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1日 最高法院负责人承诺年底前全部清结超期羁押案件
中新网12月1日电 新华网报道说，最高人民法院1日向公众透露：全国法院目前尚有237件超期羁押案件未清理审结，涉及454人。最高人民法院副院长沈德咏承诺说，年底前保证全部清理完毕。
这是最高人民法院继11月30日向公众宣布全国法院7月底前超期羁押案件已全部清理完毕后，第二次公布法院系统清理超期羁押工作信息。沈德咏介绍说，7月底前的超期羁押案件能够全部清理完毕，是全国法院共同努力的结果。8月1日后的超期羁押案件，全国法院已经清理1839件，未清结237件，涉及454人。
“所有超期羁押案件年底前必须全部清理完毕！”沈德咏说。他表示，最高人民法院将进一步采取有力措施，从源头上遏制超期羁押现象的产生，使超期羁押这个“顽症”得到根除。
1日 最高法公布十项制度防止产生新的“超期羁押”
中新网12月1日电 最高人民法院1日发布《关于推行十项制度，切实防止产生新的超期羁押的通知》，公布的十项制度包括：
全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度，建立超期羁押预警机制，切实防止超期羁押；
实行严格依法适用取保候审、监视居住等法律措施制度；
建立及时通报制度，告知法院羁押期限；
完善依法独立审判制度，坚持两审终审制，规范以至逐步取消内部请示案件；
建立严格的案件发回重审制度；
坚持依法办案，有罪依法追究，无罪坚决放人；
建立及时宣判制度；
建立高效率的送达、移送卷宗制度；
坚持超期羁押案件月报制度；
严格执行超期羁押责任追究制度。
1日 温家宝总理今天前往地坛医院看望艾滋病人
中新社北京十二月一日电 十二月一日是“世界艾滋病日”。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天来到北京市地坛医院，看望正在这里住院治疗的艾滋病患者，向所有为艾滋病防治工作作出贡献的卫生工作者和社会各界人士表示衷心的感谢，向全国的艾滋病病毒感染者和患者表示亲切的慰问。
上午十时三十分，温家宝和国务院副总理吴仪在中共北京市委书记刘淇，北京市代市长王岐山陪同下，来到北京市地坛医院。这所医院是目前中国内地唯一拥有艾滋病药物研究资格的国家级临床基地，至今已诊治六百余例艾滋病患者。
今年“世界艾滋病日”的主题是“相互关爱，共享生命”。温家宝胸佩象征着关爱艾滋病患者的红丝带来到地坛医院的“红丝带之家”，关切地询问患者的治疗康复、家庭生活和子女就学情况。温家宝说，艾滋病是可防可治的，要坚定战胜疾病的信心，全社会都在关爱你们。温家宝叮嘱医护人员，要为患者提供好医疗、护理、健康宣传和法律援助等人文关怀，共同营造出全社会抗击病魔、关爱患者的良好氛围。
温家宝说，艾滋病的流行对人类生存和发展构成严峻挑战，防治艾滋病已成为全球性的公共卫生问题。近年来，艾滋病在中国的流行也呈现上升趋势。卫生部与联合国有关机构将联合发布《中国艾滋病联合评估报告》。中共中央、国务院高度重视艾滋病防治工作，把艾滋病防治纳入政府工作的重要日程。一九九八年以来，国务院先后发布了《中国预防与控制艾滋病中长期规划》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划》。按照预防为主，防治结合，综合治理的方针，我们采取了一系列积极有效的防治措施。不断加大投入，加强疾病预防控制机构和血站建设。加强对艾滋病病人的救治和救助，为重点地区的艾滋病患者免费提供抗病毒药物。在全国建立了艾滋病综合防治示范区，采取抗病毒治疗、人文关怀、生活救助等综合防治措施。保护艾滋病病毒感染者和患者的合法权益，反对社会歧视。
温家宝强调，各级政府要以对人民高度负责的精神，进一步做好艾滋病防治工作：第一，广泛开展宣传教育，使全社会广大群众正确对待艾滋病，重视防治工作。第二，依法加强监督管理，及时准确报告疫情，加强疫情监测监控。第三，继续加大投入，实行免费抗艾滋病病毒治疗，免费匿名检测，免费实施母婴阻断，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学。第四，加强国际合作，以负责任和更加开放的态度，与国际社会一道共同探讨预防与控制艾滋病的对策。
1日 联合国艾滋病署称中国艾滋病防治工作取得进展
中新社北京十二月一日电 联合国艾滋病中国专题组今天在此间发布的《中国艾滋病联合评估报告》全面肯定了中国政府对艾滋病防治工作所作的努力。
评估报告称，为遏制疫情蔓延，减少艾滋病给个人和社会带来的影响，中国政府坚持“预防为主，宣传教育为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的方针，开展了积极有效的艾滋病防治工作：
——中央政府高度重视艾滋病问题，向国际社会作出政治承诺，制定并下发了一系列政策和文件，增加了经费投入。
——中央政府建立了“国务院防治艾滋病性病协调会议制度”，艾滋病流行重点地方政府成立了相应的的领导和工作机构，初步形成了政府主导、多部门合作和全社会参与的工作机制，并在抗病毒药物免税以及国产化方面取得了突破性进展。
——从一九九五年开始，国家先后出台一系列保证血液安全的法律法规，有效打击非法采供血活动，实施血站艾滋病病毒检测和无偿献血制度，新建改建血站四百五十九个，使血液及血液制品安全大大改善。
——围绕“世界艾滋病日”和针对重点人群开展健康教育和宣传，提高人们预防艾滋病的健康意识。
——针对高危人群采取干预活动，在部分地区开展推广使用安全套、针具市场营销和阻断母婴传播等方面的试点工作。
——开展艾滋病综合防治示范区工作，在重点地区建立了一百二十七个综合示范区。
——初步形成了艾滋病检测系统。
评估报告引述国家卫生部副部长高强代表中国政府在联合国大会的发言称：中国政府将进一步强化责任，加强监督与落实，加强艾滋病医疗救助体系建设，继续对经济困难的艾滋病患者提供免费的抗病毒治疗药物，完善法律法规建设，加强对危险行为的干预和预防宣传；保护艾滋病病毒感染者和病人的合法权益、体现综合关怀、反对社会歧视；继续扩大艾滋病防治领域的国际合作与交流。
中国卫生部副部长马晓伟以及联合国艾滋病规划署、计划开发署、人口基金，世界卫生组织，联合国教科文组织的代表出席了《中国艾滋病联合评估报告》发布会。
1日 中俄举行联席会议 讨论“友大”火灾处理事宜
中新网12月1日电 据人民网报道，为推动莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学火灾事件的妥善处理，今天上午我驻俄大使刘古昌率使馆主要官员及外交部和教育部联合工作小组成员同俄联邦跨部门应急委员会举行联席会议。
刘古昌指出，友谊大学火灾造成中国留学生伤亡，中国政府对此高度重视，胡锦涛主席立即指示我驻俄使馆全力处理好善后工作，中国政府还派来了工作组。能否处理好火灾事 件，关系到中国学生及其亲属的正当权益，也关系到全中国人民的感情。我们希望俄方高度重视加强协调，继续努力妥善处理好火灾事件的各项善后工作。
俄罗斯跨部门应急小组由外交部、教育部、莫斯科市内务总局、莫斯科市卫生局、友谊大学等七个部门组成。该委员会负责人、俄外交部领事局代局长谢季宁在联席会议上表示，俄政府对友谊大学火灾事件高度重视，将认真听取研究受难学生及其家属的愿望，最大限度地处理好各项善后工作。
2日 联合国官员高度赞扬中国总理温家宝探访艾滋病人
中新网12月2日电 人民网报道说，对于中国总理温家宝在世界“艾滋病日”当天走访医院，与艾滋病人握手交谈，联合国作出了高度的评价。
联合国中国艾滋病专题组主席泰丽雅表示：“我必须要说的是，我不能想到有比这再好的消息了，我认为这是非常重要的一个举动。联合国对这样的举动期待已久，过去几个月我们一直希望这件事会发生，但不能肯定。这是一件大好事，具有重要的象征意义；正如在其它的一些国家一样，具有激励能力的领导人接触患者，有助于使社会认识到，与患者可以进行正常的社交接触。”
2日 中国三部门重申禁止非医学需要的胎儿性别鉴定
中新网12月2日电 据央视国际消息，中国卫生部、国家人口计生委、国家食品药品监管局近日发出通知，要求各地严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
三部门将于今明两年在全国范围内开展督查工作，对各地卫生行政部门、计生行政部门、医院、妇幼保健院等单位进行抽查，以落实各项具体措施，并对违反规定的行为进行查处。
2日 最高法通知:民工工资拖欠官司要快立快审快执行
中新网12月2日电 最高人民法院2日向全国法院发出的一个通知体现了我国司法机关对农民工工资拖欠现象的重视。在这个通知里，最高人民法院要求对农民工工资拖欠官司要依法快立案、快审判、快执行。
最高人民法院要求，全国各级人民法院要加强对进城务工人员维护自身合法权益案件的审判，制裁职业中介机构欺诈行为和用工单位拖欠工资行为。最高人民法院有关负责人指 出，保障进城务工人员的合法权益，促进劳动用工制度的完善，维护劳动市场的正常秩序，事关增加农民收入和维护城市稳定。
基于此，最高人民法院强调，各级人民法院对于属于劳动法调整范围的劳动争议纠纷案件，要依法快立案、快审判、快执行，及时保护当事人的合法权益。对于不属于劳动法调整范围的务工人员与用工单位之间依法应当由人民法院管辖的民事纠纷，要及时受理，并在准确界定民事法律关系的基础上作出公正裁判。
最高人民法院提出，人民法院在审判过程中，发现职业中介机构存在欺诈或者用人单位拖欠工资的违法行为，要积极向有关部门提出司法建议，予以制裁。
2日 中国残疾人联合会主席邓朴方荣获联合国人权奖
中新网12月3日电 新华网报道说，第58届联合国大会主席亨特2日宣布了被授予“联合国人权奖”的组织和个人名单，中国残疾人联合会主席邓朴方位列其中。这是中国人首次获得这一荣誉。
“联合国人权奖”根据1966年联大通过的第2217号决议设立，1968年首次颁发，今年是第7次。获奖者为在促进和保护人权方面作出了杰出贡献的组织或个人。
邓朴方是中国残疾人事业的杰出领导人，国际著名社会活动家。他多年来一直致力于推动中国残疾人事业和国际残疾人事务的发展，为改善残疾人状况作出了重要贡献。
3日 亚欧文化与文明会议开幕 21世纪中国文化更开放
中新网12月3日电 新华网报道说，亚欧会议框架内的第一次文化部长会议——亚欧会议文化与文明会议3日上午在京开幕，亚欧会议26个成员及各界代表近200人出席会议。国务委员陈至立出席开幕式并致辞。
报道称，这是迄今为止在中国举办的规模最大的文化部长会议。
中国文化部部长孙家正在开幕式上说，在文化与文明领域，亚欧之间没有根本的利害冲突，保持着良好的关系。亚欧将成为洲际间文化与文明平等合作的典范，是推动建立公正合理的国际新秩序的重要力量。
孙家正还说，中国是一个具有五千年文明史的国度。面向世界的21世纪中国文化将更加开放，并真诚寻求与亚欧国家的沟通和友好相处。
孙家正说，进入新世纪，亚欧各国在加强文化交流方面具有巨大的潜力和广阔的前景。中国对与亚欧国家建立长期稳定的平等和谐的文化关系充满着期待与信心。
此次会议以文化多样性与统一性为主题，探讨全球化给各文化和文明带来的机遇与挑战，寻求亚欧会议成员在文化、种族、地理、宗教以及社会经济等多样性中存在的共同价值，并提出切实可行的后续行动计划。
亚欧会议的活动主要以非机制化方式在多层次上进行，主要有：首脑会议、外长会议、经济部长会议及其它后续行动。
3日 中国政府发表《中国的防扩散政策和措施》白皮书
中新网12月3日电 据中国外交部官方网站消息，今天，中国政府发表了《中国的防扩散政策和措施》白皮书。
作为第一份关于中国的防扩散政策与措施的权威性文件，白皮书系统阐述了中国政府在防扩散问题上的政策、立场和主张，全面介绍了中国参加防扩散国际努力和中国防扩散出口管制体制及具体措施。
3日 《中国的防扩散政策和措施》白皮书(全文)
中新网12月3日电 题：《中国的防扩散政策和措施》白皮书(全文)
前言
防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散有利于维护国际和地区的和平与安全，符合国际社会的共同利益，这已成为国际共识。国际社会经过长期不懈的努力，已建立起一个相对完整的国际防扩散体系。国际防扩散体系在防止和延缓大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，维护世界和地区的和平与安全方面，发挥了积极作用。
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，国际社会既面临良好的合作和发展机遇，也面临诸多新的挑战。当前，传统与非传统安全因素交织，非传统安全因素不断上升。各国在安全上的联系更加紧密，相互依存不断加深。加强国际合作，谋求共同安全，已成为时代的必然要求。各国的防扩散努力与国际防扩散机制的发展相辅相成、密不可分。在新的国际安全形势下，加强在防扩散领域的国际合作，发展和完善国际防扩散机制显得尤为重要和迫切。
维护世界和平、促进共同发展，是中国外交政策的宗旨。中国的发展需要一个长期和平与稳定的国际环境和周边环境。大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散既不利于世界和平与稳定，也不利于中国自身的安全。多年来，中国本着高度负责的态度，逐步制定了完整的防扩散政策，已形成了较为完备的防扩散出口管制法规体系，并采取了积极和建设性的举措，以实际行动推动国际防扩散进程，为维护和促进国际和地区的和平与安全作出了重要贡献。
一、防扩散的基本立场
中国历来以负责任的态度对待国际事务，一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器、生物武器和化学武器等各类大规模杀伤性武器，坚决反对此类武器及其运载工具的扩散。中国不支持、不鼓励、不帮助任何国家发展大规模杀伤性武器及其运载工具。
中国认为，防扩散的根本目的在于维护和促进国际和地区的和平与安全，任何防扩散措施都应有助于实现这一目标。大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散有其复杂的根源，与国际和地区安全环境密切相关。谋求国际关系的普遍改善，促进国际关系民主化，推动有关地区安全问题公正、合理的解决，有利于防扩散国际努力的顺利开展。中国坚决支持国际防扩散努力，同时也十分关心国际和地区的和平与稳定。中国主张通过和平手段实现防扩散目标，一方面要不断改进国际防扩散机制，完善和加强各国的出口控制；另一方面应通过对话和国际合作解决扩散问题。
中国认为，防扩散必须得到国际社会的普遍参与。要争取国际社会最大多数成员的理解和支持，必须确保防扩散机制的公正性、合理性和非歧视性。无论是加强现有机制，还是建立新机制，都应在各国普遍参与、民主决策的基础上进行，摒弃单边主义和双重标准，并充分重视和发挥联合国的作用。
中国认为，由于核、生物、化学、航天领域所涉及的许多材料、设备和技术具有双用途性质，各国在执行防扩散政策过程中，必须处理好防扩散与和平利用相关高科技的国际合作之间的关系。中国主张，既要在确保实现防扩散目标的前提下，保障各国特别是发展中国家和平利用和分享双用途科技及产品的权利，也要杜绝任何国家以和平利用为借口从事扩散活动。
二、积极参加防扩散国际努力
多年来，中国广泛参与了多边防扩散机制建设，积极推动这一机制的不断完善和发展，签署了与防扩散相关的所有国际条约，并参加了大多数相关国际组织。
在核领域，中国于1984年加入“国际原子能机构”，自愿将自己的民用核设施置于该机构的保障监督之下。1992年，中国加入《不扩散核武器条约》。中国积极参与了日内瓦裁军谈判会议有关《全面禁止核试验条约》的谈判，为该条约的达成作出了重要贡献，并于1996年首批签约。1997年，中国加入“桑戈委员会”。1998年，中国签署关于加强“国际原子能机构”保障监督的附加议定书，并于2002年初正式完成该附加议定书生效的国内法律程序，成为第一个完成上述程序的核武器国家。中国积极参加了“国际原子能机构”和“全面禁止核试验条约组织筹备委员会”等国际组织的工作，支持“国际原子能机构”为防范潜在的核恐怖活动作出贡献，积极参加《核材料实物保护公约》的修约工作，并发挥了建设性作用。
中国积极支持有关国家建立无核武器区的努力。中国签署并批准了《拉丁美洲及加勒比禁止核武器条约》(《特拉特洛尔科条约》)、《南太平洋无核区条约》(《拉罗通加条约》)和《非洲无核武器区条约》(《佩林达巴条约》)的相关议定书。中国已明确承诺将签署《东南亚无核区条约》(《曼谷条约》)相关议定书，并支持建立中亚无核区的倡议。
在生物领域中国自1984年加入《禁止发展、生产、储存细菌(生物)、毒素武器与销毁此种武器的公约》以来，一直严格履行《公约》义务。自1988年以来，中国一直按照公约审议会议的决定，逐年向联合国提交《公约》建立信任措施宣布资料。中国还积极致力于加强《公约》有效性的国际努力，积极参与了《公约》议定书的谈判以及与《公约》相关的国际事务。
在化学领域，中国为谈判达成《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》作出了积极贡献，于1993年签署、并于1997年交存了《公约》的批准书。《公约》生效以来，中国积极支持“禁止化学武器组织”的工作，认真履行《公约》义务。中国设立了专门的履约机构，按时、完整地提交了初始宣布和各类年度宣布。截至2003年10月底，中国接受了“禁止化学武器组织”68次现场核查。
在导弹领域，中国支持国际社会为防止导弹及其相关技术和物项扩散所作出的努力，对国际上有关加强导弹防扩散机制的建议均持积极和开放的态度。中国以建设性的姿态参加了“联合国导弹问题政府专家组”的工作和“防止弹道导弹扩散国际行为准则”草案、“全球导弹监控机制”等国际倡议的讨论。
三、防扩散出口管制体系
对可用于发展和生产大规模杀伤性武器及其运载工具的材料、设备和技术进行有效的管理，是各国履行国际防扩散义务的重要方面，也是国际防扩散努力取得成功的重要保证。作为一个具有一定科技和工业能力的国家，中国深知自己在这一领域所肩负的防扩散责任。长期以来，无论在敏感物项和技术的国内管理，还是出口控制方面，中国政府都采取了严格的管制措施，并根据形势变化，不断加以完善。
在过去相当长时期内，中国实行的是计划经济体制，国家主要依靠行政手段对进出口进行管理。这在当时的历史条件下对执行防扩散政策是有效的。随着改革开放的深入，特别是加入世界贸易组织后，中国国内经济和对外贸易环境发生了较大的变化。目前，中国已初步建立起社会主义市场经济体制，中国的防扩散出口管理模式实现了从行政管理向法制化管理的转变。
近年来，中国政府本着依法治国的原则，不断加强防扩散法制建设，确保防扩散政策的有效实施。中国高度重视对国际通行防扩散出口控制规范的研究，将有关多国出口控制机制和其他国家的有益经验与中国国情相结合，广泛采纳国际通行规范和做法，大力加强和完善防扩散出口管理的体制建设，相继制定并实施了一系列法律法规，形成了一整套涵盖核、生物、化学和导弹等各类敏感物项和技术及所有军品的完备的出口控制体制，为更好地实现防扩散目标提供了充分的法律依据和机制保障。这一出口控制体制普遍采取了以下做法：
出口经营登记制度 要求从事敏感物项和技术出口的经营者须经中央政府主管部门登记，未经登记，任何单位和个人不得从事相关出口活动。对核出口、监控化学品和军品出口，还明确规定了专营单位，任何其他实体和个人均不得从事这方面的贸易活动。
许可证管理制度 规定敏感物项和技术的出口须经中央政府相应的主管部门逐项审批，获取出口许可证件后方可出口。出口许可证持有者须在许可证件有效期内严格按照许可内容从事出口活动，如出口事项和内容发生变更，需交回原出口许可证件，重新申领出口许可证件。出口经营者出口上述物项和技术时，应向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》和有关管制条例及管制办法的规定办理海关手续，并接受海关监管。
最终用户和最终用途证明 要求敏感物项和技术出口经营者提供由进口敏感物项和技术的最终用户出具的最终用户和最终用途证明。根据不同情况，特别是出口物项或技术的敏感程度，需要提供不同种类的证明，即：由最终用户出具并经本国官方机构和中国驻有关国家使领馆认证，或由进口国政府部门出具。最终用户须在上述证明中申明进口物项或技术的最终用户和最终用途，并明确保证，未经中国政府允许，不将中国提供的有关物项用于最终用途以外的其他目的，或向最终用户以外的第三方转让。
清单控制方法 编制了内容详细的相关敏感材料、设备和技术管制清单。在核、生物、化学领域，有关清单覆盖了“桑戈委员会”、“核供应国集团”、《禁止化学武器公约》和“澳大利亚集团”等机制控制清单监控的绝大部分物项和技术。在导弹领域，中国的清单范围与“导弹及其技术控制制度”技术附件基本一致。在军品出口领域，中国政府于2002年首次制定和颁布军品出口管理清单时，也借鉴了相关多边机制和其他国家的相关做法。中国政府将根据实际情况适时对清单进行调整。
以防扩散为根本出发点的审批原则 主管部门在决定是否颁发出口许可证时，将综合考虑有关出口对国家安全和社会公众利益，以及对国际和地区的和平与稳定的影响。审批的具体参照因素包括中国承担的国际义务和国际承诺，所出口敏感物项或技术是否会直接或间接危害中国的国家安全和社会公众利益，或造成潜在的威胁，是否符合国际防扩散形势和中国的外交政策。对有关出口敏感物项或技术的扩散风险程度，将由审批部门组织独立的技术专家组作出评估，作为审批的重要参考。审批部门还应全面审查最终用户所在国或地区的情况，着重考虑最终用户所在国自身是否存在扩散的风险及向其他国家和地区扩散的风险，其中包括进口国是否对中国的国家安全构成潜在威胁，是否拥有大规模杀伤性武器及其运载工具的发展计划，是否与拥有大规模杀伤性武器及其运载工具发展计划的国家和地区有密切的贸易往来，是否受到联合国安理会决议的制裁，是否支持恐怖主义或与恐怖主义组织有联系。此外，还包括进口国实施出口管制的能力，及其国内政局和周边环境是否稳定等。对最终用户和最终用途的审查，将着重判断进口国使用相关进口物项或技术的能力，进口商和最终用户是否真实可靠，最终用途是否合理等。
全面控制原则 对于出口经营者知道或应该知道存在扩散风险的出口项目，即使拟出口的物项或技术可能不属管制清单范围，也要求其申请出口许可证。出口审批部门在审查出口申请、决定是否发放出口许可证时，将全面评估有关出口的最终用途和最终用户及大规模杀伤性武器扩散的风险。一旦发现扩散风险，有关主管部门有权立即停止发放出口许可证和中止出口行为。同时，有关主管部门还可对有关清单外特定物项的出口实施临时管制。
处罚措施 对未经许可擅自出口受控物项和技术，擅自超出许可范围出口相关物项，伪造、变造或买卖有关出口许可证的出口经营者，依照《中华人民共和国刑法》关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，根据不同情况，由政府主管部门实施行政处罚，其中包括警告、没收违法所得、罚款、暂停直至撤销其对外贸易经营许可等。
四、防扩散出口管制的具体措施
核领域 中国坚持对核出口和核材料管制等方面进行严格的管理和控制。在核材料管理方面，中国自加入“国际原子能机构”后，就建立了“核材料衡算和控制系统”，以及符合《核材料实物保护公约》要求的“核材料保安系统”。中国政府于1987年颁布了《核材料管制条例》，对核材料实行许可证制度，明确规定了核材料监督管理部门和职责、核材料管制办法、核材料许可证的申请、审查和颁发、核材料账务管理、核材料衡算、核材料实物保护及相关奖励和惩罚措施等。
中国的核出口由国务院指定的单位专营，并坚决贯彻核出口保证只用于和平目的、接受“国际原子能机构”保障监督、未经中国政府许可不得向第三国转让等三项原则。1997年，中国政府颁布了《中华人民共和国核出口管制条例》，阐述了中国政府的上述原则，以及不主张、不鼓励、不从事核武器扩散，不帮助他国发展核武器，禁止向未接受“国际原子能机构”保障监督的核设施提供帮助，不对其进行核出口和进行人员、技术交流与合作的政策。条例还规定对核出口实施严格的审查制度，对违规行为采取严厉的处罚措施，并制定了全面详细的管制清单。
1998年，中国政府又颁布了《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》，重申将严格履行不扩散核武器的国际义务，对核两用品及相关技术出口实行严格管制，对有关出口实行许可证管理制度，并确立了出口经营者登记制度、出口审批程序和违规行为的处罚办法等。2001年12月通过的《中华人民共和国刑法》修正案将非法制造、买卖、运输放射性物质的行为定为犯罪，并予以刑事处罚。
生物领域 二十多年来，中国通过颁布实施一系列法律、法规和规章，包括1979年制定的《中华人民共和国刑法》、1980年制定的《兽医微生物菌种保藏管理试行办法》、1987年制定的《兽药管理条例》、1989年制定的《中华人民共和国传染病防治法》、1991年制定的《进出境动植物检疫法》、1996年制定的《兽用生物制品管理办法》和《农业生物基因工程安全管理实施办法》、2001年制定的《兽用生物制品质量标准》等，对有关菌(毒)种、疫苗、生物制品等的生产、管理、使用、保藏、携带、转让等作了严格的规定。2001年12月通过的《中华人民共和国刑法》修正案将非法制造、买卖、运输、储存或投放传染病原体等物质的行为定为犯罪，并予以刑事处罚。
2002年10月，中国政府颁布了《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》及管制清单，对生物两用品及相关设备和技术的出口实行出口许可证制度，对出口经营者实行登记制度，并确立了有关出口不得用于生物武器目的、未经中国政府许可不得将中国供应的生物两用品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的其他用途或向申明的最终用户以外的第三方转让的原则。除此之外，条例还规定了严格的出口报批程序以及对违规行为的处罚措施。
化学领域 1995年至1997年，中国政府先后颁布了《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《各类监控化学品名录》、《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》等规章制度，明确了负责监控化学品管理工作的部门和职责，对监控化学品进行了详细的分类，并对敏感化学品的生产、经营、使用活动及进出口进行严格的监控。根据规定，监控化学品的进出口需由被指定单位经营，任何其他单位和个人均不得从事此类进出口业务。1998年，中国政府对《各类监控化学品名录》进行了补充，新增了10种监控化学品。2001年12月通过的《中华人民共和国刑法》修正案将非法制造、买卖、运输、储存或投放毒害性物质的行为定为犯罪，并予以刑事处罚。
2002年10月，中国政府又颁布了《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》及管制清单。该办法是对《监控化学品管理条例》的有效补充，不仅在所附清单中增列了10种化学品，还特别增加了对相关设备和技术的出口管制。《管制办法》对管制清单所列物项和技术的出口实行许可证制度，要求进口方保证不将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于储存、加工、生产、处理化学武器或用于生产化学武器前体化学品，未经中国政府允许不得将有关物项和技术用于申明的最终用途以外的用途或向申明的最终用户以外的第三方转让。《管制办法》对出口经营者实行登记管理制度，并制定了相应的出口审批制度和处罚措施。
导弹领域 中国一向以审慎负责的态度对待导弹及其相关技术的出口。中国政府从1992年宣布将在导弹及其技术出口方面参照“导弹及其技术控制制度”的准则和主要参数行事。1994年，中国承诺将不出口“导弹及其技术控制制度”所限制主要参数的地对地导弹，即内在性能至少达到300公里射程和500公斤载荷的地对地导弹。2000年，中国进一步宣布，无意以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹，并将制定和颁布导弹出口控制领域的条例和清单。
2002年8月，中国政府颁布了《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》及管制清单。该条例和清单参照国际通行做法并结合中国实际情况，对导弹及直接用于导弹的物项和技术，以及与导弹相关的双用途物项和技术的出口实行许可证管理制度，规定出口接受方须保证未经中国政府允许，不得将中国提供的有关导弹相关物项和技术用于申明的最终用途以外的其他用途或向申明的最终用户以外的第三方转让，并且规定了严格的出口审批程序和处罚措施。
军品出口领域除上述专门法规外，为加强军品出口管理，规范军品出口秩序，中国政府于1997年颁布并于2002年重新修订了《中华人民共和国军品出口管理条例》。该条例重申了中国在军品出口方面所一贯坚持的三项原则，即：有利于接受国的正当自卫能力；不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；不干涉接受国的内政。条例还规定，军品出口只能由取得军品出口资格的军品贸易公司经营；对军品出口实行许可证管理制度；对最终用途为军用的两用品，视同军品实行控制。2002年11月，中国政府颁布了与《中华人民共和国军品出口管理条例》配套的《军品出口管理清单》，首次对军品出口实施清单管理。该清单对常规武器装备进行了详细分类，构成了以武器定义、武器种类、与武器主要系统或部件以及武器装备直接相关的零部件、技术和服务四个层面为主体的框架体系，为加强军品贸易出口管理提供了科学的、有力的法律保障。
此外，中国政府于2001年颁布的《技术进出口管理条例》也规定，对核技术、核两用品相关技术、监控化学品生产技术、军事技术等的出口进行严格管制。《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国行政处罚法》等，也为有关防扩散出口管制提供了法律依据。
五、严格执行防扩散出口管制法规
经过多年努力，中国有关防扩散法律法规不断得到完善和发展，为更好地实现政府的防扩散目标提供了有力的法律依据和保障，同时也对政府相关职能部门的执法能力提出了新的要求。为确保防扩散出口管制法律法规的有效贯彻执行，中国政府有关部门在防扩散出口管制的机构建设、政策法规的宣传、企业教育、违法案件的调查与处理等方面作了大量努力。
出口管制机构 中国的防扩散出口管制涉及诸多政府工作部门。目前，各部门之间已形成了明确的分工和协调机制。
中国的核出口由国防科工委会同其他相关政府部门进行管理。军品出口，其中包括导弹和直接用于导弹的生产设施和关键设备的出口由国防科工委和国防部有关部门会同其他相关政府部门进行管理。
核两用品、生物两用品、有关化学品，以及用于民用目的的导弹相关两用物项和技术的出口，由商务部会同其他相关政府部门进行管理。其中，核两用品、导弹相关两用物项和技术的出口，由商务部会同国防科工委进行审查；与动植物相关的生物两用品和技术的出口，由商务部根据需要会同农业部进行审查；与人相关的生物两用品和技术的出口，由商务部根据需要会同卫生部进行审查；生物两用品的相关设备和技术，以及有关化学品的相关设备和技术的出口，由商务部根据需要会同国家发展和改革委员会进行审查；监控化学品出口由国家发展和改革委员会会同商务部进行审查。
涉及外交政策的敏感物项及相关设备和技术的出口，由上述主管部门会同外交部进行审查。对国家安全、社会公众利益有重大影响的出口项目，主管部门还将会同其他部门报国务院、中央军事委员会批准。
海关总署负责上述物项和技术的进出口监管工作。
在上述各相关部门中，均设立负责出口管制的专门机构，并配备专门的工作人员。
法规的宣传与企业教育 有关防扩散出口管制条例一经颁布，即在全国性媒体发布消息，有关条例、清单全文在政府部门、外贸企业和研究机构的行业刊物及网站上公布。这些宣传为相关出口经营者知悉条例和清单提供了有利条件。有关主管部门还积极采取措施，要求相关企业和机构认真执行条例，并通过法规讲座、培训班等形式向主要的出口企业宣传条例内容及出口审批程序。
出口审查体系建设 为有效实施出口管制法规，中国建立了面向全社会的申请、审批、发证和海关监管验证放行体系。商务部等有关部门正在制定“敏感物项和技术出口许可证管理目录”(即相关出口管制条例所附清单商品部分附有海关HS编码)，尽最大可能在各个环节上告知出口企业知法守法，同时提高政府的出口监管能力。
为方便出口企业申领出口许可证，商务部的网上申请审批系统建设完成投入运行后，将面向社会提供服务。政府管理也将相应建立起审批、发证机关与海关的联网监管信息交换系统。
违法案件的调查与处理 中国政府高度重视对防扩散违法案件的查处。在获知可能存在违法出口时，有关主管部门认真进行调查，并根据违法行为的情节轻重，给予相应行政处罚或移交司法机关追究刑事责任。近年来，中国政府查处了多起违法出口案件，对涉案单位和个人依法进行了相应惩处。
加强执法能力、有效落实有关防扩散出口管制条例是一项涉及面广、内容复杂的系统工程，需要政府多部门的协调与配合。同时，国内企业对国家有关政策和法规的了解、防扩散意识的增强和自律机制的建立，也直接影响防扩散法规的实施。中国政府各有关部门正在总结经验，不断加强执法队伍建设，加大宣传力度，完善国内防扩散出口管理机制。
结束语
中国政府在不遗余力地贯彻和落实防扩散政策、加强和完善防扩散法律法规和出口控制机制建设的同时，也清醒地看到，上述努力是一个循序渐进、不断发展的过程。
国际防扩散努力离不开各国的政策和措施，各国国内机制的建设也离不开国际防扩散规范的建设。今后，中国将继续积极参加国际防扩散努力，在联合国的框架内大力维护和加强现有防扩散国际法体系，不断加强同一些多国防扩散机制，如“核供应国集团”、“导弹及其技术控制制度”、“澳大利亚集团”和“瓦森纳安排”等的磋商与交流，并继续积极参与有关防扩散问题的国际讨论。
中国政府将继续与世界各国就防扩散问题保持沟通与磋商，并愿在防扩散出口管制的有关领域与各方加强交流与合作，不断完善各自的防扩散出口管制体系。
面对复杂多变的国际安全形势，中国主张树立以合作求安全，以对话求安全，以互信求安全，以发展求安全的新安全观。防扩散是新世纪维护国际和地区和平与安全的重要一环，中国将与国际社会热爱和平与稳定的广大成员一道，通过不懈的国际努力与合作，坚持采用和平的手段解决大规模杀伤性武器及其运载工具扩散问题，为推进国际防扩散机制的发展和完善，促进世界和平、稳定与发展作出贡献。
3日 刘建超：白皮书发表展示中国防扩散的决心和诚意
中新网12月3日电 据外交部官方网站消息，中国外交部发言人刘建超今天在就中国政府发表《中国的防扩散政策和措施》白皮书发表谈话时说，中国将继续积极参加防扩散国际合作，加强与有关多国防扩散出口控制机制的交流与磋商，并就这一领域的问题与各国加强合作，不断完善各自的出口控制体系。我们愿与各方一道共同努力，推进国际防扩散进程，促进和平、稳定与发展。
刘建超指出，作为一系列防扩散国际条约的缔约国，中国一贯高度重视防扩散问题，反对扩散大规模杀伤性武器及其运载工具。多年来，中国政府在国内出口控制制度建设、国际防扩散合作等各个领域做出了不懈努力。尤其是近几年，中国政府根据本国国情并参照国际通行做法，相继制定出台了一系列出口控制法规，从而形成了一整套涵盖核、生物、化学和导弹等各类敏感物项及所有军品的完备的出口控制法规体系，与国际规范全面接轨。
刘建超说，白皮书的发表，再次充分展示了中国政府在防扩散问题上的决心和诚意。
3日 国务院常务会议令抓好八项工作以促农民增加收入
中新社北京十二月三日电 国务院总理温家宝三日主持召开国务院常务会议，研究促进农民增加收入的有关问题。
会议分析了农村形势，认为当前农村经济中的突出问题仍然是农民增收困难，特别是种粮农民收入增长缓慢。会议强调，各地区、各部门要进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的支持保护力度，力争实现农民收入较快增长。
会议提出重点要抓好以下工作：
一、加强主产区粮食生产能力建设，支持主产区发展粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，促进种粮农民增加收入。
二、继续推进农业结构调整，搞好优势农产品产业带建设，加快发展农业产业化经营，加强农业科研和技术推广，挖掘农业内部增收潜力。
三、大力发展农村二三产业，推进乡镇企业改革和调整，繁荣小城镇经济，拓宽农民增收渠道。
四、改善农民进城就业环境，保障进城就业农民的合法权益，增加农民外出务工收入。
五、发挥市场机制作用，积极开拓农产品市场，培养农产品营销主体，搞活农产品流通，扩大优势农产品出口。
六、加大对农业和农村的投入力度，加强农村中小型基础设施建设，加快改善农民的生产生活条件。
七、加快土地征用制度改革，深化粮食流通体制改革，继续推进农村税费改革和农村金融体制改革，为农民增收减负提供体制保障。
八、继续做好扶贫开发工作，切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。
3日 刘延东：中央政府对达赖的政策是一贯的、明确的
中新网12月4日电 新华网报道说，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东3日在北京会见了俄罗斯传统佛教僧伽会访华团。
刘延东在会见中表示，中央政府对达赖喇嘛的政策是一贯的、明确的，即只要达赖喇嘛真正放弃“西藏独立”主张，公开声明承认西藏是中国不可分割的一部分，公开声明承认台湾是中国不可分割的一部分，停止一切分裂祖国的活动，中央政府可以就达赖喇嘛个人的前途问题进行商谈。
刘延东对俄罗斯传统佛教僧伽会长期以来积极维护俄中战略伙伴关系，理解并支持中国佛教界维护国家统一和民族团结的立场，积极开展对华友好交流表示赞赏和感谢。刘延东说，西藏是中国领土不可分割的一部分，民族区域自治是中国解决包括西藏在内的民族问题的基本道路。“全国支援”和“对口援藏”的特殊政策使西藏的经济、社会获得了跨越发展。
3日 顾秀莲称，中国原有妇女发展格局已面临诸多挑战
中新社北京十二月三日电 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲三日在此间参加“社会主义初级阶段男女平等理论研讨会”时称，中国原有的妇女发展格局已经面临诸多挑战，传统的妇女问题呈现出许多新的表现形式。
顾秀莲说，当今世界国际上每时每刻都在发生着复杂而深刻的变化，国内在深化改革中也出现了一些深层次矛盾，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使现阶段妇女群体的社会阶层构成、思想状况、生活方式日趋多元化。
顾秀莲说，社会主义市场经济体制建立和完善，为妇女谋求解放与发展、争取男女平等带来新的机遇，拓宽了空间，也带来了新的挑战，妇女在平等参与经济社会发展，平等分享经济社会发展成果等方面出现了一些新情况新矛盾。
她指出，在中国城乡、地区、工农发展不协调的所有矛盾中，都包含了男女两性发展的不协调，如不能有效的缩小两性发展差距，中国经济社会发展不平衡的状况难以得到根本的改变。
为此顾秀莲要求，妇女理论研究要在实践中取得成效，必须紧密结合经济社会发展中的重大问题，必须紧密结合群众生产生活中的实际问题，使之转化为方针、政策，转化为法律、法规，转化为制度、机制，才能付诸实施，使之实现。
4日 司法部部长张福森坦言监狱体制改革十六字方针
中新网12月5日电 中国青年报报道说，在第三个“12·4”全国法制宣传日之际，司法部部长张福森就监狱体制改革问题回答提问时表示，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”是监狱体制改革的目标。
张福森称，实行收支分开，就是要将监狱所需的各项经费支出按规定的标准纳入财政预算，由国家财政予以全额保障。按照财政部确定的基本支出、项目支出预算管理和相关的财务会计制度要求，明确经费支出项目与范围，对基本支出核定经费支出标准，保证监狱的经费支出。
收支分开后，监狱与监狱企业不再发生直接的经费结算联系，监狱经费如果不足，只能向政府申请追加经费，不能再从企业拿钱去补充监狱经费不足。企业支付给监狱的罪犯劳务费要纳入专户管理，主要用于罪犯的劳动报酬和保险费用。企业的收入在扣除各项成本费用后，用于监狱企业生产发展基金。
实行收支分开，切断监狱与监狱企业的经济利益联系，不仅有利于实现监狱刑罚执行功能的专门化，而且有利于从源头上防止腐败现象发生，促进公正执法。
张福森坦言，中国监狱一直实行“监企社合一”的体制。在计划经济时期，监狱生产实行“统购统销”，经费供给主要采取“以收抵支”和“大包干”模式，监狱体制存在的矛盾不是很突出。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家在计划、金融、财政、投资、税收等宏观政策方面进行了重大改革，监狱体制越来越不适应形势的发展变化，其自身存在的矛盾和问题日益暴露出来。
4—5日 胡锦涛温家宝指示：建立和完善农村合作医疗制度
中新社北京十二月五日电 中国全国新型农村合作医疗试点工作会议四日至五日在湖北省宜昌市召开。中共中央总书记、国家主席胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要指示，强调做好新型农村合作医疗试点工作，造福农民，努力探索新形势下建立和完善农村合作医疗制度的新路子。
国务院副总理吴仪在会上讲话强调，要充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性、长期性和复杂性，积极稳妥、扎扎实实地开展新型农村合作医疗试点工作。
吴仪指出，建立新型农村合作医疗制度，是中共中央、国务院在新形势下加强农村卫生建设的重大举措，是统筹城乡发展和统筹经济社会发展、建设小康社会的必然要求。各级地方政府和广大农民群众都要充分认识这项制度的重大意义和新的特点，切实加大政府财力支持，突出以大病统筹为主，以县级为统筹单位，坚持农民自愿参加原则，保护农民知情、监管等权益，政府要建立组织协调、经办和监管机构，建立医疗救助制度，通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗。
吴仪强调，新型农村合作医疗是一种由政府组织引导，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，涉及面广、政策性强，面临的困难和问题多，任务十分艰巨。各地区、各有关部门对此要有足够的认识和思想准备，既不能操之过急，又不要畏难等待，要扎扎实实地搞好试点，探索出有效办法和成功经验，在试点基础上逐步推开，为全面建立新型农村合作医疗制度奠定坚实基础。
吴仪要求，各地试点工作要因地制宜，循序渐进，科学规范，确保农民受益。要着眼于探索研究和解决服务体系、政策措施、运行机制等问题。一要坚决贯彻农民自愿参加的原则，二要结合实际制定试点方案，三要筹好、管好、用好新型农村合作医疗基金，四要深化农村医疗卫生改革、提高医疗服务质量，五要加强药品购销监管，六要切实加强试点工作的领导。
6日 中国明年将严查侵犯公民人身民主权利渎职案件
中新网12月6日电 据中央电视台报道，根据目前渎职侵权犯罪的特点，最高人民检察院确定明年全国检察部门办理渎职侵权案件的重点将是，依法严查司法、行政执法人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。
最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松说：“特别是现在已经成为热点的城建部门、土地部门，再有就是房地产开发过程中的一些渎职犯罪，我们要加强力度。”
明年检察机关还将对发生在老百姓身边的、反映强烈的渎职侵权案件进行重点查处，其中包括为称霸一方、横行乡里的黑恶势力充当“保护伞”的案件,法律规定的7项侵犯公民民主权利的案件,以及重大责任事故背后的国家机关工作人员的渎职犯罪案件。
最高人民检察院要求各地渎职侵权检察部门主动出击，扩大案源，提高调查取证水平，并使用直接查、督办查、异地查等多种手段，加大渎职侵权案件的查处力度。
6日 工伤认定范围再次放宽 患职业病可认定为工伤
中新网12月6日电 据央视国际报道，由国务院颁布的《工伤保险条例》将于明年1月1号起正式施行。劳动和社会保障部负责人今天表示，按照新的工伤保险条例，工伤认定范围与以往相比将有所放宽。
劳动保障部副部长王东进说：“新的工伤认定范围比较宽，只要跟工作有关的，在工作范围发生的都可以列入工伤认定范围，比如上下班途中遇到交通事故，病倒在工作岗位上，都算工伤。”
据介绍，根据新办法，共有十种类型可以认定为工伤或者视同为工伤：
在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
患职业病的；
因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动受到伤害的；
职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；
法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
而不能认定为工伤的有三种类型：因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的。
7日 中国中西部地区已初步建立农村特困户救助制度
中新网12月7日电 据央视国际报道，记者从民政部了解到，今年在中国中西部地区推行的农村特困户救助制度已经初步建立，这项制度将与东部沿海经济发达地区实行的农村低保制度，共同构筑起中国农村的救助体系。
这里是宁夏回族自治区固原市官厅乡，每月月底，全乡130多个农村特困户都可以持手上这种救助证，定期定点定量领取生活救助金。
目前，中国农村特困户救助证的发证对象主要是因大病、重残、缺少劳动能力，造成生活常年困难又不符合五保条件的农村贫困人口。民政部门经过反复摸底排查，确认中西部24个省区共有1000多万农村特困人口。
据民政部统计，目前，江西、宁夏、山东、湖北、湖南、河北、广西、辽宁8省区已经全面完成了农村特困户救助证的发放工作，并根据各地不同情况制定了救助公示制度和每人每月5到50元不等的救助标准，400多万中西部农村特困群众开始持证、定期、定量领取政府救济和享受其他社会救助。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等7个经济较发达的省市已经建立或初步建立了农村低保制度，将困难群体纳入了统一的最低生活保障制度下。
7日 劳动保障部官员称工伤保险明年要覆盖6000万人
中新网12月8日电 据央视国际报道，劳动和社会保障部负责人7日表示，根据明年1月1号起正式施行的《工伤保险条例》的要求，劳动保障部门将力争用一年的时间使参加工伤保险的人数达到6000万。
劳动保障部副部长王东进说：“初步考虑，明年搞到6000万，一年增加2000万，用三五年时间覆盖到绝大多数企业，基本实现条例规定的覆盖范围。”
王东进说，按照以往的工伤保险试行办法，工伤保险的覆盖范围主要集中在国有企业和集体企业，目前覆盖的人数只有4000多万。而大多数乡镇企业、外资企业以及民营企业还没有参加工伤保险。为此，劳动保障部门将加大工作力度，打破所有制界限，将城乡企业和所有劳动者一并纳入工伤保险的覆盖范围，做到既分散企业的事故风险，又维护劳动者的合法权益。
7日 肖扬：人民法官要深度体察民情关注民生关心民疾
中新网12月8日电 据法制日报报道，12月6日至7日，最高人民法院院长肖扬在山西考察法院工作时强调，人民法院要在工作中认真实践“三个代表”重要思想。坚持司法为民，扎扎实实为人民群众办实事。
肖扬指出，坚持司法为民，首先要在心里装着人民，从思想感情上贴紧群众。我们国家还处于欠发达阶段，一些群众的生活处于困难状态，人民法官要深度体察民情，深情关注民生，深切关心民疾。在司法活动中能够真心实意、尽责尽力地去践行司法为民的思想。诉讼案件无小事，件件紧系人民群众的切身利益、冷暖安危。公正准确地审理好案件，最大的受益者是人民群众，案件审理不公正，最大的受害者也是人民群众。只有审慎妥善地审理好每一件案件，维护好法院的尊严和统一，在全社会实现公平与正义，才能从根本上实现人民的愿望，满足人民的需要，司法活动才能代表最广大人民的根本利益。
9日 中国新年前要求限期偿清拖欠工程款维护民工权益
中新社北京十二月九日电 中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在批示中指出，元旦春节将至，各地要限期偿清拖欠工程款，以切实维护民工权益。
批示指出，解决好建设领域拖欠工程款问题，对维护农民工合法权益，规范市场经济秩序，保持社会稳定十分重要。要坚决贯彻温家宝总理重要批示和国办通知精神，雷厉风行，标本兼治，限期偿清已拖欠工程款，加大建筑市场治理力度，严格依法办事，建立健全各项制度，促进建筑业健康发展。
当前，建设领域拖欠工程款问题突出，破坏了正常的经济秩序，加剧了拖欠农民工工资问题，影响了经济的健康发展。十一月二十二日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，十二月九日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门联合召开电视电话会议，贯彻国务院领导指示和国办通知精神。会议提出三项要求：
第一，认真清理房地产开发项目和政府投资工程拖欠的工程款。各地要对建筑项目进行一次全面的清理检查，有拖欠工程款的投资项目，要制订切实可行的还款计划，限期清偿，拒不改正的，要加大处罚力度。
第二，加强监察，严肃执法，努力保证农民工按时足额拿到工资。凡因工程项目业主拖欠建筑业企业工程款，影响工资发放的，要严肃追究业主责任。已获得工程款的建筑企业，要优先偿付拖欠农民工和工人工资。对恶意拖欠、克扣农民工和工人的工资，要严格按照国家规定进行处罚，并追究有关责任人的责任。
第三，加强综合治理，从源头上防止拖欠工程款的发生。要加强对建设、开发项目的监管。规范建筑市场秩序，加强信用体系建设。完善各项法规制度，严格合同管理。发挥行业自律作用，规范中介机构行为。
9日 美国反对台湾领导人有可能片面改变现状的言行
中新网华盛顿12月9日电 美国总统布什九日表示，最近台湾领导人的一些言行有可能导致片面改变台海现状，这是美国反对的。
此间分析人士注意到，布什的这番表态比原来更加明确了。
布什在与中国总理温家宝举行小范围会谈后共同会见了记者。在谈到台湾问题时，布什重申，美国坚持基于美中三个联合公报和“与台湾关系法”的一个中国的原则。反对任何旨在单方面改变台海现状的决定。
温家宝总理也重申了中国政府在台湾问题上的立场。他说，中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。我们要尽最大的诚意和努力，采取和平的方法，最终实现中国的统一。我们尊重台湾人民的的民主诉求，但陈水扁当局假借民主，搞所谓的“防卫性公投”，是想把台湾从中国分裂出去。对这种分裂活动，我们是绝不能容忍的。
温家宝表示，只要还有一线希望，我们就不会放弃和平统一的努力。我们表达维护祖国统一的意志和力量，就是为了维护台湾海峡的和平与稳定。只有坚定不移地反对“台独”势力，才能保持和平与稳定。
温家宝总理对布什总统多次表示并且在今天的会谈中再次表示坚持中美三个联合公报的原则、坚持一个中国政策、反对“台独”的立场表示赞赏。他特别对布什总统反对台湾新出现的旨在“台独”的所谓各种“公投”表示非常欣赏。
9日 温家宝访美特写：“温情总理”的真情告白
中新社华盛顿十二月九日电 题：“温情总理”的真情告白
“谁言寸草心报得三春晖。我深深地爱着我的祖国和人民，我会和大家一道，为建设一个富强、民主、文明的现代化国家而献出自己的一切，以至生命！”
今天傍晚，当中国总理温家宝以此作为向华盛顿侨学界真情告白的结束语时，会场内先是短暂的沉静，继而爆发出雷鸣般的掌声。四百多名华侨华人和留学生全部站起来，把最热烈的掌声献给这位“温情总理”，一些女侨胞的眼里噙着泪花。
今天在接见侨学界和使馆工作人员时，温家宝短短十五分钟的致辞，十五次被掌声打断，“总理好”、“总理辛苦了”的问候声此起彼伏。
在与侨胞、留学生和使馆工作人员合影留念后，温家宝对大家说：“我带来了祖国人民的问候。这两天我到处看到侨胞们打着横幅、举着旗子迎接我，非常感动，我恨不得把车停下，跟大家见见面、招招手、说说话。我知道，大家这种感情不是对我个人的，是对祖国和人民的。”简短的开场白，三次被掌声打断。
“这是我抵达美国五十多个小时的第二十四场活动，尽管很累，但我很精神，也很高兴。”侨胞们拍手大笑，笑声未停，“因为我的这次访问，到现在为止，可以说，成功了！”全场顿时欢声雷动。
温家宝向大家介绍了上午他与布什总统会谈的成果，接着他语重心长地说：中国能有今天的地位来之不易。世界上五大文明发源地，只有中华文明得以延续下来，那是因为中华民族的奋斗精神、强大的凝聚力和巨大的包容性，是因为中华民族在艰难困苦中愈挫愈奋的精神。”
“外国人对中国人尊敬，不仅因为中国有五千年文明史，更重要的是今天中国比过去强大了。”温家宝连用五个“谁能想到”谈起中国改革开放二十五年来惊人的变化，“确实中国有实力了。”接着他话锋一转：“但是同胞们，我们前进道路上仅仅迈出第一步，没有任何骄傲自满的理由。”“中国人口多、不发达，依然要正视它。建设发达国家需要我们几代人、十几代人，几十代人奋斗，这个任务够中国人忙的。我们的发展不会对任何国家构成威胁，过去、现在，永远不会。”
温总理吟诵着著名诗人艾青的诗：“为什么你眼里总含着热泪，因为我爱这片土地爱得深。”全场鸦雀无声，大家都在仔细品位着温总理的真情告白。
9日 温家宝在美强调：中国永远不称霸、永远不扩张
中新社华盛顿十二月九日电 中国总理温家宝九日强调，中国要赶上发达国家，还需要几代人、十几代人的艰辛努力。中国就是发展了、强大了，也永远不称霸，永远不扩张。
温家宝当晚在美中关系全国委员会等九团体联合举办的欢迎晚宴上发表演讲。他说：中华民族历来珍惜和平，崇尚和睦。中国的崛起，是和平的崛起，是依靠自己的力量来发展自己。对外关系中，我们一贯主张以邻为伴、与人为善，同各国发展友好合作关系。
温家宝指出，中国现在是、今年相当长时间内仍将是一个发展中国家。中国有十三亿人口，这是最大的国情。现在中国GDP总量已占全球第六位，但人均GNP水平却排在第一百三十八位。中国还面临不容忽视的失业问题、贫困问题和发展不平衡问题等。这些事情，够我们忙的了。
10日 中国军队已参加11项联合国维和行动 人数逾2千
中新网12月10日电 据《解放军报》报道，中国赴利比里亚维和部队首批60名官兵，昨天从首都机场乘坐专机启程。这是继1992年参加赴柬维和行动和2003年4月参加赴刚果(金)维和行动后，中国第三次派遣成建制非作战部队执行联合国维和任务，也是中国第一支维和运输部队走出国门。
官方新华社的报道说，至此，中国军队已经参加11项联合国维和行动，参加人员共2000余人。报道也指出，近年来，中国军队越来越多地参与联合国维和行动。
中国国防部维和事务办公室副主任戴绍安说，中国一贯重视并支持联合国在《联合国宪章》宗旨和原则的指导下，为维护国际和平与安全发挥积极作用。1992年4月，中国正式组建第一支“蓝盔”部队———军事工程大队赴柬埔寨执行任务。2001年12月，中国正式成立国防部维和事务办公室，统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工作。20 02年1月，中国正式参加联合国维和行动一级待命安排机制(一级待命机制规定所派遣人员和装备必须90天内部署完毕；二级为60天；三级为30天)，并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队，可提供1个联合国标准工程营、1个联合国标准医疗分队、2个联合国标准运输连。
戴绍安透露，“待此次赴利比里亚维和部队全部出发后，我国所有的维和待命部队都已派往国外，执行联合国的维和任务。”(记者徐壮志、孙彦新、胥金章)
10日 全国首个监督听证会今在穗举行 市民参评政府执法
中新网12月10日电 据信息时报报道，全国首个监督听证会今天上午在广州市人大常委会举行，广州市民将第一次有机会站到执法监督前台，公开评说政府执法，公开与政府部门展开辩论。
据报道，本次监督听证的是《广州市城市市容和环境卫生管理规定》。据悉，该规定于1995年9月1日由广州市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1996年7月1日起施行；1997年8月20日，市十届人大常委会第三十五次会议对其进行了修订，于1997年12月31日重新公布实施。
据介绍，听证完成后将形成听证报告提交广州市人大常委会审议，市人大常委会还可能针对听证过程发现的问题作出相关决议，向政府发出监督意见书。
如果听证发现法规确实存在问题，将可能启动法规修订程序。据悉，此类监督听证会在全国尚属首次。
10日 党和国家领导人参加北京市区县人大换届选举投票
中新社北京十二月十日电 北京市十五个区县的七百多万选民今天要投票选出新一届区县人大代表。尽管天气寒冷并一度飘起雪花，但选民投票依然踊跃。截至下午三时，已有百分之七十五的选民到投票站投票。
据悉，胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人，分别在各自选区参加投票或委托他人投票，选举所在地的人大代表。
记者从北京市区县换届选举办公室了解到几个发生在“选举日”的故事：
丰台区首钢实业饮食公司职工李建茂的儿子在不久前莫斯科友大火灾中不幸遇难，在赴莫斯科处理儿子后事前，李建茂夫妻不忘到单位选举办公室办理了委托书，表示不愿因此耽误了投票选举。
在海淀区北京大学投票站，学生和教工选民积极投票，不少年事已高的教师不顾天冷路滑，准时到投票站投下自己庄严的一票。
西城区七十八岁的选民陈士起今天一大早就赶到投票站投票。陈士起说，他已连续十几年第一个在本投票站投票了。有人曾出高价收购老人珍藏的历届选民证，老人拒绝了，并把选民证无偿捐献给了国家博物馆。
北京市区县人大换届选举工作从今年九月开始，本月完成。通过差额选举，将选出区县人大代表四千多名。
10日 中国首次全面发布和平利用军工技术出口产品目录
中新社北京十二月十日电 由中国国防科学技术工业委员会编制的《中国和平利用军工技术出口产品目录》，十日在北京人民大会堂举行推介会。据知，这是中国首次系统、全面发布和平利用军工技术出口产品目录。
该目录涵盖到核能利用、民用航天、民用航空、船舶及船用设备、车辆及零部件、机电设备、电子设备及元器件、新材料与应用、化工与民爆器材、环保与节能、建筑与建材、仪器仪表与其他等十二大类，共发布核电站设计、宇航固态记录器、HW无人飞行器等近千种军工技术产品。
该目录图文并茂、中英文对照，发布的产品项目技术先进、科技含量高，其质量、可靠性和服务均经过市场检验，每项产品发布内容包括产品名称、质量认证、产品简介、主要技术参数和企业联络方法。
中国国防科工委副主任张维民称，该委员会编制并发布《中国和平利用军工技术出口产品目录》，旨在全面介绍中国国防科技工业军转民成果，力求有效地将军转民技术和产品推向海内外市场，以推进中国国防科技工业的国际合作与交流，全面提高中国国防科技工业对外开放水平。
张维民介绍说，改革开放二十多年来，中国国防科技工业大力发展和平利用军工技术事业。目前，中国国防科技工业实现从单一军品型向军民结合型转变，产业结构由以军为主转变为以民为主，民品成为军工经济持续稳定发展的基础和主要支撑力量，军工各行业已基本形成具有本行业特点的民品发展格局。他表示，中国政府支持有实力的军转民企业赴海外发展，鼓励扩大军转民技术出口。
《中国和平利用军工技术出口产品目录》推介会由中国和平利用军工技术协会和中国机电产品进出口商会联合举办，五十多个国家驻华使馆官员及国外企业驻华机构代表、中国政府官员及十一大军工集团代表约两百人与会。
10日 中国政府签署《联合国反腐败公约》提出四条建议
中新网12月11日电 据新华网报道,中国外交部副部长张业遂10日在联合国高级别政治会议上代表中国政府签署了《联合国反腐败公约》。
张业遂在发言中说，中国政府反腐败的决心是坚定的，加强反腐败国际合作的立场是明确的，中国愿与国际社会共同努力，为促进中国和世界各国的经济社会发展创造良好的环境，为促进人类文明的进步做贡献。
张业遂就如何推动公约各项规定的切实执行提出了中国政府的四条建议：缔约国应在相互尊重主权和平等互利的基础上显示真诚合作的政治意愿；缔约国应在司法协助、引渡、追回与返还腐败资产等方面开展有效的国际合作；缔约国应在预防腐败犯罪、追查和发现腐败资产转移方面积极交流与分享经验、信息和资料；加强发展中国家在预防和打击腐败方面的能力建设并特别注重向发展中国家和经济转型国家提供技术和财政援助。
《联合国反腐败公约》是第58届联合国大会在10月31日通过的。中国政府参与了谈判的全过程，并为公约的制定提出了很多积极的建议。该公约是联合国历史上通过的第一项用于指导国际反腐败斗争的法律文件，对各国加强国内的反腐败行动、提高反腐败成效、促进国际反腐败合作具有重要意义。
10日 温家宝总理过问的广东民工工资拖欠案得到解决
中新社韶关十二月十日电 记者今天从广东韶关市中级人民法院获悉，国务院总理温家宝和广东省省长黄华华等亲自过问的国道三二三线广东乳源县城路段改建工程拖欠民工工资系列案，近期可望得到彻底解决。
今天下午，首批十一名民工已从韶关市中级人民法院执行局，领到总数为二十九点三万元人民币被承建商拖欠的工钱。来自广东曲江县的民工余世信在领到被拖欠了八年的四万元工钱后，心情极为激动，称“比过年还高兴”。
而在上周末，韶关市中级人民法院已向下辖各县市区法院发出紧急通知，要求在明年春节前抓紧审理和执行所有涉及拖欠民工工钱的案件。同时决定，解封已查封的国道三二三线广东乳源县城路段收费站收取的过路费人民币一千三百万元，在本月二十日前优先执行或先行给付工程款，用以兑付民工工钱。
近十年前，广东韶关乳源县政府引进外地资金合股改建国道三二三线乳源县城段。工程完工后，由于承建商没有及时兑现民工工钱，引发了一连串的工程款纠纷，韶关市两级法院陆续受理了五十多宗与此相关的诉讼案件，这是当地两级法院几十年来都是罕见的。
今年十一月，国务院总理温家宝和广东省省长黄华华等先后对此作出批示，要求高度重视、妥善解决民工工钱问题。
据悉，此系列案中民工被拖欠工钱时间已长达七八年，涉及来自广东、广西、湖南等地数以千计的民工，拖欠工钱总额估计超过一千五百万元。韶关市两级法院在处理这些错综复杂的纠纷时，努力依法维护民工的合法权益，尽力帮助他们追讨被拖欠的血汗钱。
10日 联合国大会给邓朴方颁人权奖 中国人首获此荣誉
中新社联合国十二月十日电 十二月十日是“世界人权日”。第五十八届联合国大会今天在纽约总部举行隆重仪式，向全球五个在人权领域作出杰出贡献的个人及组织颁发“联合国人权奖”。中国残疾人联合会主席邓朴方位列其中。这是中国人首次获得这一荣誉。
邓朴方今年五十九岁，是中国已故领导人邓小平的长子。他的名字是邓小平的战友刘伯承取的。中国文化大革命期间，邓朴方因遭受迫害，被迫从楼上窗户跳下去，造成严重脊椎损伤，高位截瘫。一九八三年，他创办中国残疾人事业，并连续四次连任残联主席。
十五年来，中国残联的社会影响力越来越大，一个组织较为完善、机制基本健全、运行良好的残疾人工作体系基本建立，专职工作人员近十万人。而残疾人事业则由小到大，从单一的收养救济型发展为以“平等·参与·共享”为目标的综合性社会事业；残疾人由受助者成为参与者，生活状况发生了深刻变化。外界认为，这些举世瞩目的成就与邓朴方的努力是密不可分的。
邓朴方曾在多个场合表示：“非人道的混乱给了我一个残缺的躯体，我却用它去建立人道主义的秩序”。他称自己的最终目标，是在中国建立起人道主义的思想体系，只有在人人相互尊重、大家共同富裕的社会环境中，中国残疾人的生活才会得到根本改善。
今天与邓朴方同时领奖的还有阿根廷人卡洛托、美国人科宁、约旦“家庭保护计划管理小组”、西非三国“马诺河妇女和平网络组织”。
“联合国人权奖”根据一九六六年联大决议设立，一九六八年首次颁发，今年是第七次。
今天，联大还追授在今年“八一九”巴格达爆炸事件中牺牲的前联合国人权事务高级专员、安南秘书长伊拉克问题特别代表德梅洛“特别奖”。(完）
11日 流动人口计生管理规定出台 提倡长效避孕措施
中新网12月11日电 中国国家人口和计划生育委员会出台了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，要求建立健全流动人口计划生育统计制度，保障流动人口依法享有生育权利。
据法制日报报道，该规定将于2004年1月1日起施行。
该规定要求加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，实行避孕方法的知情选择，提倡采取长效避孕节育措施。积极开展生殖保健和咨询服务活动，满足流动人口的生殖健康服务需求。
该规定要求户籍地与现居住地应当互相配合，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，共同做好流动人口社会抚养费的征收工作。
11日 中央财政今年安排40多亿元特大自然灾害救济补助
中新社北京十二月十一日电 中国财政部今天公布的消息说，今年以来中国中央财政已安排特大自然灾害救济补助费四十点零五亿元人民币，比去年增加了十五点五亿元。
近日，中央财政向灾区下拨特大自然灾害救济补助费九亿元，重点用于帮助解决受灾地区灾民冬令期间口粮及住房恢复重建等问题。
另外，中央财政还安排六千万元用于近期发生地震灾害的甘肃、云南、新疆及新疆建设兵团灾区灾民住房恢复重建。
11日 签署《联合国反腐败公约》再次表明中国反腐决心
中新网12月11日电 《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议正在墨西哥举行。中国已正式签署了该公约。中国外交部发言人今天就此表示，签署公约再一次表明了中国政府反腐败的坚定决心和为此加强国际合作的明确立场。
发言人表示，中国政府支持制定这项重要的反腐败国际法律文书，并本着真诚合作、实事求是的精神参加了公约谈判全过程，为公约的制定做出了积极贡献。
据悉，墨西哥时间12月10日，正在墨西哥梅里达出席《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议的中国代表团团长、外交部副部长张业遂代表中国政府签署了《联合国反腐败公约》。
《联合国反腐败公约》在联合国主持下，历时两年多完成起草，于2003年10月31日由联合国大会通过，并于12月9日至11日在墨西哥梅里达举行的高级别政治签署会议上开放供各国签署。中方认为，公约是第一项全球性反腐败法律文书，形成了全球打击跨国腐败的共同接受的准则，确立了被转移他国的腐败资产返还的原则，并首次在国际一级建立了预防和打击腐败并加强国际合作的机制，为国际反腐败事业奠定了坚实的法律基础，有利于促进各国开展反腐败国际合作。
12日 卫生部规定各类传染病疫情报告的程序时限
中新网12月12日电 卫生部规定，执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生都为责任疫情报告人。各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构为责任报告单位。
责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者和疑似病人，城镇应于2小时内，农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村于12小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。对丙类传染病和其他传染病，在24小时内进行报告。
卫生部新闻发言人毛群安指出，卫生部要求各有关单位发现重大传染病疫情，重大食物、职业中毒等突发公共卫生事件时，要在2小时内向当地卫生行政部门报告，地方卫生行政部门接到报告后，在2小时内报告卫生部。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，卫生部将立即报告国务院。
附：突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称应急条例)等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三条 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告，坚持依法管理，分级负责，快速准确，安全高效的原则。
第四条 国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施统一监督管理。
县级以上地方卫生行政部门对本行政区域突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施监督管理。
第五条 国务院卫生行政部门及省、自治区、直辖市卫生行政部门鼓励、支持开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理的科学技术研究和国际交流合作。
第六条 县级以上各级人民政府及其卫生行政部门，应当对在突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作中做出贡献的人员，给予表彰和奖励。
第七条 任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
第二章 组织管理
第八条 各级疾病预防控制机构按照专业分工，承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作，具体职责为：
(一)按照属地化管理原则，当地疾病预防控制机构负责，对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。
(二)建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导；标本的实验室检测检验及报告。
(三)负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，开展技术指导。
(四)对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。
(五)负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制机构工作人员进行业务培训；对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。
第九条 国家建立公共卫生信息监测体系，构建覆盖国家、省、市(地)、县(区)疾病预防控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统，并向乡(镇)、村和城市社区延伸。
国家建立公共卫生信息管理平台、基础卫生资源数据库和管理应用软件，适应突发公共卫生事件、法定传染病、公共卫生和专病监测的信息采集、汇总、分析、报告等工作的需要。
第十条 各级各类医疗机构承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，具体职责为：
(一)建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。
(二)执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。
(三)建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。
门诊部、诊所、卫生所(室)等应按照规定时限，以最快通讯方式向发病地疾病预防控制机构进行报告，并同时报出传染病报告卡。
报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或疫情”标志及写明XX疾病预防控制机构收的字样。
(四)对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。
(五)配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采样。
第十一条 流动人员中发生的突发公共卫生事件和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的报告、处理、疫情登记、统计，由诊治地负责。
第十二条 铁路、交通、民航、厂(场)矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件和传染病疫情，应按属地管理原则向所在地县级疾病预防控制机构报告。
第十三条 军队内的突发公共卫生事件和军人中的传染病疫情监测信息，由中国人民解放军卫生主管部门根据有关规定向国务院卫生行政部门直接报告。
军队所属医疗卫生机构发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按属地管理原则向所在地疾病预防控制机构报告。
第十四条 医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公开。
第十五条 各级政府卫生行政部门对辖区内各级医疗卫生机构负责的突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告情况，定期进行监督、检查和指导。
第三章 报告
第十六条 执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。
责任疫情报告人在执行职务的过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者，必须按传染病防治法的规定进行疫情报告，履行法律规定的义务。
第十七条 各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理。
乡(镇、地段)级以上的责任报告单位必须建立疫情管理组织，指定专职疫情管理人员，负责本单位或所辖区域内的疫情报告工作。
县(市、区)级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报，乡(镇、地段)级责任报告单位应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。
第十八条 责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报告卡。
传染病报告卡由录卡单位保留三年。
第十九条 责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人，城镇应于2小时内、农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
第二十条 有关单位发现突发公共卫生事件时，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。
卫生部对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应当立即向国务院报告。
第四章 调查
第二十一条 接到突发公共卫生事件报告的地方卫生行政部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、判定性质，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
不同类别的突发公共卫生事件的调查应当按照《全国突发公共卫生事件应急预案》规定要求执行。
第二十二条 突发公共卫生事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内容：
(一)流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的可能因素等调查；
(二)相关标本或样品的采样、技术分析、检验；
(三)突发公共卫生事件的确证；
(四)卫生监测，包括生活资源受污染范围和严重程度，必要时应在突发事件发生地及相邻省市同时进行。
第二十三条 各级卫生行政部门应当组织疾病预防控制机构等有关领域的专业人员，建立流行病学调查队伍，负责突发公共卫生事件与传染病疫情的流行病学调查工作。
第二十四条 接到甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的疑似病人、病原携带者及其密切接触者等疫情报告的地方疾病预防控制机构，应立即派专业人员赶赴现场进行调查。接到其它乙类、丙类传染病暴发、流行疫情报告后，应在12小时内派专业人员赶赴现场进行调查。
第二十五条 各级疾病预防控制机构负责管理国家突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告信息系统，各级责任报告单位使用统一的信息系统进行报告。
第二十六条 各级各类医疗机构应积极配合疾病预防控制机构专业人员进行突发公共卫生事件和传染病疫情调查、采样与处理。
第五章 信息管理与通报
第二十七条 各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。
第二十八条 各级各类医疗机构指定的部门和人员，负责本单位突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡的收发和核对，设立传染病报告登记簿，统一填报有关报表。
第二十九条 县级疾病预防控制机构负责本辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡、报表的收发、核对、疫情的报告和管理工作。
各级疾病预防控制机构应当按照国家公共卫生监测体系网络系统平台的要求，充分利用报告的信息资料，建立突发公共卫生事件和传染病疫情定期分析通报制度，常规监测时每月不少于三次疫情分析与通报，紧急情况下需每日进行疫情分析与通报。
第三十条 国境口岸所在地卫生行政部门指定的疾病预防控制机构和港口、机场、铁路等疾病预防控制机构及国境卫生检疫机构，发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当互相通报疫情。
第三十一条 发现人畜共患传染病时，当地疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫情。
第三十二条 国务院卫生行政部门应当及时通报和公布突发公共卫生事件和传染病疫情，省(自治区、直辖市)人民政府卫生行政部门根据国务院卫生行政部门的授权，及时通报和公布本行政区域的突发公共卫生事件和传染病疫情。
突发公共卫生事件和传染病疫情发布内容包括：
(一)突发公共卫生事件和传染病疫情性质、原因；
(二)突发公共卫生事件和传染病疫情发生地及范围；
(三)突发公共卫生事件和传染病疫情的发病、伤亡及涉及的人员范围；
(四)突发公共卫生事件和传染病疫情处理措施和控制情况；
(五)突发公共卫生事件和传染病疫情发生地的解除。
与港澳台地区及有关国家和世界卫生组织之间的交流与通报办法另行制订。
第六章 监督管理
第三十三条 国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
第三十四条 各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。
第三十五条 各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具体负责对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的技术指导。
第三十六条 各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三十七条 任何单位和个人发现责任报告单位或责任疫情报告人有瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件和传染病疫情情况时，应向当地卫生行政部门报告。
第七章 罚则
第三十八条 医疗机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依据刑法追究刑事责任：
(一)未建立传染病疫情报告制度的；
(二)未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的；
(三)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。
第三十九条 疾病预防控制机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的；
(二)未按规定建立专门的流行病学调查队伍，进行传染病疫情的流行病学调查工作；
(三)在接到传染病疫情报告后，未按规定派人进行现场调查的；
(四)未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。
第四十条 执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的，由县级以上卫生行政部门给予警告，情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，或者吊销其执业证书。
责任报告单位和事件发生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的，对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。
第四十一条 个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处100元以上500元以下罚款；对造成突发性公共卫生事件和传染病传播流行的，责令停业整改，并可以处200元以上2000元以下罚款，触犯刑律的，对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。
第四十二条 县级以上卫生行政部门未按照规定履行突发公共卫生事件和传染病疫情报告职责，瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的，对主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十三条 中国人民解放军、武装警察部队医疗卫生机构突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，参照本办法的规定和军队的相关规定执行。
第四十四条 本办法自发布之日起实施。
12日 中国国家审计署首次实行审计结果向社会公告制度
中新社北京十二月十二日电 国家审计署今天首次实行审计结果公告制度，公告了防治非典专项资金和捐赠款物的审计结果。
据新华社报道，到二00七年，除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，中国所有审计结果都将向社会公告。
根据审计署今天公告的结果，在防治非典专项资金和社会捐赠款物的审计中，未发现贪污、私分、盗窃等严重违法违规问题，但也发现少数单位仍存在管理不够规范等问题。
报道说，审计出的这些问题，有关地区和部门已经进行清理纠正。目前，非指定部门接收的捐赠款物已全部清理移交民政或卫生部门，未登记入账、未及时上缴财政专户的问题也基本得到纠正。
审计署有关负责人表示，审计部门将推行审计结果公告制度，充分发挥社会舆论监督作用。同时逐步规范公告的形式、内容和程序，改进现行审计报告的形式和内容要求，建立适合于对外公告的审计报告制度。
12日 国务院副总理曾培炎：保障建设工程施工人员安全
中新网12月13日电 人民日报报道说，全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议12月12日在北京召开，建设部部长汪光焘传达了中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的批示。
曾培炎在批示中指出，建设工程安全事关群众切身利益，各级政府和有关部门一定要按照“三个代表”重要思想的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻国务院《条例》，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。元旦、春节之前，要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种隐患，努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。
汪光焘通报了今年发生在浙江省、黑龙江省、福建省和广东省的4起典型事故时指出，目前，我国建筑业安全事故起数和死亡人数在各行业中位居第三，仅次于交通、矿山，成为人民群众关注的热点问题之一。今年1—10月建筑施工发生安全事故1001起，死亡1174人，每百亿元产值死亡率为6.42。与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。
汪光焘认为，建设工程安全生产管理中存在这样一些问题：一是建设各方主体的安全责任不够明确；二是建设工程安全生产的投入不足，不能保证正常安全生产措施的需要；三是建设工程安全生产监督管理制度不健全，多限于突击性的安全生产大检查，缺少日常的具体监督管理制度和措施；四是生产安全事故的应急救援制度不健全。《条例》的颁布实施，标志着我国建设工程安全监管进入了法制化的新阶段，将从源头上遏制建筑施工重特大安全事故发生。
13日 最高人民检察院：国家工作人员“侵权案件”下降
中新网12月13日电 检察日报报道说，最高人民检察院传来消息称，国家机关工作人员“侵权案件”已呈现下降趋势。统计显示，今年1月至10月，全国检察机关共受理国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利民主权利案件2212起，同比下降29.5%。
与此同时，高检院有关专家指出：对“侵权”犯罪的严重性不容低估，少数国家机关工作人员，特别是基层国家机关工作人员滥用职权，非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、公然贿选等现象时有发生，既侵犯了公民的选举权、自由权、健康权，甚至是剥夺了生命权，给当事人及其家庭带来严重的危害，又影响社会治安秩序并危及社会稳定。
正是出于对“侵权”案件严重性的清醒估计，在今年10月召开的全国检察机关查办职务犯罪案件工作会议上，查办“侵权”犯罪仍被确定为检察机关办案工作重点之一，强调要突出查办国家机关工作人员刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、非法搜查、报复陷害、体罚虐待被监管人员和破坏选举等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件，切实维护人民群众的根本利益。
据了解，检察机关管辖的“侵权”犯罪案件包括国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、报复陷害、破坏选举和体罚虐待被监管人员等7类，在查处的案件类型中，以非法拘禁和刑讯逼供案件突出，分别占侵权案件总数的60%和20%左右。记者还注意到，“侵权”案件多集中在基层司法机关和乡镇党政机构，特别是具有相对独立执法权的部门和岗位，成为发生犯罪的重点部位，如公安部门的“两队两所”(刑警队、交警队、派出所和看守所)。并且，在“侵权”案件中，司法人员涉案比例大，今年1月至8月，全国检察机关立案查处司法人员“侵权”犯罪542人，已经超过了立案总数的一半。
15日 公安部公布首批认定的"东突"恐怖组织及成员名单
中新网12月15日电 为了加强国际反恐合作，更加有效地开展打击“东突”恐怖势力，根据联合国有关反恐怖决议，并依照中华人民共和国刑法、国家安全法等有关法律法规，经过严密审慎的认定、甄别和审核，中国公安部15日在京举行新闻发布会，公布第一批认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单。
根据公布的名单，第一批认定的四个“东突”恐怖组织名单有：东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会、东突厥斯坦新闻信息中心。
第一批认定的11名“东突”恐怖分子为：艾山·买合苏木、买买提明·艾孜来提、多里坤·艾沙、阿不都吉力力·卡拉卡西、阿不都卡德尔·亚甫泉、阿不都米吉提·买买提克里木、阿不都拉·卡日阿吉、阿不力米提·吐尔逊、胡达拜尔地·阿西尔白克、亚生·买买提、阿塔汗·阿不都艾尼。
附：第一批认定的“东突”恐怖组织以及恐怖分子情况介绍
第一批认定的“东突”恐怖组织名单
一、东突厥斯坦伊斯兰运动
(THE EASTERN TURKISTAN ISLAMIC MOVEMENT)
“东突厥斯坦伊斯兰运动”(又称“东突厥斯坦伊斯兰党”、“真主党”、“东突厥斯坦民族革命阵线”、“东突伊斯兰运动”，以下简称“东伊运”)，是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过恐怖手段分裂中国，在新疆建立一个政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”。1993年，新疆和田人买买提托乎提和阿不都热合曼纠集一伙“东突”分子在境外建立了“东突厥斯坦伊斯兰运动”，同年解体。1997年，艾山·买合苏木和阿不都卡德尔·亚甫泉纠集一伙“东突”分子，在境外恢复建立“东伊运”。该组织已于2002年9月11日被联合国认定为恐怖组织。
(一)实施的主要恐怖活动
近年来，“东伊运”在境外建立基地、培训暴力恐怖分子，不断派人潜入中国境内，策划、指挥恐怖破坏活动。
1998年年初，“东伊运”派遣乌斯曼伊米提、买买提热曼等12名暴力恐怖分子入境在中国境内进行暴力恐怖活动。他们秘密建立训练点10多处，培训150多名恐怖分子。该团伙重要骨干买买提·热曼在中国新疆乌鲁木齐市购买制爆化学原料20余种、301箱，重达6吨，价值10.2万元，预谋在新疆进行大规模爆炸、暗杀等活动。
1998年年初至1999年年底，“东伊运”指挥和田库来西团伙在中国新疆和田地区秘密建立多处制爆窝点，培训人员，制造手雷、爆炸装置5000余枚，发展组织成员1000余人。先后制造了1999年和田地区墨玉县“12·14”暴力恐怖杀人案，同年乌鲁木齐市“2·4”抢劫杀人案等一系列暴力恐怖案件，杀害无辜群众6人，造成人民群众生命、财产重大损失。“东伊运”还制造了1999年6月18日中国新疆新和县开枪杀害民警案等一系列暴力恐怖案件。
中国警方共缴获其各种枪支98支，手雷4500余枚和大批刀具、爆炸装置、原材料等。
(二)主要人物
艾山·买合苏木(HASAN MAHSUM)，又名艾山·苏木提、阿不都·穆罕默德(ABDU MOHAMMAD)，在境外称哈桑·宗杜罗赫，男，维吾尔族，1964年出生，中国新疆喀什地区疏勒县人。1993年10月，艾山·买合苏木因从事暴力恐怖活动被中国警方抓获，被决定劳动教养3年，1997年逃往境外。自1997年以来，艾山·买合苏木在阿富汗的恐怖训练营地训练恐怖分子，在中国新疆地区策划制造了一系列暴力恐怖事件。
(三)主要资金和人员来源
“东伊运”的活动资金主要来源于本·拉登“基地”组织的资助，以及通过走私贩运毒品、武器弹药和绑架、敲诈、勒索、抢劫等有组织犯罪方式筹集的经费。该组织挑选、招募从新疆外逃的分裂分子、刑事犯罪分子和暴力恐怖分子，秘密接受专门训练，从事恐怖活动。
(四)与其他国际恐怖组织的联系
“东伊运”与本·拉登“基地”组织系共生关系，在培训武装人员和暴力恐怖分子方面得到了阿富汗“塔利班”、本·拉登“基地”组织的大力支持。“东伊运”将其人员派遣至阿富汗“塔利班”武装、本·拉登“基地”组织的武装训练基地参加军事训练。在训练结束后多次派遣这些人员潜入中国新疆建立暴力团伙，进行爆炸、暗杀、投毒等暴力恐怖活动。
二、东突厥斯坦解放组织(THE EASTERN TURKISTAN LIBERATION ORGANIZATION)
“东突厥斯坦解放组织”(简称“东突解放组织”，又称“东突民族党”)，是“东突”势力中最具危害性的恐怖组织之一。其宗旨是通过暴力恐怖手段，在新疆建立“东突厥斯坦”。1996年，“东突解放组织”在土耳其建立，总部设在伊斯坦布尔。其创建人为买买提明·艾孜来提，主要负责人有吾买尔·卡那提、多里坤·艾沙、吾布力·卡斯木等。
(一)实施的主要恐怖活动
“东突解放组织”建立后，以南亚、西亚一些国家为培训大本营，以中亚为暴力恐怖活动的前沿和桥头堡，在中国和中亚地区实施了一系列暴力恐怖活动。
1998年4月6日，买买提明·艾孜来提指使其组织成员从霍尔果斯口岸向中国境内偷运军用手枪6支，冲锋枪1支，子弹19000余发，手雷92枚，手雷引信45个，管状炸药2筒，盒式炸药4盒，雷管100枚。
1998年5月，“东突解放组织”派遣人员入境，在乌鲁木齐市制造了“5·23”系列纵火案。
1998年5、6月间，“东突解放组织”成员艾斯卡尔托乎提、艾合买提、巴拉木江艾合买提等人在吉尔吉斯斯坦奥什州实施了爆炸。
哈萨克斯坦阿拉木图内务局于1999年破获发生在1998年6月的“碎尸案”，即是“东突解放组织”头目阿不力米提·吐尔逊为防止两名有意退出该组织的成员泄密，将包括该2人在内的4名维吾尔族人杀害并碎尸。哈萨克斯坦警方在阿拉木图抓捕“东突解放组织”分子时，还在其笔记本中发现劫持飞机的计划及从监狱营救罪犯的线路图。
2000年5月，由于比什凯克市“吐尔巴扎”发生火灾，新疆人民政府派员前往吉尔吉斯斯坦协助调查。5月25日，调查组成员遭到“东突解放组织”派遣的恐怖分子枪击，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州外办主任被当场打死，该州公安局副局长被打伤。行凶后，恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦，并于同年9月，在阿拉木图杀害了2名执行清查任务的哈萨克斯坦警察。
2000年5月18日，“东突解放组织”成员武装抢劫了哈萨克斯坦阿拉木图世界银行，被哈萨克斯坦内务警察查获。哈萨克斯坦极端组织成员拉赫马吐拉·尤素波夫和穆赫特丁因从事抢劫、藏匿武器、杀人等犯罪活动于2001年12月被哈内务部门逮捕后交代，他们从1997年以来曾多次参与“东突解放组织”的活动。
2001年9月，“东突解放组织”派遣阿不来提·吐尔逊和艾合买提(化名帕尔哈提)，从境外购买5支微型冲锋枪、7支印度制造的“四·八”型手枪、1000余发冲锋枪子弹和400余发手枪子弹，偷运入境，2人则从西藏樟木口岸入境,图谋实施破坏活动。2003年2月19日，中国警方破获这两人发展的恐怖组织。
2002年6月29日，“东突解放组织”成员艾尔肯·亚合甫、热合木图拉·伊斯拉伊尔在吉尔吉斯斯坦比什凯克将中国驻吉尔吉斯斯坦外交官王建平杀死。吉尔吉斯斯坦警方在其住处缴获了作案手枪和手雷，并进行了司法鉴定。
(二)主要人物
买买提明·艾孜来提(维文MAMTIMIN HAZRAT，英文MUHANMET EMIN HAZRET)，男，维吾尔族，1950年出生，大学文化，原籍中国新疆和田地区墨玉县，原在新疆电影制片厂工作，1989年出逃土耳其。1996年，买买提明·艾孜来提建立“东突解放组织”后，纠集大批暴力恐怖分子在车臣等地区进行暴力恐怖训练，并在中国和中亚地区策划和实施了一系列暴力恐怖活动。
(三)主要资金和人员来源
“东突解放组织”主要通过武力抢劫、走私毒品和武器以及“基地”组织赠送的方式获得资金。该组织主要通过在中亚招募30岁以下的新疆维吾尔人，及吸纳从新疆外逃的刑事犯罪分子、暴力恐怖分子，并对他们进行宗教、军事、体能等方面的培训，从事恐怖活动。
(四)与其它国际恐怖组织的联系
在塔利班的支持下，“东突解放组织”将一批批招募来的新疆青年送往阿富汗的一些训练营地，灌输宗教极端思想，接受武装训练。1998年，本·拉登资助“东突解放组织”和“东伊运”数百万美元，支持他们从事宗教极端和暴力恐怖活动。塔利班在阿富汗执政期间，“东突解放组织”在马扎里沙里夫和霍斯特设有专门的军事训练营地。
1999年，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”武装进犯吉尔吉斯斯坦南部期间，买买提明·艾孜来提曾向“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”提供60万美元资助，其中20万美元用于培训参与“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”军事行动的“东突”恐怖分子。
1997年，“东突解放组织”派员参加了车臣战争，车臣方面则向“东突解放组织”提供了武器弹药和军事教官。
“东突解放组织”多数骨干分子也是“东伊运”的重要成员，如“东突解放组织”哈萨克斯坦分部原负责人阿不力米提·吐尔逊也是“东伊运”下属“伊斯兰敢死队”头目。2002年6月29日杀害中国驻吉尔吉斯斯坦外交官王建平的两名凶手艾尔肯·亚合甫和热合木图拉·伊斯拉伊尔既是“东伊运”分子，也是“东突解放组织”成员。1998年3月19日至22日，“东伊运”还与“东突解放组织”在比什凯克签署《联合宣言》，决定共同成立“东突伊斯兰圣战者联盟”。
三、世界维吾尔青年代表大会(THE WORLD UYGUR YOUTH CONGRESS)
“世界维吾尔青年代表大会”(又称“国际维吾尔青年联盟”、“世界维吾尔青年联盟”、“世界东突青年代表大会”)，由一伙从中国新疆出境的维吾尔人和旅居境外的中国新疆人后裔联手成立，是一个旨在将新疆从中国分裂出去的恐怖组织。1996年11月，第一届“世界维吾尔青年代表大会”在德国慕尼黑市召开。
(一)从事的主要恐怖活动
“世界维吾尔青年代表大会”主要领导成员、下属组织积极从事暴力恐怖活动。“世界维吾尔青年代表大会”前主席多里坤·艾沙曾在新疆组建犯罪团伙，制造盗窃、抢劫、爆炸等事件多起，并积极从事恐怖犯罪活动。目前，多里坤·艾沙还担任“东突解放组织”副主席，协同买买提明·艾孜来提，与境外其他暴力恐怖组织相勾结，从事暴力恐怖活动，并负责“东突解放组织”德国分部的工作。此外，“世界维吾尔青年代表大会”第一届主席吾买尔·卡那提和“东突民族自由中心”主席艾尼瓦尔·玉素甫负责“东突解放组织”美国分部的工作。“世界维吾尔青年代表大会”下属组织“东突厥斯坦青年联盟”(1993年3月成立于土耳其伊斯坦布尔，后迁至瑞士，并加入“世界维吾尔青年代表大会”)的纲领明确主张“要形成建立强大的地下力量，通过暴力推翻中国现政权，实现新疆独立”。
该组织成立后，即制定了暗杀中国新疆维吾尔自治区党政军领导、破坏铁路和桥梁、制造恐怖爆炸、袭击中国驻外机构和在中印、中塔、中阿边境实施武装袭扰活动等行动计划。1993年，该组织策划并实施了喀什农机公司办公大楼爆炸案和莎车录像厅爆炸案，共造成2人死亡，22人受伤。
(二)主要人物
多里坤·艾沙(维文DOLKUN AISA、英文DOLQUN ISA)，男，维吾尔族，1967年9月2日出生，中国新疆阿克苏市人，高中文化程度。后潜逃土耳其，任“东突解放组织”副主席。1996年11月任“世界维吾尔青年代表大会”执行委员会主席，后连续担任该组织三届主席职务。2002年11月，担任“东突厥斯坦维吾尔代表大会”筹委会副主席。曾在新疆与多名犯罪分子组成团伙，从事盗窃、抢劫等犯罪活动和爆炸等恐怖活动，此外，还大力宣传、支持、从事各种暴力恐怖活动。
(三)主要资金和人员来源
“世界维吾尔青年代表大会”主要通过盗窃、抢劫等犯罪手段获取资金，并接受国际恐怖组织的资助。人员构成以境内外的维吾尔族青年人为主。
(四)与其它恐怖组织的关系
“世界维吾尔青年代表大会”与其他恐怖组织有密切联系。“世界维吾尔青年代表大会”下属组织“东突厥斯坦青年联盟”与西亚暴力组织联系密切，多次要求这些暴力组织协助其采购武器及爆炸物等。“世界维吾尔青年代表大会”与其他“东突”恐怖组织合作，第三届“世界维吾尔青年代表大会”的召开就得到了“东突解放组织”的支持，多里坤·艾沙始终得到买买提明·艾孜来提的大力支持。
“世界维吾尔青年代表大会”还大力救助“东突”恐怖分子。2002年，多里坤·艾沙与买合买提·托乎提相勾结，派人到哈萨克斯坦阿拉木图市将一名叫穆罕默德·吾甫尔的暴力恐怖分子送往阿富汗与乌兹别克斯坦的交界处的训练营地，后又将其带到德国，提出“避难要求”。
“世界维吾尔青年代表大会”与“东突解放组织”、“东突伊斯兰运动”等暴力恐怖组织相互支持，他们之间具有共生关系。“世界维吾尔青年代表大会”第一次会议的法律部部长阿不都沙拉木就是恐怖组织“东伊运”的副主席助理。“世界维吾尔青年代表大会”骨干都在“东突解放组织”担任要职。“9·11”事件后，艾山·买合苏木也向多里坤·艾沙领导的“世界维吾尔青年代表大会”靠拢，依靠它为其洗刷“恐怖组织”的恶名。“世界维吾尔青年代表大会”还与其他国际恐怖组织积极进行勾联。
四、东突厥斯坦新闻信息中心(THE EAST TURKISTAN INFORMATION CENTER)
“东突厥斯坦新闻信息中心”(又称“东土耳其斯坦信息中心”，“东突信息联络中心”，“东突信息中心”，以下简称“东突信息中心”)于1996年6月在德国慕尼黑市建立，系由一伙旅居德国的中国新疆籍民族分裂分子纠集建立的，旨在中国境内发展网络，策划从事暴力恐怖活动、进行极端宗教和“圣战”宣传煽动的恐怖组织。
(一)“东突信息中心”实施的主要恐怖活动
“东突信息中心”长期利用各种媒体特别是互联网进行恐怖主义、极端主义、分裂主义的宣传，在其炮制的《我们的独立是否有希望》、《要么独立要么死亡》等文章中，赤裸裸宣传宗教极端思想，煽动、教唆以暴力恐怖手段进行“圣战”，公开号召中国境内穆斯林要通过爆炸、投毒等手段，针对汉族幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件，袭击中国武装力量，“通过掀起这样的运动高潮达到我们的目的”。
“东突信息中心”积极声援“东突”恐怖主义、极端主义、分裂主义活动，庇护恐怖分子。“东突信息中心”通过互联网向境内“东突”分子秘密传授了有关毒剂和爆炸物的制作方法，还直接指挥策划针对中国境内输油管道、天然气管道、铁路等大型民用设施进行爆炸等恐怖破坏活动。2003年3月，“东突信息中心”又阴谋在中国境内甘肃兰州至新疆哈密的铁路上进行爆炸破坏活动。
(二)主要人物
阿不都吉力力·卡拉卡西(维文ABDUJELIL KARIKAX，英文ABUDUJELILI KALAKASH)，男，维吾尔族，1960年出生，中国新疆和田地区墨玉县人，现任“东突民族代表大会”副主席、“东突信息中心”主席。1997年新疆伊宁“2·5”事件后，阿不都吉力力·卡拉卡西鼓动境内“东突”分子“今后搞活动越大越好”。1999年4月，他曾与买买提明·艾孜来提等人就开展暴力恐怖活动问题制定了计划，商定“东突”组织在没有“东突”组织和维吾尔人的非洲地区进行恐怖活动，重点对中国大使馆实施爆炸行动。“9·11”事件后，阿不都吉力力·卡拉卡西与“东伊运”副主席阿不都卡德尔·亚甫泉等人秘密会晤，商讨下一步活动计划。2002年6月下旬，通过互联网向境内“东突”分子秘密传授了有关毒剂和爆炸物的制作方法，为开展恐怖暴力活动进行准备。
(三)人员和主要资金来源
“东突信息中心”创始人、第一任主席为新疆墨玉县籍人阿不都吉力力·卡拉卡西。“东突信息中心”主要人员分为两部分：一是公开以记者、发行人等面目出现的工作人员。“东突信息中心”号称总部有30名工作人员，其中8人为专聘人员。“东突信息中心”另外聘用了40多名分布在18个国家的记者、发行人。二是“东突信息中心”在境内外发展的所谓“秘密新闻提供者”，实为中国通缉在逃的刑事犯罪分子和境外受训的“东突”恐怖分子。
阿不都吉力力·卡拉卡西为雇佣员工、建立网站、为情报人员提供经费等，通过多种途径募集资金：1999年10月16日，第二届“东突民族代表大会”第一次会议授权阿不都吉力力·卡拉卡西，可以该代表大会名义募集经费；土耳其和沙特的新疆籍商人、民族分裂组织定期捐助；在境外经商的新疆商人的捐款；“东突解放组织”提供的资金。
(四)与其他国际恐怖组织的联系
“东突信息中心”主席阿不都吉力力·卡拉卡西还出任了“东突”恐怖组织“世界维吾尔青年代表大会”的副主席一职。1998年后，阿不都吉力力·卡拉卡西加入了以买买提明·艾孜来提为首的“东突解放组织”，并积极介入该组织针对新疆的暴力恐怖活动。
第一批认定的“东突”恐怖分子名单
一、艾山·买合苏木
(一)基本情况
艾山·买合苏木(又名艾山·苏木提、阿不都·穆罕默德、哈桑·宗杜罗赫，维文HESEN MEHSUM，英文HASAN MAHSUM)，男，维吾尔族，1964出生，原籍中国新疆喀什地区疏勒县阿拉甫乡12村5组，小学文化，农民，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”头目。艾山·买合苏木目前主要活动于南亚一些国家和地区。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1993年因煽动并从事暴力恐怖活动，被中国警方决定劳动教养3年；1997年逃往境外。
艾山·买合苏木逃往境外后，纠集一伙在境外的中国新疆籍宗教极端分子，成立了暴力恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)，并担任该组织主席，主张通过“圣战”在新疆建立“东突厥斯坦国”；1998年9月，将组织总部迁往阿富汗喀布尔市；在本·拉登“基地”组织、阿富汗“塔利班”政权和“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”的资助下，建立了多处训练基地，并筹集经费，招募人员，组织600多名暴力恐怖分子进行体能、军事训练，策划、指挥在新疆制造多起暴力恐怖事件。
1998年年初，艾山·买合苏木派遣乌斯曼伊米提、买买提热曼等12名暴力恐怖分子入境在中国境内进行暴力恐怖活动。他们秘密建立训练点10多处，培训150多名恐怖分子。该团伙重要骨干买买提·热曼在中国新疆乌鲁木齐市购买制爆化学原料20余种、301箱，重达6吨，价值10.2万元，预谋在新疆进行大规模爆炸、暗杀等活动。
1998年年初至1999年年底，和田库来西团伙在艾山·买合苏木的直接指挥下，在中国新疆和田地区秘密建立多处制爆窝点，培训人员，制造手雷、爆炸装置5000余枚，发展组织成员1000余人。先后制造了1999年和田地区墨玉县“12·14”暴力恐怖杀人案，同年乌鲁木齐市“2·4”抢劫杀人案等一系列暴力恐怖案件，杀害无辜群众6人，造成人民群众生命、财产重大损失。
“9·11”事件后，艾山·买合苏木继续策划、从事恐怖活动。
二、买买提明·艾孜来提
(一)基本情况
买买提明·艾孜来提(维文MAMTIMIN HAZRAT，英文MUHANMET EMIN HAZRET)，男，维吾尔族，1950年出生，大学文化，原籍中国新疆和田地区墨玉县，原在新疆电影制片厂工作，1989年出逃土耳其，现为恐怖组织“东突解放组织”头目。买买提明·艾孜来提目前主要在西亚、中亚地区活动。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1996年，买买提明·艾孜来提建立“东突解放组织”，自任主席。此后纠集大批暴力恐怖分子在车臣等地区进行暴力恐怖训练，并分期派遣其组织成员入境，实施暴力恐怖活动；为扩大“东突解放组织”的活动范围，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家设有分部；近年来，为筹集资金在哈、吉两国制造了多起抢劫、杀人案件。
1998年，买买提明·艾孜来提为了在中国境内进行暴力恐怖活动，向境内派遣人员偷运枪支弹药。1998年2月买买提明·艾孜来提派遣海米提等10余名恐怖分子入境，在伊宁市、伊宁县等地举办6期培训班，共培训暴力恐怖分子20余人，并指定他们负责接应从境外偷运的武器弹药，拟定暗杀人员名单。
1998年4月6日，买买提明·艾孜来提指挥其组织成员从霍尔果斯口岸向中国境内偷运苏制军用手枪6支，冲锋枪1支，子弹19000余发，手雷92枚，手雷引信45个，管状炸药2筒，盒式炸药4盒，雷管1包共100枚。
1998年5月23日，买买提明·艾孜来提派遣的阿亚提等恐怖分子在乌鲁木齐市制造15起纵火案件，造成人民群众生命、财产重大损失。
1999年夏，买买提明·艾孜来提派遣4人以旅游为名，在新疆寻找能够隐藏大批暴力恐怖分子的窝点，查看了新疆拜城县和塔里木河沿岸一带的地形，并绘制成地图。
2000年3月28日，买买提明·艾孜来提派人在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克开枪打死吉“维吾尔青年联盟”主席尼合买提·波萨科夫。
2000年5月，由于比什凯克市“吐尔巴扎”发生火灾，新疆人民政府派员前往吉尔吉斯斯坦协助调查。5月25日，买买提明·艾孜来提派遣的恐怖分子开枪打死了新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州外办主任，打伤该州公安局副局长。行凶后，恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦，并于同年9月，在阿拉木图杀害了2名执行清查任务的哈萨克斯坦警察。
2002年6月，指使其手下艾尔肯·亚合甫、热合木图拉·伊斯拉伊尔杀死中国驻吉尔吉斯斯坦外交官王建平。
2003年1月29日，买买提明·艾孜来提接受“自由亚洲电台”采访时称，“为了向我们的敌人和朋友展示我们在东突厥斯坦问题上的决心，建立一个军事机构是不可避免的”。
2003年2月19日，买买提明·艾孜来提派遣的恐怖分子阿不来提·吐尔逊在中国河北省发展的恐怖组织被警方破获，据阿不来提交待，他偷运了微型冲锋枪5支、手枪7支和子弹1400余发到新疆，蓄谋进行恐怖活动。
三、多里坤·艾沙
(一)基本情况
多里坤·艾沙(维文DOLKUN AISA、英文DOLQUN ISA)，男，维吾尔族，1967年9月2日出生，中国新疆阿克苏市人，高中文化程度。恐怖组织“东突解放组织”主要骨干，多年担任恐怖组织“世界维吾尔青年代表大会”头目，国际刑警组织红色通缉令对象(档案号：40684/97；Control No.A-539/10-1997)。多里坤·艾沙目前主要活动于德国等地。
(二)主要活动
多里坤·艾沙潜逃到土耳其后，任“东突解放组织”副主席。1994年，在土耳其组建“东突学生联合会”，任主席并兼《东突青年报》主编。1996年，移居德国慕尼黑，加入“欧洲东突统一联盟”。1996年11月任“世界维吾尔青年代表大会”执行委员会主席，后连续担任该组织三届主席职务。2002年11月，辞去“世界维吾尔青年代表大会”主席职务，转而担任“东突厥斯坦维吾尔代表大会”筹委会副主席。
多里坤·艾沙在新疆时曾与多名犯罪分子组成犯罪团伙，从事盗窃、抢劫等犯罪活动，并参与策划了新疆新和县系列爆炸案件。出境后，组织、参与了“东突解放组织”的各种恐怖活动。1995年12月14日，在安卡拉举行的所谓纪念新疆“12.12”学生运动10周年大会上，多里坤·艾沙公开承认：“在和田地区发生的反抗中国暴政的起义，就是由我们组织策划的。”
四、阿不都吉力力·卡拉卡西
(一)基本情况
阿不都吉力力·卡拉卡西(维文ABDUJELIL KARIKAX，英文ABUDUJELILI KALAKASH)，男，维吾尔族，1960年出生，新疆和田地区墨玉县人。恐怖组织“东突厥斯坦信息中心”头目，恐怖组织“世界维吾尔青年代表大会”主要骨干。阿不都吉力力·卡拉卡西目前主要活动于德国等地。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1987年，前往德国慕尼黑定居。1996年创建“东突厥斯坦信息中心”，同年当选第一届“世界维吾尔青年代表大会”副主席，1999年当选“东突民族代表大会”副主席。现任“东突厥斯坦信息中心”主席、“德国维吾尔友好协会”副主席、“维吾尔之声”主持、《星火报》和《东突青年报》主编等职务，同时兼任“东突民族代表大会”副主席。
阿不都吉力力·卡拉卡西主张用恐怖暴力手段向我施压，1997年新疆伊宁“2·5”打砸烧杀事件发生后，阿不都吉力力·卡拉卡西鼓动境内“东突”分子“今后搞活动越大越好”，并同中东地区的恐怖组织进行联系，请他们安排对维吾尔人进行暴力恐怖活动训练。1999年4月，他曾与买买提明·艾孜来提等人就开展暴力恐怖活动问题达成共识，商定“东突”组织要在没有“东突”组织和维吾尔人的非洲地区进行恐怖活动，计划对中国驻非洲的一些大使馆制造爆炸事件。2001年5月，他领导的“东突信息中心”向某香港贸易代表团发出威胁，妄图以此吓阻其赴新疆进行投资考察。“9·11”事件后，阿不都吉力力·卡拉卡西与“东伊运”副主席阿不都卡德尔·亚甫泉等人秘密会晤，商讨下一步活动计划；2002年6月下旬，不断通过互联网等方式向境内“东突”分子秘密传授有关毒剂和爆炸物的制作方法，为开展恐怖暴力活动进行准备；11月，宣称“东突”组织“只有通过圣战破坏中国的经济，才会引起世界关注”。2003年1月至3月，阿不都吉力力·卡拉卡西与境内暴力恐怖分子司拉木·艾山(男，维吾尔族，新疆喀什人)通过互联网联系、策划在中国境内甘肃兰州至新疆哈密的铁路上进行爆炸破坏活动。2003年3月14日，中国警方侦破此案，司拉木·艾山及其同案犯买买提阿不拉·阿不力孜均对受阿不都吉力力·卡拉卡西指挥从事暴力恐怖活动的事实供认不讳。
五、阿不都卡德尔·亚甫泉
(一)基本情况
阿不都卡德尔·亚甫泉(原名为阿不都卡德尔·艾买提，维文ABDUKADIR UAPQAN，英文ABUDUKADIR YAPUQUAN)，男，维吾尔族，1958年出生，原籍中国新疆喀什地区疏附县亚甫泉乡，初中文化。1997年，与艾山·买合苏木一起出逃境外，系恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”主要骨干。阿不都卡德尔·亚甫泉目前主要活动于西亚、南亚地区。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
阿不都卡德尔·亚甫泉出境后，于1997年与艾山·买合苏木在境外成立了暴力恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)，并担任该组织副主席，主张通过“圣战”在新疆建立“东突厥斯坦国”，后在阿富汗等国建立训练营地，积极培训恐怖分子。1998年，派遣并指挥组织骨干成员乌斯曼·伊米提等暴力恐怖分子入境，在新疆筹集经费，招募人员，自制武器和爆炸装置。中国警方已侦破此案，乌斯曼·伊米提对受阿不都卡德尔·亚甫泉、阿不都拉·卡日阿吉指挥从事暴力恐怖活动的事实供认不讳。阿不都卡德尔·亚甫泉还组织实施了1999年和田地区墨玉县“12·14”暴力恐怖杀人案，乌鲁木齐市“2·4”暴力恐怖抢劫杀人案等一系列暴力恐怖案件，造成多名群众伤亡。2001年，在朝觐期间，阿不都卡德尔·亚甫泉带领50余名曾在阿富汗接受过训练的暴力恐怖分子，前往沙特筹集资金，同时开展进行“圣战”、建立独立的“东突厥斯坦国”等宣传活动。“东伊运”被联合国列为恐怖组织后，主要潜伏在西亚、南亚一带从事恐怖活动。
六、阿不都米吉提·买买提克里木
(一)基本情况
阿不都米吉提·买买提克里木(维文ABDUMIJIT MAMATKRIM，英文ABUDUMIJIT MUHAMMATKELIM)，又名孜比布拉，男，维吾尔族，1967年9月出生，初中文化，中国新疆喀什地区疏附县人，组织策划多起持枪杀人、抢劫案及爆炸案。1996年7月持假护照出逃境外，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”骨干，国际刑警组织红色通缉令对象(档案号：40679/97；Control No.A-543/10-1997)。目前主要活动于西亚、南亚地区。
(二)活动情况
1991年至1994年，阿不都米吉提·买买提克里木在新疆参与多起盗窃、抢劫案；1992年1月，阿不都米吉提·买买提克里木在新疆阿克陶县策划一起爆炸案(未遂)，窝藏该案一名主犯及一支手枪；1994年12月成立以阿为首的暴力恐怖团伙，购买并自制武器弹药，预谋进行暴力恐怖活动；1996年，指挥其同伙制造“2·10”温宿县抢劫杀人案，枪杀两名干警和一名牧民；同年4月29日，阿操纵境内同伙亚森毛拉·买买提等10余名暴力恐怖分子闯入库车县阿拉哈格乡库纳斯村卡吾里托卡等4户人家，采用爆炸、枪击、刀刺等手段杀害村干部及群众4人、杀伤3人；同年5月12日，指挥阿布都拉等3名暴力恐怖分子将喀什市宗教人士阿荣汗阿吉(新疆维吾尔自治区政协副主席，艾提尕尔清真寺主持)及其儿子安尼瓦尔砍成重伤。
1997年加入“东伊运”，为该组织的负责人之一，主要负责人员培训和该组织与外界的联络。
七、阿不都拉·卡日阿吉
(一)基本情况
阿不都拉·卡日阿吉(原名为阿不都拉·达吾提，维文ABDULLA KARIAJI，英文ABUDULA KARIAJI)，男，维吾尔族，1969年12月生，初中文化，中国新疆喀什地区莎车县人，恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”主要骨干。目前主要在南亚一些国家活动。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1995年，阿不都拉·卡日阿吉出逃阿富汗并参加暴力恐怖训练，后加入“东突伊斯兰运动”，任副主席。
阿不都拉·卡日阿吉在境外长期从事暴力恐怖活动，组织大批暴力恐怖分子在该组织设于境外的基地内进行军事、体能训练，参与策划、指挥境内多起暴力恐怖活动。
1998年，派遣并指挥组织骨干成员乌斯曼·伊米提等暴力恐怖分子入境，在新疆筹集经费，招募人员，自制武器和爆炸装置。中国公安机关已侦破此案，乌斯曼·伊米提对受阿不都卡德尔·亚甫泉、阿不都拉·卡日阿吉指挥从事暴力恐怖活动的事实供认不讳。2001年9月，派遣木塔里甫·阿不都热合曼等暴力恐怖分子入境，招募人员从尼泊尔偷渡到阿富汗参加恐怖组织。中国警方已侦破此案，木塔里甫·阿不都热合曼对受阿不都拉·卡日阿吉指挥从事暴力恐怖活动的事实供认不讳。
八、阿不力米提·吐尔逊
(一)基本情况
阿不力米提·吐尔逊(维文ABLIMIT TURSUN，英文ABULIMIT TURXUN)，男，维吾尔族，1964年5月出生，中国新疆乌鲁木齐市人，恐怖组织“东突解放组织”骨干。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1997年，阿不力米提·吐尔逊出境后在哈萨克斯坦加入以买买提明·艾孜来提为首的“东突解放组织”。1998年4月6日曾向中国偷运武器，并在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦制造抢劫、杀人、袭警案件。1998年年初，阿不力米提·吐尔逊在哈萨克斯坦阿拉木图市召集阿亚提·马合木提等恐怖分子进行暴力恐怖培训，并于5月初派遣阿亚提等人入境，制作40多个化学易燃装置，于5月23日在乌鲁木齐市较大的一些商场和批发市场接连制造15起纵火案，造成重大经济损失。中国警方已侦破此案，阿亚提对受阿不力米提·吐尔逊指挥从事暴力恐怖活动的事实供认不讳。
1998年6月，阿不力米提·吐尔逊在阿拉木图组织活动筹集资金，因内部矛盾冲突，为防止两名有意退出“东突解放组织”的成员泄密，将包括该2人在内的4名维吾尔族人杀害并碎尸。
九、胡达拜尔地·阿西尔白克
(一)基本情况
胡达拜尔地·阿西尔白克(维文HUDABARDIY HAXERBAK，英文HUDABERDI HAXERBIK)，男，维吾尔族，1970年8月出生，中国新疆伊宁县榆群翁回族乡买买亚尔村1组人，恐怖组织“东突解放组织”骨干。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1996年8月，胡达拜尔地在伊宁市加入以伊布拉音·司马义为首的暴力恐怖团伙，积极从事暴力恐怖活动；1997年4月，加入以海米提·买买提江为首的暴力恐怖团伙，积极从事暴力恐怖活动。中国警方已侦破这两个暴力恐怖团伙，伊布拉音·司马义、海米提·买买提江均指证了胡达拜尔地·阿西尔白克积极策划、制造暴力恐怖活动的事实。
1998年4月6日受“东突解放组织”派遣，在霍尔果斯口岸偷运大量武器弹药、手雷及爆炸装置，准备制造恐怖活动；案发后持枪潜逃。
十、亚生·买买提
(一)基本情况
亚生·买买提(维文YASEN MAMMAT，英文YASEN MUHAMMAT，化名亚森·卡日)，男，维吾尔族，1964年出生，初中文化，已婚，中国新疆喀什地区泽普县波斯卡木乡11村6组人。中国警方已提请国际刑警组织对其发布国际刑警红色通缉令。
(二)主要活动
1996年，亚生·买买提组织、训练暴力恐怖分子；1998年10月纠合艾海提伊明等负案在逃暴力恐怖分子，开始组织策划暴力恐怖犯罪活动，并大量自制枪支弹药、爆炸装置和刀具。
1999年8月23日，亚生·买买提与同伙艾海提伊明等5名暴力恐怖分子持自制枪支，闯入新疆泽普县波斯卡木乡派出所指导员胡达拜尔迪家中，将胡及其子艾则孜(该乡中学教师)枪杀。同年10月21日，亚生·买买提与同伙巴拉提·阿力甫等暴力恐怖分子为暗杀中国公安民警，将停放在泽普县古勒巴格乡派出所前的一辆汽车的驾驶员吐尔逊·卡德尔枪杀，将该乡通讯员阿布都卡德尔·买买提打伤。10月24日，亚生·买买提伙同买买提吐尔逊卡日等人携带自制枪支、爆炸装置和刀具潜入赛里乡派出所院内，将派出所联防队员阿塔吾拉枪杀，将派出所指导员王亚洲和联防队员买买提·依泽木打伤，并将留置在派出所审查的盗窃犯罪嫌疑人买合木提·伊德里斯打死，焚毁派出所办公室10间、吉普车1辆、摩托车3辆。
十一、阿塔汗·阿不都艾尼
(一)基本情况
阿塔汗·阿不都艾尼(维文ATAHAN ABDUHENI，英文ATAHANABUDUHANI)，男，维吾尔族，1964年5月出生，小学文化，中国新疆喀什地区叶城县洛克乡9村3组人。国际刑警组织红色通缉令对象(档案号：40682/97；Control No.A-551/10-1997)。阿塔汗·阿不都艾尼目前主要在中亚地区活动。
(二)主要活动
1984年12月阿塔汗·阿不都艾尼出境，接受了伊斯兰极端宗教思想，与境外“东突”组织保持密切联系。1991年8月，阿塔汗·阿不都艾尼将7支“星牌”手枪、180发子弹偷运入境，其境内同伙利用这些武器弹药，制造了1991年新疆沙雅县“11·13”农业银行运钞车抢劫案，造成人民生命、财产重大损失。中国警方已侦破此案，被抓获的主要作案人依德力斯和依米提·塔力甫对阿塔汗·阿不都艾尼为其提供武器进行恐怖活动的事实供认不讳。1991年9月阿企图将3支手枪、300发子弹偷运入境时，被巴基斯坦苏斯特口岸海关查获。阿此后仍多次预谋向境内偷运武器。
15日 公安部反恐怖局：期待与国际社会合作打击"东突"
中新网12月15日电 中国公安部反恐怖局副局长赵永琛在公安部新闻发布会上发言，公布了中国首批认定的恐怖组织和恐怖分子的名单。他在讲话中强烈呼吁：各国政府尤其是执法部门对我国认定并公布的这四个恐怖组织依法取缔，禁止其在本国境内活动，禁止支持、资助、庇护，冻结它们的资产；对这批11名恐怖分子依法进行刑事调查，查清其下落予以拘捕，并移交给中国，以便中国依法追究其刑事责任。
赵永琛在谈话中指出，长期以来，尤其是20世纪90年代以来，在中国境内外的“东突”势力为实现破坏国家统一的目的，在中国新疆等地和有关国家策划、组织、实施了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动，罪行累累，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。本着严厉打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的精神，我国政府依法开展防范和惩处“东突”恐怖势力的工作，有效地保护我国各族人民的根本利益，维护了我国尤其是新疆地区广大人民的生命权、生存权、人身安全权、发展权等基本人权和自由，同时也有力地维护了我国周边地区的安全与稳定。
为了加强国际反恐合作，更加有效地开展打击“东突”恐怖势力，根据联合国有关反恐怖决议，并依照中华人民共和国刑法、国家安全法等有关法律法规，经过严密审慎的认定、甄别和审核，公安部决定正式认定下列4个组织为恐怖组织：“东突厥斯坦伊斯兰运动”(即“东伊运”,已于去年9月11日被联合国宣布为恐怖组织)、“东突厥斯坦解放组织”、“世界维吾尔青年代表大会”、“东突厥斯坦新闻信息中心”；认定下列11名人员为恐怖分子:艾山·买合苏木、买买提明·艾孜来提、多里坤·艾沙、阿不都吉力力·卡拉卡西、阿不都卡德尔·亚甫泉、阿不都米吉提·买买提克里木、阿不都拉·卡日阿吉、阿不力米提·吐尔逊、胡达拜尔地·阿西尔白克、亚生·买买提、阿塔汗·阿不都艾尼。
他指出，这次公布第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子的工作是严格依法进行的。本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，我们坚持依法办事，严格审查，认真处理有关认定工作。
认定并对外公布的“东突”恐怖组织、恐怖分子的工作，主要依据是：《中华人民共和国刑法》及2001年12月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》，《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则，我国加入的一系列反恐怖国际公约，如联合国通过的《制止恐怖主义爆炸的公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等以及联合国安理会通过的第1267号、1373号、1333号、1456号等反恐决议。
赵永琛说，恐怖主义是国际社会的公害，我们反对一切形式的恐怖主义，主张标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。打击恐怖主义的行动应该证据确凿，目标明确，符合《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法准则，避免伤及无辜。反恐不能搞双重标准，不论发生在何时、何地、针对何人、由谁组织、以何方式出现，国际社会都应采取一致立场，同声谴责，坚决打击。不能把打击恐怖主义同特定的民族、宗教相联系，不能任意扩大打击范围，一切反恐行动都应有利于维护地区和世界和平的长远利益。中国政府赞成和主张加强反恐怖国际合作，呼吁联合国各会员国应尽早签署和批准联合国通过的一系列反恐怖国际公约，并在此基础上进行有效的国际反恐怖合作。联合国和安理会应在打击恐怖主义方面发挥主导作用。认定并对外公布恐怖组织和恐怖分子体现了上述原则立场，是我们同一切形式的恐怖主义进行斗争的具体举措。
“9·11”事件以来，加强了反恐怖工作，修改了有关惩处恐怖犯罪的法律，建立、健全了反恐怖工作协调机制，采取了一系列防范恐怖活动的措施，强化了对爆炸物品等危险品的管理，加强了出入境管理、边防管理，严防恐怖分子非法出入境，加强机场、码头和国家基础设施的保卫，严厉打击各种暴力恐怖活动，有力地维护了我国国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
对于这次名单的认定，赵永琛指出：我国是社会主义法制国家，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。对于任何危害国家安全，从事分裂国家的活动，破坏民族团结，严重危害人民生命财产安全，危害社会秩序和法律秩序的恐怖组织和恐怖分子，我国司法机关都将严厉打击，依法维护我国国家安全，维护法律秩序，保障人权。
我国在坚持严厉打击犯罪分子的过程中，坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，打击极少数主要犯罪者，分化和教育多数，团结一切可以团结的人。坚持惩前毖后，治病救人的方针，正确处理两类不同性质的矛盾，依法处理相关的法律问题。
赵永琛最后在讲话中重申，中国政府愿与国际社会开展反恐怖合作，中国政府同样希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持。中国愿意与国际社会在打击包括“东突”恐怖势力在内的国际恐怖主义活动中，就反恐怖情报信息交流、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作。我强烈呼吁各国政府尤其是执法部门对我国认定并公布的这四个恐怖组织依法取缔，禁止其在本国境内活动，禁止支持、资助、庇护，冻结它们的资产；对这批11名恐怖分子依法进行刑事调查，查清其下落予以拘捕，并移交给我国，以便我国依法追究其刑事责任。
15日 肖扬:法院要为全面建设小康社会营造稳定的环境
中新社北京十二月十五日电 最高人民法院院长肖扬今天在此间谈到当前和今后法院工作时强调指出，要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，落实“司法为民”的要求，维护社会稳定，切实保障人民群众的合法权益，为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境。
肖扬是在今天开幕的全国高级法院院长会议上作上述强调的。他说，做好明年和今后一个时期人民法院的工作，必须围绕一个主题——公正与效率；明确一个要求——司法为民；瞄准两个目标——营造稳定的社会环境和良好的法治环境；突出三个重点——维护国家安全和社会稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益；做好三件大事——审判工作、法院改革和队伍建设。
肖扬说，各级法院必须牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，深刻认识新形势下维护国家安全和社会稳定的极端重要性，依法履行审判职责，制裁犯罪，化解矛盾。要积极参与社会治安综合治理。审判工作是法院工作的中心，执行工作是法院工作的重要内容，审判、执行工作做好了，就是法院对社会稳定的最大贡献。
肖扬指出，法院要从维护社会稳定的大局着眼，高度重视当前群体上访规模较大、矛盾激烈、对抗性强、涉讼上访人群不断增加的情况，认真分析这类涉讼案件的特征和原因，研究处理和解决这类案件的有效对策和措施。
肖扬说，要妥善处理矛盾纠纷，有效防止群体性涉讼事件发生。要妥善审理好因农村土地流转、加重农民负担、土地承包、国有或集体企业改制、城市房屋拆迁、城市建设规划、工人劳动保障、环境污染等问题引发的群体诉讼案件，在依法审判的前提下，努力维护群众的合法权益，促进依法行政。
17日 国台办发言人就两岸关系中的问题发表五点看法
中新网12月17日电 国务院台湾事务办公室今日(17日)上午，在北京钓鱼台大酒店召开了本月的例行新闻发布会，新闻发言人李维一主持了此次发布会。据了解，本次新闻发布会的主题是有关两岸“三通”方面的问题。此外，在此次新闻发布会上也发布了国务院台湾事务办公室有关两岸“三通”方面的政策说明书。
李维一在发表两岸“三通”方面的政策说明书之前，就两岸关系中的一些问题发表了五点看法。内容如下：
一、近期陈水扁当局对举办直接针对祖国大陆的所谓“防卫性公投”，这是对一个中国原则、两岸关系稳定发展、台海局势和平的严重挑衅。
陈水扁为谋求竞选连任的一已之私，不惜拿台湾同胞的切实利益做赌注，是很不道德的，这激起了包括13亿中国同胞在内的中国人民的强烈义愤和共同谴责。
二、有关台湾的全部事实和法律、历史和现实，都证明台湾是中国领土不可分割的一部分，并且为国际社会所公认，虽然海峡两岸尚未统一，但是这种不正常的状态并未改变台湾是中国一部分的法律地位。
众所周知，由于中国内战的原因，1949年以来，两岸实行不同的社会制度，这是为了尊重历史、尊重现实，我们主张通过“一国二制”的方式实现两岸和平统一，两岸社会制度的不同，不能构成分裂国家的领土的借口。以社会制度的不同鼓吹两岸“一边一国”是“台独”主张和行径的新包装。陈水扁及各种分裂势力企图把台湾从中国分割出去，是绝对不能得逞的。
三、中国政府一直坚持和平统一、“一国两制”的基本方针，海峡两岸同胞是骨肉兄弟，世界上没有人比我们更希望以和平的方式实现两岸的统一，我们一直以最大的诚意，尽最大的努力争取和平统一的前景。只要还有一线希望，我们就不会放弃和平统一的努力。
现在的问题是，陈水扁当局纠合各种“台独”分裂势力大肆进行“台独”分裂活动，企图把台湾从中国分割出去，面对猖狂的“台独”分裂活动，我们必须做好坚决粉碎“台独”分裂图谋的必要准备。
我们已一再声明，我们承诺不放弃使用武力，绝不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台独”图谋的。
四、关于明年春节台胞包机。我们已多次表明态度，我们认为应当本着“直接双向互惠互利”的原则，处理明年春节包机相关事宜。直飞既快捷又安全更经济，这样能够真正满足台商的需要。而两岸航空公司共同参与春节包机业务才能照顾到双方业者的利益，体现商业公平。
至于包机航点，除上海之外，为满足台胞的需求，还可以增加北京、广州、厦门航点。我们希望按照今年处理春节台商包机的做法，由两岸航空公司就明年春节包机的技术业务性问题沟通过，达成共识。我们也欢迎台湾的航业公会和航空运输协会等民间行业组织尽快与中国民航协会就相关事宜沟通，希望台湾当局真正从广大台商和航空业者的实际需要出发，取消不合理、不公平的限制，以利明年春节台商包机的顺利实施。
五、最近世界卫生组织有关人士在北京召开的非典防治国际论坛上说，由于人类对非典尚未了解，非典疫情再次爆发的危险不容忽视，各方应当通力合作以最终消灭非典。对于今年春夏非典疫情对两岸同胞健康和正常生活秩序造成的严重危害，我们记忆忧新，两岸同胞应继续加强交流共同合作，防止非典再度为同胞造成危害。
世界卫生组织是联合国的专门机构，是只有主权国家才能参加的国际组织。1972年以来，世界卫生组织一直是在确认台湾是中国一部分的基础上，应对一个中国的原则对待台湾加入世界卫生组织的问题。
我们历来关心并高度重视台湾同胞的健康权益保障，我们同世界卫生组织积极合作，为台湾地区获取相关信息、台湾专家参与国际卫生领域的交流提供了条件，我们欢迎台湾地区的医疗卫生专家参加中国代表团出席世界卫生大会，我们坚持不懈地促进两岸医疗卫生领域的交流与合作，以利于两岸医疗卫生事业的共同发展、防治疫病水平的共同提高。
陈水扁一再在世界卫生组织问题上做文章，是为了制造两岸的对立乃至冲突，为其进行“台独”分裂活动创造条件。
我们已多次声明，在一个中国的前提下，什么都可以谈，包括台湾地区在国际上与之身份相适应的经济、文化、社会空间，但是陈水扁拒绝谈判，这说明他为台湾民众争福祉是假，搞“台独”是真。
17日 胡锦涛考察鲁豫 强调要解决三农问题促农民增收
中新网12月17日电 中共中央总书记、国家主席胡锦涛近日在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调，各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。
12月12日至17日，胡锦涛和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，分别在中共山东省委书记张高丽、省长韩寓群和中共河南省委书记李克强、省长李成玉等陪同下，先后到山东聊城、菏泽和河南商丘、开封等地，就进一步解决好“三农”问题进行调研。
胡锦涛要求各级党委和政府切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，坚持多予、少取、放活的方针，采取综合措施，加大工作力度，有针对性地解决农民增收面临的突出问题。要大力推进农业和农村经济结构战略性调整，积极推进农业产业化经营，增加对农业和农村发展的投入，继续推进农村税费改革，促进农民收入尤其是种粮农民收入有较快增长。要处理好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，把农业结构调整的重点放到提高农产品的质量和效益、提高农业竞争力上来。要积极引导农村富余劳动力外出务工就业，进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费。
胡锦涛强调，岁末将至，农民工辛辛苦苦工作了一年，一定要保证他们拿到应得的报酬。要对集中使用农民工的企业支付农民工工资的情况进行一次专项检查。对有拖欠行为的企业，要责令其迅速补发；对恶意拖欠、克扣农民工工资的企业，要严格按照国家有关规定进行处罚并追究有关责任人的责任。在清理已有拖欠的同时，要完善有关法规制度，加强市场监管，从源头上防止发生新的拖欠。
胡锦涛说，新阶段农业发展面临的环境和条件发生了很大变化，抓粮食生产必须适应新形势新情况，积极探索新思路新办法。要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象；加大政府投入，加强对粮食主产区的扶持力度；加强农业科技储备和技术推广，促进农业降低成本、提高效益；深化粮食流通体制改革，保护种粮农民的积极性。
17日 五部委通知：中国将实行危险废物处置收费制度
中新网12月17日电 为解决当前危险废物处置能力不足造成的环境污染问题，促进危险废物处置产业化，国家将实行危险废物处置收费制度。
根据国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局等五部委近日发出的通知，各地将制定合理的危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。危险废物处置收费(不包括放射性废物送贮费)为经营服务性收费，其收费标准将按照补偿危险废物处置成本，合理盈利的原则核定。
通知明确，对医疗废物，原则上根据废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收。对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按废物的重量计收。危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准内，与产生单位签订集中处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。
通知要求各地改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。危险废物处置单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制。
危险废物处置收费的具体原则和办法由各省、自治区、直辖市价格主管部门制定，具体收费标准由设区的城市价格主管部门商有关部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格主管部门备案。
发展改革委有关负责人说，各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业对危险废物处置设施的建设和运行进行投入，建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制。(据新华网，记者刘铮）
18日 最高人民法院在辽宁省锦州中院开庭再审刘涌案
中新网12月18日电 据官方新华网消息，中国最高人民法院今天(18日)上午在辽宁省锦州市中级人民法院开庭再审刘涌案。
据早前报道，震惊全国的刘涌黑社会性质组织案已于8月15日终审，首犯刘涌被改判死缓。判决受到舆论广泛关注，并引起中国最高人民法院的高度重视。
相关资料:刘涌黑势力案件
-1989年9月，还仅是沈阳市太原街一小混混的刘涌伙同宋健飞等6人将被害人宁勇打伤导致脾脏被摘除。
-1991年7月伤害佟俊森案。
-1992年7月伤害孙树鹏案。
-1992年10月枪击某派出所所长刘某案。
刘涌黑社会性质组织从1995年末初步形成至2000年7月初被沈阳警方打掉，在4年半时间里，共计作案47起，致死致伤42人，其中1人死亡、16人重伤、14人轻伤。
-1999年5月，中街大药房被刘涌一伙打砸，值班经理被打成重伤。
-1998年5月，刘涌授意宋健飞等3人到沈阳春天休闲广场打砸两个档口。
-1998年6月11日，宋健飞等人在光天化日之下将辽宁省技术监督信息研究所的3名工作人员砍伤。
-2000年5月，因一个“算命大仙”说刘涌“面色不正、身体不好”，就被其打手连扎15刀；为泄私愤，刘涌指使他人将辽宁省某银行行长砍伤，派打手将一大学副教授打伤……
-2002年4月17日，辽宁省铁岭市中级人民法院对刘涌等22人组织、领导黑社会性质组织及故意伤害等案一审公开宣判。法庭以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、非法经营罪、故意毁坏财物罪、行贿罪、妨碍公务罪、非法持有枪支罪等多项罪名，判处被告人刘涌、宋健飞死刑，其余20人分别被判处死缓、无期徒刑、有期徒刑。此后，案犯提出上诉。
18日 罗干强调：人民法院要牢固树立司法为民的思想
中新网12月18日电 中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干17日在全国高级法院院长会议暨全国模范法院、全国模范法官表彰大会上指出，人民法院要牢固树立司法为民的思想。他并指出，要切实加强党对人民法院工作的领导。
据新华网报道，罗干指出，人民法院是人民民主专政的国家机器，必须强化惩罚、保护、调节职能并重的意识，既要坚决依法打击各类刑事犯罪，维护国家安全和人民群众的生命财产安全，又要充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政。
罗干要求，人民法院要牢固树立司法为民的思想，确立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化公正与效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识，严格依法独立公正审判案件，把司法为民要求落实到每一个工作环节中，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象。要进一步从公正司法的关键环节入手，把方便人民群众诉讼，从制度上保证依法独立审判案件，确保司法公正作为重点，积极稳妥地推进司法改革。要通过改进和完善信访、立案工作，健全司法救助和法律援助制度，让确有困难的人民群众打得起官司；要坚持以事实为依据，以法律为准绳，完善公开审判制度，严格执行法定程序，确保有理有据的当事人打得赢官司；要规范审判工作运行机制，完善执行工作机制，强化对执行的监督，排除各种干扰，让打赢官司的当事人能及时实现权利。
罗干强调，要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好法院队伍建设和基层建设。切实加强党对人民法院工作的领导，支持人民法院依法独立审判案件和解决执行难问题，保证宪法和法律的统一实施。
最高人民法院院长肖扬主持了昨天的会议，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康，最高人民检察院检察长贾春旺出席了会议。
19日 民政部要求做好今冬明春城市居民最低生活保障
中新社北京十二月十九日电 二00四年元旦、春节将临，民政部今天发出通知，要求各地高度重视并落实地方配套低保资金，做好今冬明春城市居民最低生活保障工作。
通知要求，要进一步落实国务院关于对困难企业职工按“实际收入”计算家庭收入的政策。目前大部分地方已按“实际收入”的有关规定将符合条件的困难职工纳入了低保范围，但仍有少数地方这项政策没有完全落实。各省(自治区、直辖市)民政部门要对尚未落实“实际收入”政策的地方，要向当地政府通报情况并督促其尽快落实。
通知说，要研究制定对城市特殊困难群体给予重点照顾的“分类施保”办法，重点照顾有特殊困难的群体。对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，发放低保金要给予重点照顾，适当倾斜，以确实保障他们的基本生活。
22日 最高法再审后判决：判处刘涌死刑并决定执行死刑
中新网12月22日电 官方媒体称，最高人民法院22日上午对刘涌案经再审后作出判决：以故意伤害罪，判处刘涌死刑，剥夺政治权利终身；与其所犯其他各罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
背景：
2002年4月17日，辽宁省铁岭市中级人民法院对刘涌等22人组织、领导黑社会性质组织及故意伤害等案一审公开宣判。法庭以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、非法经营罪、故意毁坏财物罪、行贿罪、妨碍公务罪、非法持有枪支罪等多项罪名，判处被告人刘涌、宋健飞死刑，其余20人分别被判处死缓、无期徒刑、有期徒刑。此后，案犯提出上诉。
2003年8月15日，辽宁省高级人民法院终审刘涌黑社会性质组织案，首犯刘涌被改判死缓。判决受到舆论广泛关注，并引起中国最高人民法院的高度重视。
22日 中国明年起取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫
中新网12月22日电 中国政府将从2004年1月1日起取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫。
经向外交部、公安部有关部门了解，为国宾车队安排摩托车护卫，必须在长安街清出三条车道，其它路段必须封路。近年来，中国每年有近40起国宾来访，国宾车队经过路段的交通，长时间难以恢复正常，给人民群众的出行带来很多不便。此外，摩托车护卫是礼仪安排，并非出于安全考虑，目前世界上多数国家已不再做此安排。
随着中国经济不断发展和人民生活水平的日益提高，北京市机动车数量已超过200万辆，且呈快速增长之势，交通阻塞情况日益严重。
有关部门负责人表示，取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫，简化礼仪，符合广大人民群众的利益，可以使对外工作更好的服务于国内经济建设。
按中国现行做法，外国国家元首、政府首脑来华进行国事或正式访问，在抵达或离开北京，出席欢迎仪式和向人民英雄纪念碑献花圈的时候，中国政府均为国宾车队安排摩托车护卫。
22日 全国人大常委会听取中共中央修宪建议的说明
中新社北京十二月二十二日电 十届全国人大常委会第六次会议今天下午在北京人民大会堂开幕。吴邦国委员长主持会议。中共中央政治局委员王兆国向会议作中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。
吴邦国说，中共中央关于修改宪法部分内容的建议，已经印发各位委员，拟提请本次常委会会议讨论后，形成全国人大常委会的议案，提请十届全国人大二次会议审议。
在下午的会议上，银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案和商业银行法修正案草案第三次提请全国人大常委会审议。
此次提请审议的草案文本，对人民银行和银监会的职责分工、金融监管协调机制、商业银行的业务等问题作出新的规定。全国人大法律委员会副主任委员蒋黔贵向会议报告审议结果时表示，上述三部法律草案已基本可行，建议本次常委会会议审议通过。
对外贸易法修订草案今天首次提请全国人大常委会审议，商务部副部长于广洲作修订说明。
于广洲说，外贸法修订草案主要从三方面进行了修改：对现行外贸法与中国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修改；根据中国入世承诺和世贸组织规则，对中国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定；根据对外贸易法实施以来出现的新情况和促进对外贸易健康发展的要求作了修改。
今天下午的会议还听取了关于提请审议批准中国和俄罗斯移管被判刑人条约的议案说明、中国和泰国刑事司法协助条约的议案说明，并审议了一批任免案。
22日 贾春旺:深化检察改革完善监督是实现正义的保障
中新社北京十二月二十二日电 最高人民检察院检察长贾春旺今天在全国检察长会议上说，深化检察改革、完善法律监督机制，是在全社会实现公平和正义的制度保障，要在推进人民监督员制度试点等方面抓好检察改革。
贾春旺说，实行人民监督员制度是检察工作的一项重大改革，要在求实效上下功夫，各试点单位要落实高检院《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》，对不服逮捕决定和拟作撤案、不起诉处理三类案件，要不折不扣地进入监督程序，充分听取监督员的意见，保证监督员充分行使监督权� | 
