中国人权

　　据中国青年报报道，这在全国各地的相关立法中，还是第一次。“不想结婚，又希望享受身为人母的幸福”，这种念头不少大龄独身女青年都有过。然而，“非婚生育”既被法律所禁止，又要承受社会舆论的重压。9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》开始实施。按其规定，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会可根据当地的经济、文化发展水平和人口状况，制定各自的具体配套办法。根据这一精神，9月27日，吉林省第九届人大常委会审议通过了《吉林省人口与计划生育条例》。

　　据了解，在原始初稿中并无该条款，但考虑到现实社会确实存在此类愿望，以及立法的精神，才在反复推敲后决定加进该项。而此后，该条款也是几经修改，备受争议。

　　11日 13年以来中国职工工资增长5倍多每年休息114天

　　中新网北京11月11日电　据今天下午十六大记者招待会提供的资料，2001年，中国城镇职工平均工资达到10870元，是1990年的5倍多，扣除物价因素，实际年均增长8.1%，是建国以来职工工资收入增长最快的时期之一。

　　20世纪90年代中期，中国先后两次缩短法定工作时间，从原先的每周工作48小时调整到每周工作44小时，再调整到每周工作40小时。法定节假日也由7天增加到10天，而且每年形成三个黄金周，职工每年的累计休息时间由原来的59天增加到114天。

　　另外，十三届四中全会以来中国的劳动和社会保障法制建设进一步加强，劳动者合法权益得到保障。中国劳动保障法制建设不断加强，相继颁布了《劳动法》《工会法》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》《残疾人权益保障法》以及《社会保险费征缴暂行条例》《失业保险条例》《城市居民最低生活保障条例》《禁止使用童工规定》等法律法规。

　　此外，中国还先后批准了23项国际劳工公约，其中包括《男女同工同酬公约》《准予就业最低年龄公约》和《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》等三项核心公约。

　　12日欧盟俄罗斯发表反恐联合声明支持最广泛反恐联盟

　　中新网11月12日电　据国际在线报道，欧盟和俄罗斯首脑会议11日在布鲁塞尔发表联合声明，表示将继续打击各种形式的恐怖主义，支持最广泛的反恐联盟，并在预防和打击恐怖主义方面加强合作。

　　联合声明指出，双方将加强在反恐方面的战略伙伴关系，尽快签署欧洲刑警组织和俄罗斯关于交换信息和技术的协定，探讨在打击有组织犯罪及恐怖主义方面开展司法合作的途径，推动在联合国领导下的反恐工作。

　　欧盟和俄罗斯认为，国际恐怖主义与有组织的跨国犯罪、贩卖毒品、洗钱、走私枪支等活动密切相关，反对恐怖主义的斗争需要国际社会采取包括政治、经济、外交和军事在内的各种手段。

　　联合声明还对中东地区局势表示严重关注，呼吁巴勒斯坦和以色列最大限度地保持克制，并尽最大努力立即结束暴力冲突。声明指出，巴以双方应为冲突的公正、彻底解决承担自己的责任，切实履行联合国安理会的有关决议。

　　17日中国将大龄就业困难人员作为再就业援助主要对象

　　中新网11月17日电　针对大龄下岗失业人员面临的再就业困难，中国政府将把大龄就业困难对象作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。

　　大龄就业困难对象是指有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40周岁以上，就业困难的下岗失业人员。他们是再就业难度最大的一个群体，也是家庭负担最重、生活最困难的一个群体，在实现再就业过程中，最需要给予帮助。

　　综合新华社报道，中国政府对大龄就业困难对象实施再就业援助的内容主要包括：由政府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象。在社区开发的公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象就业，从再就业资金中给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。同时，各地可根据实际提供适当比例的岗位补贴。

　　1978年以来，中国全国共创造3.3亿个就业岗位，城乡从业人员增加到7.3亿人。两亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业。第三产业从业人员由1978年的12.2%提高到2001年的27.7%。1998年至2001年，国有企业下岗职工有1680万人通过多种形式实现了再就业。

　　另据称，中国将从五方面广辟就业门。今后，下岗失业人员将通过多种形式实现再就业。他们既可以从事社区服务工作，也可以通过个体、私营等形式实现就业，甚至可以到农村承包荒山、荒地，从事种植业和养殖业。

　　17日新华社播发江泽民在中共十六大上所作报告

　　中新网11月17日电　新华社今天受权播发了江泽民同志代表第十五届中央委员会向党的十六大所作的报告全文。报告的题目是《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。11月14日，党的十六大通过关于十五届中央委员会报告的决议，批准了这份报告。

　　报告共分十个部分：一、过去五年的工作和十三年的基本经验；二、全面贯彻“三个代表”重要思想；三、全面建设小康社会的奋斗目标；四、经济建设和经济体制改革；五、政治建设和政治体制改革；六、文化建设和文化体制改革；七、国防和军队建设；八、“一国两制”和实现祖国的完全统一；九、国际形势和对外工作；十、加强和改进党的建设。

　　报告指出，党的十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

　　报告总结了13年来党领导人民建设中国特色社会主义的10条基本经验，阐述了全面贯彻“三个代表”重要思想的具体要求，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

　　报告从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

　　报告号召，全党同志和全国各族人民，紧密团结在党中央周围，万众一心，奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来！(完)

　　22日学者：中国可将人权建设重点从生存权转向发展权

　　中新社北京十一月二十一日电　中国人权问题研究专家陈志尚教授今天表示，中国已经有条件将人权建设的重点从生存权转向发展权。这种看法目前已经是北京一些人权问题研究者的共识。

　　陈志尚是北京大学教授、中国人权研究会常务理事会常务理事。他在此间举行的人权研究会常务理事会上首次发表了上述观点。

　　陈教授说，建设中国特色社会主义二十多年来，特别是近十三年来，中国的人权事业取得了很大的成就，绝大多数人不仅摆脱了贫困，解决了温饱，而且基本实现了小康；人民享有的各项基本人权得到了改善和提高，这十三年是中国历史上人权纪录最好的时期。

　　他认为，由于有了这些年社会主义建设所创造的强大的物质和文化基础，中国已有条件把人权建设的重点开始从生存权转向发展权。

　　陈志尚教授称，随着全面建设小康社会的战略目标的逐步实现，中国的人权建设必将出现经济、政治、文化和社会生活等方面全面推进和持续发展的新局面，中国人享有的人权质量必将不断提高。

　　陈教授的上述发言得到与会不少人权专家的赞同。

　　23日温家宝：中国将坚定不移地实施可持续发展战略

　　中新社北京十一月二十三日电　国务院副总理温家宝今天在此间举行的第三届中国环境与发展国际合作委员会第一次会议上发表书面讲话时指出，中国将坚定不移地实施可持续发展战略。

　　他说，刚刚闭幕的中共十六大强调要把可持续发展摆在更加突出的地位，通过不懈的努力，使生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这表明了中国在新的发展阶段坚定不移地实施可持续发展战略的决心。

　　温家宝说，近五年来，中国坚持实施可持续发展战略，在环境保护和生态建设方面取得重要进展。在经济快速增长的同时，努力控制污染排放，全国主要污染物排放总量削减了百分之十；重点地区污染防治力度加大，主要城市的大气污染有所减轻；生态保护和建设取得初步成效。五年累计封山育林五百零二点七万公顷，退耕还林二百一十六点三六万公顷；环保和生态建设的投入逐年增加，五年共投入五千八百亿元人民币。他说，“十五”期间中国将进一步加大环境保护和治理力度，计划投入七千亿元人民币，使污染物排放总量继续削减百分之十，城乡环境质量进一步得到改善。

　　由中国政府一九九二年批准成立的中国环境与发展国际合作委员会是一个高级国际咨询机构。其主要职责是针对中国环境发展领域重大而紧迫的关键问题进行政策建议并进行政策示范和项目示范。国家环境保护总局局长解振华主持了今天的会议。

　　25日中国资助逾40万极端贫困人口易地搬迁摆脱贫困

　　中新网11月25日电　据市场报的消息说，为使居住在自然灾害频繁、生存条件恶劣地区的极端贫困人口摆脱“一方水土养不活一方人”的局面，去年国家在内蒙古、宁夏、贵州、云南四省区启动了“易地扶贫搬迁试点工程”，国家出台优惠政策和一定的资金补助，让贫困人口相对集中地搬迁到生活和生产条件较好的地区，从事高效农业或其他收入较高的行业。国家补助每人3500元-5000元资金，主要用于搬迁群众住房、生产条件及必要的教育、文化等设施建设。生产经营所需资金主要依靠地方配套、群众自筹及其他扶贫渠道安排解决。

　　国家计委地区司司长郭培章介绍说，去年以来，国家计委安排国债资金19亿元，连同地方配套资金总投资达27.5亿元，共计搬迁贫困群众41.8万人。大部分搬迁群众当年解决了温饱，不少群众较快地走上了致富道路。作为我国新时期探索出的扶贫工作新途径，易地扶贫搬迁方式今后将发挥越来越大的作用。

　　26日中国暂停进口含致病菌奶粉已进口的要监督销毁

　　中新社北京十一月二十六日电　近日，美国惠氏公司正在召回惠氏公司美国费蒙特(Vermont)工厂在二OO二年七月十二日到九月二十五日期间生产的以牛奶为主要原料的配方奶粉。为保障中国百姓的身体健康，今天中国国家质检总局为此发布公告。

　　公告指出，自公告之日起，各地检验检疫机构暂停办理对下列批号二OO二年七月十二日到九月二十五日美国费蒙特工厂生产的惠氏爱儿乐妈妈(S—26MAMA)孕产妇配方奶粉和爱儿素(NURSOY)婴儿豆基配方粉的报检通关和相关检验检疫手续。对已抵达上海、深圳等地的产品由当地检验检疫局进行监督销毁处理。同时，禁止邮寄或旅客携带该产品入境。

　　据悉，由美国费蒙特工厂生产并出口到中国的产品是：爱儿乐妈妈(S—26MAMA)孕产妇配方奶粉和爱儿素(NURSOY)婴儿豆基配方粉。召回原因是美国食品与药品管理局(FDA)在上述产品中检出坂歧肠杆菌(E.Sakasakii)。该杆菌是一种食源性致病菌，主要危害对象是早产儿等免疫力低下的新生儿。上述产品罐底的六位字号码批号组合中，前四位的号码是：K12N至K17N，L07N至L03N和N03N至N25N。

　　28日农业部：根本解决“三农”问题须逐步减少农民
　
　　中新网11月28日电　人民日报今天刊登该报记者对农业部常务副部长韩长赋的专访，韩长赋就如何学习贯彻十六大精神，解决“三农”问题发表了看法。韩长赋认为：要从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，鼓励农村富裕劳动力向非农产业转移，逐步减少农民，增加就业机会，大幅度提高城镇化水平，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

　　如何理解十六大报告着重指出解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务这一判断。韩长赋认为，这是立足于我国国情和农村实际作出的一个重大判断。我国人口的大多数在农村这一基本国情，农村发展滞后和农民增收困难的实际情况，都表明全面建设小康社会的重点和难点在农村。报告明确提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这是根据我国经济和社会发展的阶段性特点提出来的一个重大思路。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑农村问题。

　　韩长赋在谈及繁荣农村经济，加快城镇化进程两方面应该相辅相成，相互促进时，明确指出这也是世界各国现代化过程的基本走向。

　　韩长赋强调，城镇化滞后、农村剩余劳动力多是我国经济社会发展面临的最大的结构性问题。根据国际经验，发达国家在人均GDP达到3000美元以后才出现买方市场，而我国人均才900美元就出现了工农业产品低水平过剩。我国农村实际人口占全国人口的近70%，而金融资产不到30%，社会购买力不到40%。最根本的原因是农民太多。改革开放以来我国城镇化步伐明显加快，城镇化率目前已经上升到36.7%，但比同等经济发展水平国家要低约10个百分点，比同等工业化水平国家低约20个百分点。

　　韩长赋认为，要从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，鼓励农村富裕劳动力向非农产业转移，逐步减少农民，增加就业机会，大幅度提高城镇化水平，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。中国人口多的国情决定了中国的城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理，各具特色的城市体系。发展小城镇是推进城镇化的重要途径，是关系我国经济社会发展的大战略。小城镇建设的重点要放在现有的县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，不能遍地开花，搞低水平重复建设。繁荣小城镇经济是小城镇发展的基础，要以农产品加工业和农村服务业为重点，形成符合当地特点的支柱产业。

　　韩长赋还谈到，农村劳动力合理有序流动，进城务工经商是农村城镇化必然要经历的过程，要正确认识农民工问题，善待农民工。对进城农民工要“减负、服务、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低农民城镇化的成本，减少社会稳定的风险。

　　29日成思危:全国人大正讨论"护权法" 保护私有财产权

　　中新网11月29日电　全国民营科技企业界“学习贯彻十六大精神，再创民营科技发展新局面”动员大会昨日在京召开。据经济参考报今天的消息说，全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危在会上发表演讲时指出，党的十六大进一步明确了民营企业的重要地位，当前是民营企业发展的最好时机。他透露说，全国人大目前正在讨论护权法，这实际是一部保护私有财产权的法律。

　　谈到如何“毫不动摇”支持民营企业发展？成思危说，这主要表现在四个方面：一是市场准入。政府对所有企业应一视同仁，按照市场经济“国民待遇”原则，允许外商进入的领域就要允许民营企业的进入。

　　二是提供融资便利。一份对民建会员中民营企业的调查表明，民营企业通过银行部门贷款融资的只有47.3%。我国风险投资近年来有很大发展，但是不少风险投资家并没有用风险投资来支持民营资本的创业，他们更多的是希望通过收购科技企业的股份，等创业板上市赚大钱。融资困难是当前民营企业的一大难题，风险投资应该雪中送炭而不应该去锦上添花。

　　三是要解决不合理的税费负担。从税收方面而言，比如现在对合伙制企业和个人企业，既征个人所得税又要征企业所得税，从法律角度看这个不够合理，应加以研究解决；还要规范收费行为，坚决取消不合理收费。特别值得关注的是，江泽民同志在十六大报告中提出：“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动”，“海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”。目前人大正在讨论护权法，这实际上就是讨论如何保护私有财产权的问题。

　　成思危指出，从民营企业自身来看，也有一个需要提高素质，应对挑战的问题。首先，民营企业管理者要提高素质，民营企业队伍也要提高素质。有人说民营企业当前面临“二次创业”，仅靠原来的经验管理企业不行了。要把经验管理和科学管理及其他管理结合起来，还要把企业发展与促进国家富强、促进民族的伟大复兴结合起来。其次，要通过联合、兼并、重组把企业做大，企业发展一定程度上是要讲规模效益的，民营企业仅靠自身滚动发展是做不大的，即使最初有1000万元资金，以每年20%的速度发展，也一辈子进不了世界500强。所以民营企业要打破传统的“宁为鸡首、不为牛后”的思想，要通过重组、兼并、联合把企业做大。第三，要通过提高企业的核心竞争力，把企业做强。企业做大还不够，更重要的是做强。企业的核心竞争力是“根”，有了根才能枝繁叶茂。最终推动企业“走出去”，实现企业的国际化目标。

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