今后，年所得十二万元以上的纳税人必须向税务机关自行申报纳税——多管齐下完善收入分配

    国家税务总局日前发布《个人所得税自行纳税申报办法》，首次明确提出年所得12万元以上的纳税人有向税务机关自行申报纳税的义务。此举的目的之一在于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。财政部有关部门负责人近日也表示，将加大财政调节收入分配力度。种种迹象表明，收入分配制度的改革正逐步走向深入。

    改革开放以来，我国经济社会的发展有两个较为显著的特点：一方面经济长期快速发展，人民群众的生活水平不断提高；另一方面，由于多种原因，区域差距、城乡差距、行业差距也越来越明显。正因如此，收入分配制度改革得到了中央的高度重视。今年10月，党的十六届六中全会再次将分配体制改革作为重要议题之一，并详细确定了改革的原则、目标及部署。

    分配体制改革“补低、扩中、调高”的策略，是符合我国社会实际的多管齐下之策。目前来看，一些以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题为出发点的政策，已陆续推出。以“补低”为例，城镇方面，在多次提高企业离退休人员基本养老金标准的基础上，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度。农村方面，通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。即使是有较多现实困难的“调高”，相关举措也已出台或正在酝酿，个人所得税实行自行纳税申报正是其中一例。

    值得关注的是，近年来我国调整财政支出结构，将更多财政资金投向公共服务领域，在基本公共服务均等化方面进展显著。而教育体制、医疗体制、房地产宏观调控等与百姓支出密切相关的领域也正在推进改革。这些举措对于缩小差距同样意义重大。

    当然，收入分配制度的改革目前仍存在一些难点。如在一些地方和一些部门，行政权力缺乏足够的约束，权力直接介入到经济领域的各项活动，参与分配，因此出现了凭借行政权力获得额外收益、垄断行业以垄断地位获取过高收益等不公平现象。这些都提醒我们，理顺收入分配关系是一项长期而艰巨的任务，只有循着“标本兼治”的思路，多方配合，才能让最广大人民群众充分共享经济发展的成果。