一、基本情况

　　上海市、江苏省无锡、镇江、常州三市地处长江三角洲黄金地带，是我国经济发达的地区。改革开放以来，大批农民离土离乡，进城打工谋生、创业。据上海市统计局最新调查报告显示，上海外来就业人口已达375.09万，占全市就业人口的36.1％，他们的平均年龄为30.7岁。无锡、镇江、常州三市外来就业人口约占整个就业人口的50％－60％。在外来就业人口中，农民工占有大的比例。农民工遍布在国有企业、民营企业、中外合资企业、乡镇企业，主要集中在建筑业、纺织业、餐饮业等劳动密集型行业，还有社区家政服务等，有一批农民工靠打零工为生。他们一般在城市干最脏、最苦、最累、最险的活，为城市的经济发展和建设及方便城市人民的生活，付出了辛勤劳动甚至健康和生命。据统计，2003年外来劳动力对上海经济增长的贡献率达10％以上。但相当一个时期，农民工受到歧视，被称为“黑工”，还受到种种不合理的限制，其合法权益没有得到切实的保障。
　　近年来，党和政府十分关注农民工合法权益的保障，今年中共中央1号文件明确提出“改善农民进城就业环境，增加外出务工收入”，今年人大十届二次会议通过的宪法修正案明确写入“国家尊重和保障人权”，党和国家领导人在多种场合郑重强调要重视农民工的合法权益，并将之视为我国人权保障的一个重要方面。保障农民工的合法权益，已列入党和政府的议事日程，并被全社会所关注。温家宝总理替农民工追讨工资的亲民行为，也产生强烈影响。
　　从四地情况看，农民工受歧视情况已发生很大的变化，在关系到农民工切身利益的问题上，特别是就业、报酬、社保、培训及子女教育等，四地都本着平等相待的原则，相继出台一系列的法规、政策，采取了有力措施。保障农民工的合法权益，最显著的是劳动报酬权的保障，上海市已基本消除了拖欠农民工工资的现象，苏南三市拖欠工资的现象也大大减少。四地农民工代表不约而同地反映：“最高兴的事是现在能拿到该拿的工钱”。成绩是显著的。