两年，全区国企改革又有新进展。按照"有进有退，有所为，有所不为"的方针，去年以外贸企业为重点，对长期亏损、资不抵债、无发展前景的企业依法实施破产。截至目前，已有10家劣势企业基本完成破产工作，为全区劣势企业有序退出市场、建立市场退出通道机制奠定了基础。今年上半年，全区国企改革继续按照"抓大放小"方针，因企制宜，狠抓国有和国有控股骨干企业，放开搞活小企业。在"放小"方面，以股份合作制为主要形式的小企业改革已在全区铺开；在"抓大"方面，紧紧咬住84户骨干企业的脱困、改制和发展工作不放松，使企业资产、利润、税收等都有不同程度的增长。

　　企业技改和技术创新是企业改革的一项重要内容。近年来，全区采取积极措施，通过技改和技术创新，大力扶持特色产业及其"龙头"企业。今年，全区重点技术改造和技术创新计划投资为7亿元，项目总计37个。截至6月底，已经批准技术改造和技术创新项目立项47个，总投资6317．76万元。技改，使一批企业重新焕发出生机和活力，走上良性发展的轨道。

　　除了发展国有经济，还采取一系列措施，努力促进非公有制经济发展。区党委、政府非常重视非公有制经济的发展，制定了一系列优惠、特殊政策，使非公有制经济逐渐成为全区经济跨越式发展的生力军。对不符合市场经济要求、不符合政府职能转变以及对个体私营经济不公平的规定性限制，坚决予以废止；坚持"不论所有制形式、不论规模大小、不论民族成分、不论区内区外，一视同仁，平等对待"的原则，加强引导，积极扶持，促进了非公有制经济快速发展。截至今年6月底，全区个体工商户已发展到46718户，注册资金4．64亿元，从业人员71161人，较上年同期分别增长6．08％、3．74％和7．４４％；私营企业1182户，注册资金27．46亿元，雇工人数17413人，同比分别增长34．62％、82．77％和66．16％。

　　一组组数据雄辩地证明，非公有制经济已与公有制经济一起，推动着全区经济不断向前发展!

　　改善投资环境，加快对外开放步伐促进了招商引资和经济发展

　　基础设施建设是吸引投资的"硬"环境，加大基础设施建设力度是中央投资的方向，也是全区投资的重点。一座座拔地而起的建筑，如同一首首凝固的音乐，在雪域高原奏响!

　　十三届四中全会以来，全区大力加强基础设施建设，固定资产投资增长加快，对经济的拉动作用明显。从1990年到2001年，全区累计完成固定资产投资424．3亿元，重点建设了农、林、牧、水、交通、邮电、能源、城市基础设施、教育、文化、卫生、粮食储备、基层政权等一大批骨干项目和项目群。重点工程建设成效显著。1990年至2001年，列入全区重点建设项目有254个，完成投资198．24亿元。贡嘎机场的改造、邦达机场的建成，大大提高了客货吞吐能力；兰西拉、川藏、新藏和全区大部分通地县光缆的铺通，长途交换系统和ＧＳＰ移动电话系统的建设，实现了通信事业的长足发展；青藏铁路的开工建设，翻开了全区基础设施建设的新篇章……

　　为改善投资"软"环境，对投融资体制进行了改革，加大了投融资结构的调整力度，优化了投融资结构，促进了产业，结构升级。自治区发展计划委员会党组书记王殿元说："改善投资环境，关键是放宽对投资的审批权限，简化审批程序，使投融资管理体制进一步与国际惯例接轨。同时，进一步转变政府职能，转变工作作风，提高服务质量。今年上半年，自治区'一站式'行政审批中心的成立，就是全区改善投资'软'环境的一个明证。"

　　西部大开发的号角已经吹响，全区采取更加开明的态度，不断扩大开放领域，与兄弟省(市、区)的联合协作力度进一步增强，对外开放步伐加快。据不完全统计，十三届四中全会以来，全区签订各种合作协议311个，协议项目总额42亿元人民币，已到位合作资金26．4亿元。截至今年8月，共推出招商引资项目648个，接待国内外客商3000余人；批准"三资"企业125家，区外各类企业到自治区成立办事处170余家；组织参加国内大型招商引资会议27届，编印、发放全区招商引资项目册25000多册。

　　对口援藏工作进一步深入，对加快全区对外开放步伐，推动经济发展产生了重要作用。据统计，中央第三次西藏工作座谈会以来，中央国家机关、团体40家单位共西藏提供无偿援助6．5亿元以上，提供专项贷款25．6亿元以上；全国各省(市、区)落实对口援藏项目273项，安排援藏资金66750．7万元，无偿资助设备、物资折合人民币36721．1万元。

　　对外开放，使今天的雪域高原上，座座小城镇如同颗颗璀璨明珠，放射出夺目光彩。对外开放，给西藏注入了"加速剂"，使全区经济的巨龙腾空翱翔，越飞越远!（刘亮明）

人民网 2002年11月06日