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1日 符合条件的流浪乞讨人员昨起获政府全面救助
中新社北京八月一日电 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》八月一日起在中国正式实施，符合救助条件的流浪乞讨人员可以获得政府的全面救助。据此间央视综合报道，北京、深圳、南昌等城市的救助站已挂牌成立。
按照管理办法的规定，救助对象必须同时具备四个条件：一是自身无力解决食宿；二是无亲友投靠；三是既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；四是正在城市流浪乞讨度日的人员。救助期限一般不超过十天。那些以流浪为生活方式、以乞讨为生财手段、好逸恶劳的人，不属于救助范围。
在北京，首批建成的四个救助管理站今天在朝阳、海淀、丰台和石景山四区举行挂牌仪式。北京市民政局党委副书记楚国清说，这四个救助管理站主要负责承担城八区发现的符合救助条件人员的救助管理工作。东城、西城、崇文、宣武四区设立了救助管理咨询站，接受本辖区内求助人员的申请。在救助管理工作开展一段时间后，北京市将根据实际需求，制定救助管理站建设的长期规划。
在深圳，深圳市救助管理站和宝安区、龙岗区救助管理站今日正式开始接受城市生活无着的流浪乞讨人员，为他们提供必要的救助和服务。在深圳市救助管理站，每间宿舍的面积在五十平方米左右，住十六人，符合求助人员人均三平方米的基本居住条件。目前，救助站暂分男、女、未成年人和残疾人四个区。
七月三十一日上午，南昌市救助管理站正式挂牌成立。虽然救助站并未改变收容遣送站设施的基本格局，但气氛已发生了根本性的改变。昔日紧闭的大门完全敞开，再也听不到刺耳的警笛声了，倒是被救助者玩球时的吆喝声时时传入人们的耳鼓。救助站内原有的房子经过近一月的整修已面貌一新，救助站占地二十六亩，救助人员宿舍八百平方米，可同时救助二百多人。
2日 中国首对艾滋感染者昨完婚 专家称意义重大
中新网8月2日电 昨日，经历了近一年的“爱情长跑”，四川省资中县公民镇两位艾滋病感染者———37岁的曹学良和34岁的王代英终于迎来了新婚大喜的日子。
为祝福这对新人，附近村民几乎“倾巢出动”，婚宴酒席摆了21桌都还不够，与十余位艾滋病感染者同桌聚餐的人数多达两百余人。客人中还有不少是专程从成都赶来的专家、记者。
权威人士评价说，这是全国第一对双方都是HIV阳性者、并举行盛大婚礼的感染者。在我国社区内消除对艾滋病人的歧视，此次婚礼将是一个最好的范例！爱情在“艾滋部落”萌生原本鲜为人知的公民镇近年来因“艾滋”而出名。
从1995年起，不少曾到河南等地以卖血为生的青壮年被陆续确诊为艾滋病感染者。到现在为止，全镇共发现“HIV阳性”者67人，其中已有25人由感染者(潜伏期)转为艾滋病病人并死亡(其中包括王代英的前夫何勇)。
幸运的是，从去年2月8日起，公民镇被中英性病艾滋病防治合作项目办公室列为关怀支持试点社区。在项目办工作人员的大力帮助下，这个“艾滋部落”重新得到了周围人的认可，曾长时间遭遇歧视的感染者们也重新站在了阳光之下，曹学良和王代英就是其中的两位。
曹学良和何勇(王代英的前夫)十多年前曾一道在河南卖血并不幸感染了艾滋病，王代英则是被前夫传染的。何勇发病住院期间，曹学良一直在医院帮着照顾他。2002年9月28日，何勇因艾滋病离开人世，留下了同样被感染的妻子和11岁的女儿。一直独身的曹学良不知不觉中被贤惠善良的王代英吸引了。陪着悲痛欲绝的王代英办完丈夫后事后，曹学良就打定主意要娶王为妻。婚事在众人“撮合”下敲定曹学良的这种想法刚一说出，王代英就觉得他是在异想天开，虽然她对这个忠厚老实的男子也有好感。但两个人都是艾滋病感染者，将来一旦发病谁来照顾谁？
面对曹学良的真情，王代英选择了逃避。办完丈夫的丧事之后，她独自一人去了重庆某地，一呆就是八个多月。少年时期就父母双亡的曹学良受不了这个打击，天天喝酒，伤感时还悄悄落泪。他多次对朋友说，艾滋病病毒不应成为他们两人结婚的“绊脚石”，他曾多次打长途电话查询王代英的去处，但始终无果。
7月8日，王代英终于回到久别的家乡。进门不久，得知消息的曹学良就满头大汗冲了过来。面对这痴情汉子结结巴巴的真情表白，王再次陷入犹豫之中。
其实，曹学良爱上王代英一事，在项目办和感染者们自己组成的“公民家园”中早已不是秘密。看两人陷入情感痛苦中难以自拔，大家认为应给王代英鼓劲加油。
7月12日，同样是艾滋病感染者的李孝春很正式地把两人请到自己家里。李孝春先对王代英描述了一番曹学良对她的真情，然后鼓励她不要回避自己的感情。艾滋病感染者同样拥有享受家庭幸福的权利。何况曹学良已明确表示结婚后不再要小孩，就把王的女儿当作自己的亲生孩子一样对待。两个人只要加强预防措施，积极治疗，未来还是会很美好的。听完这番话，王代英看着曹学良笑了，她同意了！
7月30日，曹学良、王代英领取了大红的《结婚证》，新的生活开始了！婚礼在幸福的包围中进行昨日凌晨4时，心情激动的王代英就醒了。她悄悄起身收拾房间打扫院落，在房门上贴上红红的“喜”字。早上6时，前来帮忙的几十位亲戚朋友来到小院，各司其职，张罗着婚礼的各项事宜。
8时许，第一批贺喜的村民到来了。很快，小小的院落里挤满了客人。
10时许，记者随同中英性病艾滋病防治合作项目办公室及省、县、镇各级官员来到婚庆地点，远远就听到了热闹的欢声笑语。省项目办项目官员郑世凡送上一个精美的工艺品“相亲相爱”。王代英夫妇接过那对亲亲热热的“新郎新娘”，顿时羞红了脸。
在“大媒人”李孝春等人的张罗下，红红火火的婚礼开始了！向女方父母(男方父母已去世)鞠躬，夫妻对拜。霎时，婚礼现场笑声掌声一片……
院子里帮忙的乡村厨师们正热火朝天准备着婚宴“九大碗”，粗略数了一下，仅案板上就摆了一百多个盘子！据介绍，此次婚宴将摆21桌酒席，每桌十人左右，共有两百余人，总共需要七百多个碗盘。
说起眼前这人山人海的亲朋，曹学良所在村的村长粟利江不无感慨，早些年大家一提起那些因为在外卖血感染了艾滋病的人都怕得要命，包括村干部迫于工作“不得不”与他们谈话时都尽量“防着点”。现在有了科学知识作为武器，村民们懂得了艾滋病的传播途径后，就不再害怕了。
村民们说：“与感染者一同吃饭是安全的！你看，在座的还有十多个是艾滋病感染者，我们不怕，没问题！”
权威说法
就曹学良、王代英两人完婚一事，昨日参加婚礼的项目办官员郑世凡及技术合作官员、川大公共卫生学院张建新教授接受了记者的采访。专家们认为两人的婚礼意义重大，曹学良和王代英是全国第一对双方都是HIV阳性者领取《结婚证》并得到社区认同且举行盛大婚礼的感染者，此次婚礼将是我国社区内消除对艾滋病人歧视的最好范例。张建新说，他们的结合既是他们的权利，同时也体现了社会的人文关怀。艾滋病感染者只要不发病，与正常人并无两样，他们也需要正常的家庭生活。假如强行干涉他们的合法婚姻，并不表示他们就没有实际的性生活，这其实对整个社会造成了潜在的更大危险。郑世凡谈到，只要曹学良、王代英夫妇能够互相鼓励，积极面对生活面对疾病，应该能够在较长时间内把体内的艾滋病病毒控制在很低的水平，甚至出现战胜疾病的奇迹。
3日 回良玉:要做好抗旱救灾工作 努力增加农民收入
中新社长沙八月三日电 中国国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉近日在湖南检查抗旱救灾工作，慰问受灾民众时强调，各地各部门要在继续做好防汛抗洪救灾工作的同时，进一步加大抗旱力度，确保灾区农村民众饮水和城市供水，确保灾区牲畜饮水，促进农民增收和经济发展。
新华社今日报道说，六月下旬以来，江南及华南大部分地区持续高温少雨，发生严重干旱。目前，旱情仍在发展，范围不断扩大，程度日趋严重。截至七月三十一日，湖南、江西、浙江、福建等十一省农田受旱面积九千八百多万亩，缺水缺墒二千九百多万亩，因干旱有八百六十五万城乡居民发生饮水困难，三百八十九万头大牲畜饮水受到影响。对此，党中央、国务院十分重视，并作出明确部署。
七月三十一日至八月三日，回良玉与国家有关部门负责人来到受灾严重的衡阳等市县，深入田间地头查看灾情，检查抗旱措施落实情况，到农户详细了解民众生产生活和收入情况。
回良玉强调，各有关地区和部门要密切关注旱情发展，全面做好抗旱救灾。要十分关心民众生活，把确保民众饮水放在第一位，切实做好防暑、防病、防火工作。要抓好救灾工作，帮助灾区开展生产自救，努力把灾害损失降到最低限度。
回良玉还考察了农业结构调整情况、产业化龙头企业和国家杂交水稻研究中心。他指出，由于非典疫情和洪涝干旱灾害的影响，今年农民增收遇到新的困难。各地、各有关部门要紧紧围绕农民增收这个中心任务，千方百计增加农民收入。
3日 中办国办转发企业退休人员社会化管理意见
中新网8月3日电 中共中央办公厅、国务院办公厅日前发出关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知。
通知说，企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，努力创造条件，加快实施步伐，务求取得应有成效。
劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》指出：企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。
企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由县(市)以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。
企业退休人员社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。
《意见》强调，继续落实企业在一定时期应承担的责任。企业应加强与退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。加强协调配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作。
附：《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》全文
关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见
(2003年6月6日)
近年来，各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进社会化管理服务工作的力度，取得初步成效。这对深化企业改革和经济结构调整，保障企业退休人员基本生活，维护社会稳定发挥了积极作用。但由于这项工作目前尚处于起步阶段，一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题。为积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，现提出如下意见。
一、提高思想认识，切实加强领导
企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。按照党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(国发〔2000〕42号)和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)对做好企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。
各地区要按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务工作的有效途径和方法，加大工作力度，逐步完善和规范管理服务办法。要充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。
二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。街道和社区的社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案；组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。
企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由县(市)以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。
三、企业退休人员社会化管理服务的形式
社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区，应主要采取这种形式。中央下放到地方管理的企业的退休人员，原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理，其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作，仍由省级社会保险经办机构负责管理。
由于各地城市社区建设发展不平衡，部分地区在一定时期内还可以结合实际情况，采取一些现实可行的管理服务形式。在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区，可以委托企业主管单位或企业，确定或设立企业退休人员管理服务机构，对退休人员实行管理服务。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式，加强对这类管理服务机构的指导和规范。有条件的地区可以将企业原有的退休人员管理服务机构、人员和设施一并移交当地政府，对企业退休人员实行集中统一管理。在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的县，可以由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定，由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所，继续开展社会化管理服务工作。随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展，这几种管理服务形式应逐步过渡到由街道和社区进行管理服务的基本形式。
四、加强党组织建设和思想政治工作
要加强街道、社区和企业党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的接转工作，开展党的组织活动。尚未建立党组织的社区，要加快党组织建设的步伐，努力实现“一社区一支部(总支、党委)”的目标。企业退休人员中党员的组织关系要转入居住地党组织。企业退休人员中的党员，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；又被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所去地区或单位的党组织。街道和社区党组织要认真抓好这项工作，及时将企业退休人员中的党员编入基层党支部，切实加强对他们的教育管理。要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。对于转到街道和社区管理的企业退休领导干部，街道党(工)委和上级党组织应积极创造条件，保证这些退休人员能够按原来的职务级别阅读文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。
在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传企业退休人员实行社会化管理服务的有关政策、措施，创造良好的社会舆论环境。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除企业和退休人员的顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。
五、尽快落实社会化管理服务的工作条件
各地区要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)精神，加强街道、社区的劳动和社会保障工作。街道和工作任务重的乡镇可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具体由各地党委、政府根据实际情况决定。街道劳动保障机构的人员编制由各地劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员和工作经费，以及社区劳动保障工作经费由财政安排。要采取措施统筹解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策查询、工作人员办公和组织开展文体活动等方面的需要。
六、继续落实企业在一定时期应承担的责任
企业应加强与退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。
七、加强协调配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作
企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，各地要在党委、政府的统一领导下，动员社会各有关方面的力量，共同把这项工作做好。各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要加强对街道(乡镇)、社区劳动保障工作的指导，积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，在医药费结算方式上对社区内的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理。发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设。民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。
各省、自治区、直辖市要根据企业退休人员社会化管理服务目标和任务，抓紧制定切实可行的工作方案，于2003年7月底前报劳动和社会保障部备案，并尽快组织实施。
5日 人民日报评论员文章:把农民增收摆到更突出位置
中新网8月5日电 中国官方媒体《人民日报》今天发表题为《把农民增收摆到更加突出位置》的评论员文章，指出在受到非典疫情的影响后，今后中国政府的工作应该把农民增收摆到更加突出位置。
文章称，今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，全面落实党中央、国务院的各项工作部署，农业和农村经济总体上开局良好，运行平稳。但是突如其来的非典疫情，也对农业和农村经济造成了很大的冲击，使农民增收遇到了意想不到的新困难。
统计显示，一季度中国农村农民人均现金收入比上年增长7.5%，是近年来增长最快的。进入二季度，农民收入增速则明显回落。尽管农业和农村经济稳步发展的基本态势没有改变，但作为农民增收主要来源的畜牧业，农村二、三产业和劳动力外出务工已经受到明显的不利影响，实现全年农民增收目标的难度明显加大。目前全国正处在主汛期，洪水的威胁依然存在，与此同时，南方一些地方发生严重旱灾，这些因素也不利于农民增收。各地区、各部门务必保持清醒头脑，充分估计农民增收的困难，认清严峻性，增强紧迫感，切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出的位置，千方百计抓出成效。
文章指出，中国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数。增加农民收入，不仅关系到亿万农民群众的切身利益，关系到农村经济发展和农村社会稳定，而且关系到经济和社会发展全局。尽快克服非典给农业和农村经济发展带来的不利影响，实现今年农民收入的稳定增长，对于扩大国内市场需求，实现全年国民经济发展目标，推进城乡协调发展，全面建设小康社会，具有重大意义。
党中央、国务院一向高度重视农民增收工作，最近对克服非典疫情影响促进农民增收做了专门部署。各地区、各有关部门要自觉按照立党为公、执政为民的要求，认真实践“三个代表”重要思想，落实好党中央、国务院已经确定的各项政策措施，紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，切实加大对农业的支持力度，继续深化农村改革，增收减负并重，治标治本结合，全面促进农业和农村经济发展。
文章最后呼吁说，各级党政领导要深入农村实际，到农民群众中去，紧紧依靠广大农民群众，创造性地工作。要认真分析本地区农民增收的有利条件和不利因素，采取综合措施，创造良好环境，加强部门协调，加大工作力度，有针对性地解决农村存在的突出问题，增加农民的就业机会，为农民外出务工创造条件，切实维护农民工合法权益。要做好农产品促销工作，努力扩大农产品出口。要关心困难群众生产生活，切实做好救灾救济工作。只要我们坚决贯彻党中央、国务院的部署，带着对广大农民的深厚感情，迎难而上，扎实工作，今年农民增收目标是可以实现的。
5日 中国近六年来已有97万余人次通过法律援助维权
中新网8月5日电 从司法部法律援助中心消息：法律服务也成为公民实现和保障合法权益的基本需求之一，近6年来，有97万余人次通过法律援助，维护了自己的合法权益。
据光明日报报道，为保障社会贫弱者能够不受经济困难制约，享有同等法律帮助权，1994年初，司法部正式提出探索建立和实施中国法律援助制度，并首先在一些大中城市开展了法律援助工作试点。目前已有17个省(自治区、直辖市)颁布了法律援助的法律、法规。截至2003年6月底，全国已建法律援助机构2642个，县区级地方已成立2139个，占应建数的83%。全国有法律援助专职人员8899名，近50%有律师资格。(梁捷)
5日 中国最后的狩猎民族搬迁工作准备就绪 9日启动
中新网8月6日电 昨日，记者从内蒙古根河市组织搬迁的有关部门了解到，中国最后的狩猎民族———居住在该市敖鲁古雅乡的鄂温克猎民整体搬迁的准备工作已经就绪。如果天气许可，整体搬迁将按原计划9日全面启动。目前，根河市和敖鲁古雅乡的相关领导已经到达搬迁地点。
据北京青年报报道，此次整体搬迁将涉及到5个狩猎点，居住在山里最深处狩猎点的猎民将第一个搬迁到新址，此后本着“由远而近”的原则依次迁移。因为当地可以用于搬迁的车辆有限，而且驯鹿群也随着狩猎点一起迁移，再加上搬迁路线均为伐木旧路，整体搬迁工作要持续到年底才能结束。
在整体搬迁人群中，有一部分猎民在深山的狩猎点和居住条件相对好的敖鲁古雅乡各有一个家，这就意味着对于这一部分猎民的搬迁工作要经过两次才能完成，而对于交通条件不好的敖鲁古雅乡来说，这也是造成搬迁速度慢的原因之一。
另悉，移民新址的新房都已经盖好，且有初步的装修，卫生条件得到了极大的改善
5日 中国人权专家：反恐应有证据 杜绝“双重标准”
中新网8月6日电 出席联合国第55届人权小组会的中国人权专家陈士球教授5日指出，恐怖主义是全人类文明社会的共同敌人，是对保护和促进人权事业的严重威胁，但反恐不应违反国际人权法。
光明日报发自日内瓦的消息称，陈士球说，反恐应尊重主权国家的主权和领土完整，遵循公认的国际法和国际关系准则，不应以反恐为名随意对别国发起战争，或以其他方式干涉别国内政。反恐应有证据，恐怖主义的标签不得随意乱贴，特别是不应把被占领国家和地区人民反对侵略和外国占领的民族解放运动贴上恐怖主义的标签而加以镇压和打击。
他说，应当避免在反恐问题上推行双重标准。世界各国都应以同样标准来对待与处理国内外的一切恐怖主义活动，反对所有形式的恐怖主义。一切旨在威胁合法政府或社会的，针对非战斗目标，特别是滥杀无辜平民的犯罪活动，都应遭到世界各国政府和人民的坚决反对。他认为，反恐怖主义不应与特定的民族或宗教挂钩。
9日 侵华日军遗弃化学毒剂泄漏事件已确认36人受害
中新网8月9日电 黑龙江省齐齐哈尔市近日发生一起侵华日军遗弃化学毒剂泄漏致多人受伤事件。据新华网的报道说，截至目前为止，已确认受害人数为36人，其中门诊治疗7人，另有29人接受住院治疗。
4日凌晨4时，齐齐哈尔市某开发公司在该市一处工地施工时从地下挖出5个金属桶，其中一个不慎被当场挖破，桶内的油状物溅出并渗入土中。上午9时，两个民工买下这5只金属桶，并对其进行了切割，又造成两只桶内的油状化学物品外泄。这两个民工将金属桶全部转卖给当地居民区内的一家废品收购站。由于挖出金属桶的工地上被污染的残土被清运到几处地点，造成污染扩散。晚6时，有三人相继发生头痛、眼痛、呕吐等症状。晚8时，齐齐哈尔市公安机关接到报案。
事故发生之后，齐齐哈尔市政府高度重视，立即出动了50多名警力控制了10多处污染源，防止了污染的进一步扩散。同时，医疗单位对中毒者进行紧急抢救。国家有关部门组成调查组，了解事故原因。
经技术分析，防化专家认定，诱发本次事故的5个金属桶为日本侵华战争期间遗留在中国的化学武器，桶中的油状化学物品为芥子气。
据介绍，事故受害者入院时均不同程度地出现了皮肤糜烂、头晕、恶心、呕吐、双目刺痛等症状，到目前为止，除三名与毒剂有密切接触的患者出现白血球减少、骨髓造血功能减弱、呼吸困难等症状，病情严重之外，多数患者的病情已经稳定。但由于芥子气的影响往往较为缓慢，患者的潜伏期可能长达数月，因此医疗工作仍不能有丝毫麻痹。
据悉，卫生部的多位医学专家已赶赴齐齐哈尔市，拟对受害者进行进一步检查和治疗。
另据报道，8日下午，外交部亚洲司司长傅莹紧急约见日本驻华使馆公使，向日方提出严正交涉。
傅指出，使用细菌化学武器是侵华日军在二战期间犯下的严重罪行。战后，日本遗弃在华的化武毒剂又对中国平民多次造成严重伤害，日方对解决这一历史遗留问题负有不可推卸的责任。傅莹要求日方本着对历史负责的态度，认真对待此次事件，对中方的损失承担应有的责任和义务。希日方人员尽快抵达现场，妥善处理。
傅莹说，在中方协助下，日方处理遗弃在华化武工作即将进入实质性销毁阶段。对待这一问题，日方应根据中日联合声明等政治文件的精神和《禁止化学武器公约》的规定，履行应尽的政治、道义责任和法律义务。日方应加快有关工作进度，早日彻底解决日本遗弃在华化武问题。
9日 中国最小乡结束38年狩猎历史 今日举行摘牌仪式
中新网8月9日电 据CCTV新闻30分报道，9日上午，敖鲁古雅鄂温克民族乡政府举行了摘牌仪式，这标志着有38年历史的鄂温克民族乡从此告别狩猎生活。
敖鲁古雅乡是中国最小的乡之一，只有498人。解放前，鄂温克猎民在山林里过着茹毛饮血的原始游猎生活，条件十分艰苦。解放后，党和政府根据他们独特的民族文化和生产生活方式，于1965年帮助他们搬迁到靠近猎场、适应驯鹿生活的敖鲁古雅乡。“敖鲁古雅”是鄂温克语，意为“杨树林茂盛的地方”，敖鲁古雅乡位于额尔古纳河畔，紧靠山林，景色优美，同时，国家还在敖鲁古雅乡建立了学校、博物馆、卫生所和养老院等配套生活设施。
鄂温克猎民虽然在敖鲁古雅定居下来，但多年原始游猎的生产方式使他们的生活长期处于贫困状态。8月10日，他们将和敖鲁古雅乡一起搬迁到根河市郊的新居住点。敖鲁古雅乡搬迁后的新址，依山傍水，信息畅通，基础设施建设齐全，为新敖乡的发展提供了良好的条件。
9日 回良玉强调深化农村改革千方百计增加农民收入
中新社北京八月九日电 全国农业工作会议八月八日至九日在北京召开。中国国务院副总理回良玉在会上强调，要进一步推进农业和农村经济结构战略性调整，继续深化农村改革，努力克服非典疫情和自然灾害的影响，促进农民收入稳定增长。
回良玉说，今年以来，农村各项工作取得很大成绩。农村防治非典工作成效显著，农村经济稳步发展，农业结构稳步调整，农村改革稳步推进，农村社会继续保持稳定。当前农业和农村经济发展中存在的突出问题是，农民收入增长缓慢。
回良玉强调，实现农民收入稳定增长，必须采取切实有效的措施。一要推进农业结构调整，靠提高效益增收；二要发展产业化经营，靠龙头企业带动增收；三要健全市场体系，促进农民增收。认真探索提高农产品流通效率的有效方式和扩大农产品出口的有效办法，以确保农产品的正常流通秩序。四要扩大就业领域，拓宽增收渠道。发展农村二、三产业，加快发展小城镇，增加农村基础设施和生态建设投资等多种途径，增加农民就业。五要深化农村改革，靠完善政策增收。要抓紧落实已经部署的各项改革措施，不断增强农村经济发展活力。
回良玉要求，要为增加农民收入创造良好的环境和条件。各地要把促进农民增收放在农业和农村工作的突出位置。各级农业部门要转变职能和作风，增强为农民服务的意识，切实搞好各项服务工作。要进一步调整财政支出和信贷投放结构，加大对农民增收的支持力度。
10日 中国监狱体制改革将实施 六省市下月起展开试点
中新网8月10日电 中国的监狱体制改革试点工作将从今年9月1日起在试点省市展开，黑龙江成为6个试点省市之一。
据东北网报道，这次监狱体制改革的最终目的在于将监狱原有的刑罚执行职能和生产经营管理职能分开，建立以监企分开为重点的公正、廉洁、文明、高效的新型监狱工作体制。
6个试点省市为黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西。
10日 厦门不惜代价全力救治伤员不放弃任何一个生命
中新网厦门8月10日电 昨晚厦门市发生在建厂房坍塌事故后被救出的四十余名受伤民工，被分别送到第一医院、中山医院、一七四医院等此间各大医院救治。中共厦门市委书记郑立中、市长张昌平连夜分奔各大医院慰问伤员，指示不惜代价全力救治伤员不放弃任何一个生命。
在奔赴事故现场指挥救援工作告一段落之后，中共厦门市委书记郑立中、副市长徐模等人首先赶到一七四医院，看望送到该医院施救的五名伤员。五人中，一名腰椎骨折，伤势较重，但没有生命危险，医生说，若手术顺利，康复没有问题；其余四人伤势较轻。
随后，郑立中书记一行来到第一医院，这里收治十一名伤员。郑立中安慰受伤民工说，你们作为外来建筑工人，同样是在为厦门特区建设出力，现在受了伤，厦门医院一定会尽力救治，使大家重获健康。
昨日傍晚，从事故现场抢救出来的伤员，被陆陆续续送到离事发现场最近的江头医院抢救，部分伤势较重的人员被转往上述各大医院抢救，最后只留下七名没有大碍的伤员。昨晚二十二时三十左右，市长张昌平、市委副书记陈炳发一行来到江头医院，逐一看望这七名伤势较轻的伤员。随后，张昌平市长等人奔赴中山医院，慰问被送到这里救治的十八名伤员。
郑立中书记、张昌平市长在看望送往医院救治的伤员之后，漏夜召开碰头会，部署下一步救治工作及善后事宜。郑立中指出现场施救要坚持到最后一刻，医院要全力以赴抢救重伤员，尽可能不再出现死亡病例；张昌平市长强调决不放弃任何一个生命；各收治伤员的医院务必为伤员提供最好的治疗，并为伤员和家属提供食宿方面的服务，一切费用最后由市政府承担。
10日 侵华日军遗留毒剂伤人事件已控制 市民生活正常
中新网8月10日电 齐齐哈尔侵华日军遗留毒剂泄漏伤人事件目前已基本得到控制。当地已对有毒物质污染的11个现场进行了侦检消毒。齐齐哈尔市民目前生活正常，市区平静。
据专家鉴定、侦检和化验分析，最终确定“8·４”毒剂伤人事件的有毒化学物质为“芥子气”。
8月4日早4时，齐齐哈尔市某开发公司在市内的一处工地施工时，从地下挖出5个金属桶，其中一个不慎被当场挖破，桶内的油状物溅出并渗入土中。上午9时，两个民工买下这5个金属桶，并对其进行了切割，又造成两个桶内的油状化学物品外泄。这两个民工将金属桶全部转卖给当地居民区内的一家废品收购站。由于挖出金属桶的工地上受到污染的残土被清运到几处地点，造成了污染扩散。晚6时，有三人相继发生头痛、眼痛、呕吐等症状。晚8时，齐齐哈尔市公安机关接到报案。
情况探明后，国家有关方面和齐齐哈尔市成立了由公安、环保、卫生等部门组成的救援领导小组，并制定和启动了应急救援工作方案。
记者从有关方面获悉，救援小组首先增派人员对有毒物质涉及的北疆花园小区、铁南废品收购站、建华区新江二街居民区等11个现场进行封锁，对所有涉及有毒物质的人员逐一排查。其次，对事件第一现场北疆花园小区工地现场做了进一步的探测、侦检及洗消。记者在这里看到，挖出金属罐的工地已经被苫布覆盖，周围泥土上洒满了白色的消毒粉。工地上的工人正在施工。救援小组派出专业人员，在专家的指导下，对5个毒剂罐进行了简易包装，并运至富拉尔基区处理日本遗留化学武器托管库暂时保存。
在事发建筑工地附近居住的一位张姓老人对记者说，发生这件事后，邻居开始有些恐慌，但后来看见政府处理得很及时，大家也都消除了顾虑。他说：“相信政府会处理好这件事情。”
10日 中国已就“8·4”中毒事件向日方提出赔偿要求
中新网8月10日电 齐齐哈尔“8·4”毒气泄漏和中毒事件发生后，应中国外交部要求，日本外务省派出以川上文博为团长的4人代表团，日前抵达黑龙江省齐齐哈尔市“8·4”中毒事件现场。
两天来，中国外交部官员就“8·4”中毒事件，正与日方进行积极交涉。中方已就清理现场、医疗护理和人身伤害等问题向日方提出赔偿要求。
9日上午，日本外务省代表团听取了中方“8·4”中毒事件的调查情况和人员伤亡情况，并查看了位于富拉尔基区处理日本遗留化学武器托管库及致人伤亡的金属桶。下午，日本代表团一行还到解放军第203医院看望了中毒患者。
据官方新华社报道，10日中午，来自解放军第203医院的最新消息称，目前“8·4”中毒事故的住院人数已从29人上升至32人。其中，8人病重，2人生命垂危，其他22人病情平稳。近两天，驻齐齐哈尔某部防化兵已对被污染的11个现场进行了全面消毒，附着毒剂的残土也都已装桶密封后运往遗弃化学武器托管库封存。
10日 周永康:政法公安要在执法思想上来一次深刻革命
中新网8月10日电 中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康强调，要从基层政法公安队伍建设抓起，坚持从严治警，实现执法为民，唱响“人民公安为人民”的主旋律。政法公安机关要在执法思想上来一次深刻革命，真正把执法为民的思想化作灵魂，体现到每一名政法干警的各项执法行动中去。
官方消息说，由中共中央政治局委员、广东省委书记张德江等陪同，周永康于8月6日至10日先后在广东深圳、东莞、广州调研，并看望慰问公安英模和英烈家属代表。周永康强调，全国政法公安机关要结合实际，把“三个代表”重要思想和党的十六大精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央领导同志的重要批示精神，切实具体、深入地贯彻落实到政法公安工作的各个领域。
周永康要求，政法公安机关要怀着对群众的深厚感情做工作，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最盼望的事情做起，在细微之处见真情。要坚决贯彻公安部三十项便民利民措施，狠抓落实，说到做到，努力为广大人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要毫不松懈地抓好“五条禁令”的贯彻落实，规范执法行为，切实做到严格、公正、文明执法。要继续贯彻“严打”方针，深入推进社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。要积极推进体制创新、机制创新，切实解决警力配置上存在的“头重脚轻”现象。
11日 侵华日军遗留毒剂受害者：依法向日方讨“说法”
中新网8月11日电 “8·4”侵华日军遗留毒剂伤人事件的受害者家属日前致信“事故救援小组”，声讨侵华日军的罪行，表示要依靠政府，依法向日方讨“说法”。
市民李翠红一家三口同时在毒气泄漏中受伤。他们在信中写道：“我们夫妻都无职业，靠打工维持生活，现在飞来横祸，使我们本就十分困难的生活雪上加霜。日军对中国人民犯下了滔天罪行，现在又在历史上加了一笔不可饶恕的罪行。希望政府为我们这些无辜的受害者讨个公道。”
同样是举家受难的陈荣喜在信中痛苦描述了一家三口的惨状。他担心自己和家人“会留下后遗症，多少年后还会发病”。他希望日本政府能给受害者一个合理的“说法”，对受害者给予赔偿。
来自安徽省的打工者张余汉至今双脚不能行走。他是今年4月份到齐齐哈尔打工的，他不敢把自己目前的状况告诉家人。在信中他强烈谴责了侵华日军所犯罪行，希望早日得到“说法”。
伤势不等的其他中毒者也纷纷表示：该是日本政府承认其战争罪行的时候了，他们誓将依法维权之路走下去。
齐齐哈尔市政府已通过有关部门就受害者家属及受损单位提出的要求，向日方提出交涉。
11日 处置大规模劫持人质事件 武警部队在京演练
中新网8月11日电 今天上午，武警部队在北京南郊成功举行处置突发事件综合演练。从利用装甲防暴车车载机枪对固定目标射击到计算机模拟战斗射击，从液压式切割链锯效能展示到动力飞行器飞行技能演示，从处置武装袭击事件到处置大规模劫持人质事件，由1500名武警官兵参加的综合演练高潮迭起。
新华社报道说，综合演练分三个部分进行：
第一部分是新训法、新战法演练，主要进行智勇格斗、灵活驾驶、精确排爆、快速攀登、安全越障等基础课目的演示，反恐分队和特战队员们以灵敏的反应和不凡的身手，显示了他们过硬的军事素质。
第二部分为新装备演示，新型切割链锯可在十几秒钟内对恐怖分子所占据建筑物的水泥墙体或砖墙进行切割，解决了强行突入中“进得去”的问题；整合了感知、攻击和防护系统的单兵攻防系统，形成人装有机结合，保证特战队员全天候“看得见、打得准、联得通、防得住”；两架飞行器以迅雷不及掩耳之势，完成了从空中侦察、空中引导到对地面目标实施空中打击的一系列动作。
第三部分是处置持枪袭击事件和处置大规模劫持人质事件演练，通过特别设计的案例，重点研究处置这类事件的组织指挥程序、部队行动方法和战术手段运用。
两个小时的处置突发事件综合演练表明，随着大批新装备、新战法的运用，武警部队执勤、处置突发事件和反恐怖能力显著增强，广大官兵维护国家安全、社会稳定的决心更加坚强。
近年来，武警所属各部队先后组建了特警、特战、工化分队以及直升机大队，一批高技术含量的武器装备配备到一线部队，同时把科技强警作为提高执勤和处置突发事件能力的重要途径，建成了集语音、图像、数据传输为一体的“三级”网络指挥自动化系统，提高了执勤正规化程度和快速反应及综合防范能力，使组勤、执勤和查勤方式产生了质的飞跃，可在各种条件下果断、有效地处置突发事件。
11日 李肇星要求日方对“毒剂罐泄漏事件”承担责任
中新社东京八月十一日电 中国外交部长李肇星今天在东京与日本外相川口顺子会谈时指出，近日发生在中国齐齐哈尔市的侵华日军遗留毒剂罐泄漏事件给中方造成严重的人员伤害，此事关系到中国人民的健康、安全和感情，日方应高度重视，承担责任，妥善处理。
川口外相对此次事件的受害人深表同情，表示日方重视这个严重情况，将本着真诚的态度与中方密切配合，妥善处理。
两国外长还就地区安全等问题交换了意见。李肇星就朝鲜半岛核问题阐述了原则立场，通报了中方在筹备六方会谈方面取得的进展，表示欢迎日方发挥建设性作用。川口外相感谢并高度评价中国为和平解决朝核问题所做的努力。中日双方一致认为，应通过对话和平解决核问题，主张实现半岛无核化，同时应解决朝鲜的安全关切。
李肇星是应邀于昨日抵达日本访问的。除举行两国外长会谈外，他今天还会见了日本首相小泉纯一郎、日本共产党领导人，在日本记者俱乐部举行记者招待会，接受了日本有关媒体的采访。晚上出席了川口外相举行的纪念中日和平友好条约缔结二十五周年宴会。(完)
12日 中央今夏不去北戴河 媒体指地方也应树清廉形象
中新网8月12日电 今年夏季，中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委“五大班子”将不到北戴河办公。中央同时要求各部委负责人在此期间外出和休假，均须严格按照有关规定执行，不得擅自去北戴河等避暑胜地。
检察日报今天就此发表评论说，此举是亲民、清廉之举，各地也应该结合自身实际，破除那些不合时宜的陈规陋习，全力打造亲民、清廉政府。
中央这一决定打破了连续几十年夏季去北戴河办公的惯例，给全党树立了榜样，是一项鼓舞人心的亲民、清廉之举，令人击掌叫好。
笔者不禁又想起今年5月下旬，党中央国务院大刀阔斧地改革出访礼宾制度，领导人到国外访问不举行送迎仪式。这些重大举措的出台都是为了打造一个亲民、清廉、高效、务实政府之形象。党和国家领导人用率先垂范的行动带头实践“三个代表”重要思想，实现共产党人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宗旨。
今年3月，胡锦涛主席和温家宝总理在十届全国人大会议上的“施政演说”至今仍历历在目。胡锦涛说：“我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守、勤勉工作、竭诚为国家和人民服务。”温家宝说：“我深知人民的期待，要殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。”
新领导班子“百日施政”的成就说明，他们正在实现着自己的诺言，亲民、爱民、廉政、勤政，并以身作则从自己做起，从小事做起。
文章指出，中央不到避暑胜地北戴河办公，其意义不仅仅为了节省办公经费，降低政府行政成本，最重要的是给各级党组织和政府树立了榜样。毋庸讳言，目前在少数地方还不同程度地存在着官僚主义、享乐主义、奢侈浪费、讲排场、摆阔气等不正之风和繁文缛节的“花架子”礼仪，影响了党群干群关系，影响了党和政府在人民心中的形象，群众反响较大。
上行要下效，中央作出了表率，各地应该结合自身实际，破除那些不合时宜的陈规陋习，下大力气解决群众反映强烈的问题，努力转变作风改进工作，全力打造亲民、清廉政府。
榜样的力量是无穷的，一个亲民、爱民、为民办实事的政府，必然得到群众的信任、拥护和支持，从而最广泛地聚集力量，推进经济发展。而政府将从人民的信任中获取无穷无尽的收益。
12日 李肇星就中日间的历史认识问题谈三点意见
中新网8月12日电 据中国外交部网站消息，8月11日下午，正在日本访问的中国外交部长李肇星在日本记者俱乐部举行记者招待会，就中日关系、朝鲜半岛核问题等回答了提问。
李肇星在回答日本《读卖新闻》记者关于朝鲜半岛核问题六方会谈的时间和形式时说，中国正就此同其他五方进行协商。中方主张通过对话和平解决朝鲜半岛问题，实现半岛的无核化。为此，中国进行了长期的耐心努力，我们希望日本在这个问题上发挥建设性的作用。
李肇星在回答富士电视台记者关于六方会谈成功概率时说，我对六方会谈的成功很有信心，因为这符合各方利益，也有利于地区和世界的和平与稳定。目前，有关各方都表示愿意努力通过和平手段解决问题。日本方面也表示愿意发挥建设性的作用，我们表示欢迎。六方会谈是4月北京会谈的继续，中方愿与有关各方就此不懈努力，推动六方会谈取得成果，并将这一进程进行下去，最终实现半岛持久的和平与稳定。
在回答《朝日新闻》记者关于如何看待日中关系中的历史认识问题时，李肇星表示，关于中日两国之间的历史认识问题，我想谈三点：第一、中国人民是重原则的。当前国际关系中最大的原则就是国与国之间的平等相待，和平相处，反对战争，加强互利合作，共同发展。这就是为什么我们高度评价日本战后坚持和平宪法，走和平发展道路。日本军国主义发动的那场战争，给中国和其他亚洲国家造成空前深重的灾难，日本人民也深受其害。这段历史只能正视，不能抹杀。正确认识和对待这段历史，以史为鉴，面向未来，对中日两国睦邻友好合作关系的发展具有重要意义。这已成为中日两国政府的共识。
第二、中国人民是讲道理的。我们一直坚持把日本人民与少数军国主义分子相区别，也不是说现在的人对当时的战争要负什么责任。我们赞赏广大日本人民坚持和平发展的愿望。日本普通民众悼念在战争中死去的亲人是完全可以理解的，因为这些死者也是军国主义的受害者。甲级战犯不是一般的战死者，对过去那场战争负有重要责任。在靖国神社把这些甲级战犯列为供奉对象之后，日本领导人就确实不应该再去了。
第三、中国人民是重友情的。我们十分珍惜中日两国绵延两千年的友好交往和两国人民长期的相互学习、相互借鉴、共同进步的历史。不忘过去那段不幸的历史，正是为了重视友谊，巩固和加强两国人民的传统和今天的互利合作。我们非常感谢日本人民对中国的改革开放和现代化建设给予的积极合作，也不会忘记在刚刚过去的中国抗击非典斗争中给予的宝贵支持。我们真诚希望通过双方的共同努力，使中日关系真正走出历史的阴影。
当《日本经济新闻》记者问到中国如何对待美、日等国有人要求人民币升值的问题时，李肇星说，日本和美国都是中国重要贸易伙伴，加强彼此经贸合作符合三国人民的根本利益。我赞赏小泉首相的看法，中国经济的发展对日本来说不是威胁，而是机遇。
一个国家的汇率政策应当根据其经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力等因素决定。中国现行的汇率制度符合中国的实际国情。外界对此有些误解。中国的外贸出口与日本和美国的经济总量相比是微不足道的，不到日本GDP的2%，不足美国GDP的1%。不可能影响日本和美国的经济。
历史的经验是值得注意的。1997年出现亚洲金融危机时，有人要求人民币贬值，但是我们根据本国的情况并为了亚洲各国的利益，保持了人民币汇率的基本稳定，虽然付出一些代价，但成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，促进了中国经济和金融的稳定，也避免了金融危机的进一步扩散，赢得了国际社会的赞扬，为亚洲经济、金融稳定作出了重大贡献。现在面对人民币升值的议论，中国政府仍会以严肃、慎重和负责任的态度来对待。事实最终也会证明，人民币币值基本稳定是有利于亚太地区乃至世界金融和经济稳定的。
12日 五国联合军演结束 顺利解救人质和围剿恐怖分子
中新网8月12日电 代号“联合-2003”的上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习今天下午在新疆伊犁结束。这次演习为未来进一步强化反恐合作机制、维护地区安全稳定打下了良好的基础。
今天进行的反恐演习分为城镇清剿、解救人质和攻打营地、联合围剿恐怖分子两个部分。
在首先进行的城镇清剿、解救人质的实兵演习中，面对袭击城镇、劫持中外人质的武装恐怖分子，联合指挥部指挥反恐特战分队、陆军航空兵和武警特种分队，分四路对发生恐怖暴力事件的城镇实施合围，开展拉网式清剿。当恐怖分子退缩到一栋楼时，突击队员对恐怖分子展开攻击，另一队突击队员也乘直升机抵达现场。经过激战，成功解救了被劫人质。
在攻打恐怖分子营地、围歼恐怖分子的实兵实弹演习中，参演的联合部队800多人对边境地区的恐怖分子营地展开了强大的攻势。空中直升机盘旋攻击，地面坦克、装甲车和步兵从左、中、右三路对恐怖分子实施围剿，远方炮兵强大的火力摧毁恐怖分子营地内的堡垒，压制着恐怖分子的火力，不时有导弹呼啸而过，准确地击中恐怖分子的指挥地点。特种反恐分队在模拟国境线上空降，截断恐怖分子的越境逃逸之路。
中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦五国指挥参谋军官共同组成的联合指挥部指挥了这次联合演习行动，吉尔吉斯斯坦派出一个特种分队参加了中国阶段的演习。
据中国阶段演习有关负责人介绍，在这次上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习中，五国军队第一次实现了情报共享、联合指挥共同行动，熟悉了彼此的指挥体系、指挥方式、指挥手段，探索了编组多国联合反恐部队的方法，显示出联合反恐方面的巨大威力。
12日 李肇星:日领导人参拜靖国神社中国人民无法接受
中新网8月12日电 8月12日，正在日本访问的中国外交部长李肇星在东京分别与日本执政三党干事长、日本民主党代表菅直人、公明党代表神崎武法和社民党党首土井多贺子进行了友好会晤。
李肇星赞赏日本各政党共同致力于推动中日友好，促进共同发展，指出，中日两国和平共处、友好交往，是两国人民的共同心愿，对地区乃至世界的和平与稳定也有重要意义。目前两国在政治、经济和国际事务中合作良好。两国之间存在一些分歧，更有着广泛的共同利益，希望双方共同努力，抓住机遇，妥善处理好存在的问题，推动两国关系更好地向前发展。
李肇星说，两国曾有过一段不幸的历史，但不应使历史成为包袱，日本普通民众悼念在战争中死去的亲人是可以理解的，但甲级战犯是对战争负有重要责任的人，日本领导人参拜供奉着甲级战犯的靖国神社，中国人民无法理解和接受。我们真诚希望双方以史为鉴，面向未来，发展中日和平、友好与合作的关系。
李肇星强调，青年是世界的未来，也是中日关系的未来，两国应着眼长远，扩大青年人之间的相互学习和交流，增进年轻一代的友好感情。李肇星还对日本各界在中国抗击非典斗争中给予的支持和帮助表示感谢。
日本各政党领导人一致表示将正视历史，面向未来，一如既往地致力于日中友好，为两国关系在新世纪的发展做出积极贡献。他们赞同扩大和加强两国青年人之间的相互了解与友谊，愿为此努力。
民主党代表菅直人对近日有中国民众受到日本遗弃在华化学武器伤害表示深切慰问并道歉，愿推动日本政府妥善处理，并向受害者提供帮助。
各政党领导人高度赞赏中国为通过对话和平解决朝鲜半岛核问题发挥的重要作用，由衷地敬佩和感谢中国为此表现出的耐心和所做的努力，表示日方愿在六方会谈中发挥建设性作用。
当天，李肇星还出席了日中友好七团体举行的午餐会，就加强中日关系交换了看法。
12日 王毅约见日驻华大使 再次严正交涉毒剂伤人事件
中新社北京八月十二日电 中国副外长王毅今天下午约见日本驻华大使阿南惟茂，奉命就黑龙江省齐齐哈尔市日本遗弃毒剂伤人事件再次向日方提出严正交涉。
王毅说，日本遗弃在齐齐哈尔的化学毒剂已给当地人民的生命安全造成重大损害并严重影响了当地正常的生产生活秩序。目前，中方正在全力抢救伤员，对染毒区域进行全面彻底消毒。
王毅指出，日本遗弃在华的化学武器是日本军国主义侵华罪行的铁证，当年曾残害过许多中国人民的宝贵生命。时至今日，这些被日本侵略军遗弃的化学武器仍在严重威胁和损害着中国人民的生命安全和生活环境。他强调，中国政府始终把人民群众的生命健康放在第一位，不能容许这种状况继续下去。
王毅说，中方注意到日方表示重视这一严重事件，将本着真诚态度妥善处理。中方要求日本政府立即采取实际行动，承担相应责任，做好善后工作。他还指出，根据中日双方签署的协议，日本政府已正式承担销毁遗弃在华化学武器的责任。中方要求日本政府高度重视这一问题的严重性和紧迫性，切实履行《禁化武公约》的规定和两国政府《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器备忘录》的要求，加快处理进度，以负责任的态度，早日铲除这一长期危害和威胁中国人民生命安全的毒瘤。
13日 公安部决定12月底前清理完毕所有超期羁押案件
中新网8月13日电 公安部日前发出通知，决定从8月起至今年年底，在全国公安系统组织开展超期羁押专项清理工作。公安机关超期羁押3年以上的案件10月1日前全部清理完毕，所有超期羁押案件12月底前清理完毕。
对超期羁押3年以上的案件，由公安部挂牌督办，对超期羁押3年以下的案件由各省、自治区、直辖市公安厅(局)督办。要对重点地区和县(市、区)公安局抓住不放，加强督促，务必使超期羁押案件逐案得到纠正。
14日 北京首个基层检察院新闻发言人制度已开始实施
中新网8月14日电 记者昨天从北京市海淀区人民检察院获悉，为增强检察院工作的透明度，深化检务公开，便于社会公众及新闻舆论对检察工作的监督，北京市首个基层检察院新闻发言人制度已在该院开始实施。
据北京青年报报道，今后海淀检察院查办的职务犯罪和刑事犯罪重大典型案件、作出的重要工作部署和重大业务决策等情况，将由该院新闻发言人主持召开海淀区人民检察院新闻发布会对外发布。
据悉，海淀检察院首任新闻发言人将由该院办公室主任李继华担任。
14日 劳动保障部官员称中国可实现今年预期就业目标
中新网8月14日电 尽管非典疫情对中国就业形势形成较大冲击，但经过各方努力，今年上半年就业和再就业工作仍取得积极进展。今年1—6月，全国已有135万下岗失业人员重新走上工作岗位，其中“4050”人员(女40岁以上、男50岁以上的下岗失业人员)38万，城镇登记失业率4.2%。
官方人民日报引述劳动和社会保障部有关负责人表示，全年新增就业岗位800万个、下岗失业人员再就业400万人、城镇登记失业率控制在4.5%左右的预期目标应该能够实现。
据介绍，自去年全国再就业工作会议以来，各地各部门认真贯彻中央的方针政策和工作部署，特别是在今年6月末非典疫情解除后，各地就业和再就业工作进度明显加快。目前全国有608万下岗失业人员领到了再就业优惠证。与此同时，各级财政普遍加大对再就业工作的资金投入。中央财政今年新增了47亿元再就业补助资金。全国城市街道中，90%以上建立了劳动保障工作平台，普遍开展了社区公益性岗位的开发工作。
劳动和社会保障部有关负责人表示，当前及今后一个时期，中国就业形势十分严峻，城镇需要安排就业的劳动力总量达到2400万人。不过，促进就业和再就业，我们也有许多有利条件。按照目前的就业弹性系数计算，经济每增长一个百分点，可以提供70万至80万个就业岗位，今年仅经济增长就可提供近500万个至560万个就业岗位。尽管面临种种不利因素，新增800万个就业岗位的目标，经过努力是可以实现的。
14日 中国登记结婚人数逐年下降 每年离婚夫妻120万对
中新网8月14日电 中华全国妇女联合会今天公布的数据称，过去五年间中国登记结婚的人数逐年下降，2002年全国登记婚姻总对数比1998年减少了100多万对，而每年离婚的夫妻则保持在120万对左右。
据统计，1998年中国有891.6万多对新人喜结良缘，2002年这一数字减少到786万对。2001年是过去五年中国离婚率最高的一年，有125万对夫妻劳燕分飞，2002年中国离婚数降到117.7万对，是五年来最低。
15日 重特大煤矿事故频发 中国煤监部门拟加大整治力度
中新网8月15日电 据中央电视台报道，今天上午全国煤矿安全生产监管部门举行电话会议，通报了最近一个阶段发生的重特大事故。
全国进入三季度以来，个别地区和单位相继发生了一些重特大事故，给人民群众生命和国家财产造成了严重损失。特别严重的是，8月11日的山西大同杏儿沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，目前已证实死亡37人，5人下落不明，该矿安全整治走过场，技术管理和现场管理极其混乱，是导致事故的根本原因。8月14日，山西阳泉煤业集团三矿裕公井发生特大瓦斯爆炸事故，目前28人全部遇难。
会议要求，全国各煤监部门要加大煤矿安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故，推动全国煤矿安全生产状况的稳定好转。
15日 北京公安机关出台具北京特点的20项便民利民措施
中新网8月16日电 北京市公安局新闻发言人15日宣布，在对照、落实公安部发布的“三十项便民利民措施”基础上，北京市公安局从15日起，正式出台了20项具有北京特色的便民利民措施。
这位发言人介绍说，今年以来，北京市公安机关在开展“执法为民树形象，服务发展做贡献”活动中，已相应推出了一系列改革措施。公安部发布的“三十项便民措施”中，北 京已经实施的有10项，即将实施的有12项，待审批或准备工作完成后实施的有8项。
在此基础上，北京市公安局结合实际，决定再推出20项具有北京特点的便民利民措施。其中涉及到户籍管理的有7项，涉及交通管理的有5项，涉及出入境管理的有2项，涉及治安管理的有6项。
比如，在户籍管理方面，具有北京市户口的夫妇，年龄在30周岁以上，已形成事实收养的捡拾、抱养小孩，依据《收养法》办理了合法的收养关系，即可按有关规定申报户口登记；港、澳、台及国外出生婴儿申报出生登记和父母均为北京市户口的非婚生婴儿申报出生登记，均由原来的由北京市公安局审批办理改为由派出所直接审批办理。
在交通管理方面，规定自今年9月1日起，允许具备资质的机动车销售单位在销售前检验机动车，车辆售出后，机动车所有人可持检验合格的资料直接到车管所领取牌证；在调整路口、路段交通优化组织措施时，提前一周通过新闻媒体告知社会，调整一周内，对因不了解交通组织措施导致的违章行为，值勤民警只做宣传纠正，不予处罚；除调查、处罚阶段外，律师可代理当事人从事交通事故处理活动，并享有与当事人同等的权力；自今年10月1日起，被拖车辆驾驶员可拨打“122”报警台查询车辆停放地点。
在出入境管理方面，取消在京境外人员暂住证，进一步缩短公民异地办理证照的审批时间。
另外，北京市消防局有关负责人也在15日介绍，北京市消防局已于8月11日实现了公安部要求的“消防行政审批结果三公开”，并表示要尽快建立起互联网在线消防行政审批的申报、受理和查询系统以及电话语音自动查询系统。
20项措施便民利民 交管新措施变化大
1、买新车不用跑趟检测场：自9月1日起，允许具备资质的机动车销售单位在销售前检验机动车，车辆售出后，机动车所有人可持检验合格的资料直接到车管所领取牌证。
解读：这意味着买车人不必跑检测场，直接去车管所领车牌就行了。并且不用出检测费，如需检测，则由销售商事先付钱检测了。
2、路口改变一周内违章不处罚：自今年9月1日起，在调整路口、路段交通优化组织措施时，提前一周通过新闻媒体告知社会，调整后第一周内，对因不了解交通组织措施调整导致的违章行为，值勤民警只做宣传纠正，不予处罚。
解读：睡了一觉，第二天走到路口发现交通标志变了，交警就在前面等着你。这种情况一去不复返。
3、律师介入交通事故处理：自9月1日起，除调查、处罚阶段外，律师可以代理当事人从事交通事故处理活动，并享有与当事人同等的权利。
解读：律师帮你去调解、去赔偿，让你在交通事故处理中感到阳光作业。
4、打“122”查询被拖车辆：自今年10月1日起，提供“122”拖车查询服务，被拖车辆驾驶员可拨打“122”报警台查询车辆停放地点。
解读：不用担心“122”打不进去，今年11月以后“122”全面增容。
5、网上完成行政审批：今年年底前开展互联网上行政审批业务，实现8个项目的网上申报、受理和状态查询。
解读：网上就能办审批，在家就能办大事。出入境更容易
1、被动等待变为主动催办：近期，取消在京境外人员暂住证，缩短公民异地办理证照的审批时间。
解读：以前，出入境部门发出异地核查单后就被动地等待外省市回复，此条措施规定要主动联系、催办，争取把过去3个月才能办完的审批一个月内完成。
2、纳税大户办证照有绿色通道：近期，为在京投资的中外人员特别是纳税大户以及为首都经济建设发展做出突出贡献的企业、个人，开辟办证“绿色通道”。
解读：由税务部门定出纳税大户的指标后，这些大户就不用排队，直接办理所需手续。
户籍措施更人性化
1、持农业户口的本市人员与外省市人员结婚户口已迁出，离婚后已返回原户口所在地居住5年以上的，可以申请办理北京市农业户口。
2、具有本市户口的夫妇，年龄在30周岁以上，已形成事实收养的捡拾、抱养小孩，依据《收养法》办理了合法的收养关系，即可按有关规定到公安机关申报户口登记。
3、本市夫妻投靠农转非，投靠人的年龄城区由40岁降至35岁，远郊区县由35岁降至30岁，不受婚龄限制，符合条件的可按有关规定到公安机关申报户口登记。
4、港、澳、台及国外出生婴儿申报出生登记由市局审批办理改为派出所直接办理。
5、退兵、退学入户登记由派出所审批办理改为派出所直接办理。
6、外省市及本市劳改场所释放、解教人员入户登记，分别由分局、派出所审批办理改为派出所直接办理。
7、父母均为本市户口的非婚生婴儿申报出生登记由市局审批办理改为派出所审批办理。
综合解读：一句话：简便审批手续，提高办事效率。
治安措施更具体
1、设置烟花爆竹燃放点，开办射击场，开办营业性射击场、狩猎场配置运动枪支、猎枪，民用枪支配购、配置，枪支制造、配售、修理、装配，进口及制造销售弩或营业性射击场开设弩射项目，公务用枪持枪许可等项审批时限，缩短到15个工作日。
2、经营印章业承刻公章企业除外审批，缩短为7个工作日。
3、弩的购买审批，短为15个工作日。运输证明改为即时审批。
4、大型社会活动的治安登记，由10个工作日缩短为6个工作日；布告、通告、重大活动工作证、通行证及在社会上流通票证准印审批，由15个工作日改为即时审批。
5、开办旅店业审批，由15个工作日缩短为10个工作日。
6、电网的安装、使用、扩充、改装、拆除审批，由15个工作日缩短为5个工作日。
综合解读：公安机关服务于民的深化和细化，让群众满意，让企业受益。
17日 中央财政促进再就业等工作：今年将投入147亿元
中新网8月17日电 据中央电视台今晨消息，今年中国中央财政将投入147亿元，用于保障中西部地区和老工业基地下岗职工基本生活和促进再就业。
以上投入当中，100亿元用于保障下岗职工基本生活，还有10亿元作为下岗失业人员办理小额贷款的贴息资金，37亿元主要用于职业介绍、再就业培训和社会保险补贴。
据早前消息，全国再就业工作座谈会8月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话时指出，解决好就业和再就业问题是一项长期的艰巨任务，要着眼长远创新思路，积极探索符合中国国情的就业发展战略：坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把就业和再就业工作放在更加突出的位置。胡锦涛指出，中央关于再就业工作的大政方针和政策措施已经明确，关键是要全力以赴抓好落实。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上强调，做好新形势下的就业和再就业工作，关键在于切实加强领导，在狠抓落实上下功夫。各级党委、政府主要负责人要亲自抓，负总责，层层建立责任制，层层抓落实，做到责任、政策、资金、措施四到位。各有关部门都要从大局出发，把促进就业和再就业作为应尽的责任，加强协作，密切配合，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。
17日 罗干强调:从群众最关心、反映最强烈的问题抓起
中新网8月17日电 中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干近日在山东就学习贯彻“三个代表”重要思想、维护社会稳定和推进司法体制改革等问题进行调查研究时强调，要切实加强基层基础工作，从群众最关心、反映最强烈的问题抓起，为改革发展创造良好社会环境。
8月12日至17日，罗干先后深入济南、德州、淄博、潍坊、烟台、威海等地，实地考察基层单位，与政法部门人士座谈，并听取中共山东省委、省政府的工作汇报。
罗干看望慰问了战斗在维护稳定第一线的公安民警，调查了解基层基础工作情况。他说，广大政法干警文明执法、严格执法，热情周到地为群众服务，赢得了人民群众的信任和爱戴。他指出，政法工作要围绕中心，服务大局，维护社会治安秩序和市场经济秩序，为改革发展创造良好的社会环境。
罗干强调，要切实加强基层基础工作。政法工作的重心要下移，各级领导要把主要精力、工作重点放在基层，加强对基层工作的指导。要继续坚持“严打”方针，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，确保“严打”方针真正贯彻到各个执法环节，不断提高打击犯罪的水平，增强打击犯罪的针对性和实效性。要大力加强社会治安防控体系建设，整合各种治安防范力量，落实各项综合治理措施。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
罗干要求，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强政法队伍建设。各级政法部门要开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，着力解决执法不公和纪律作风方面存在的突出问题，切实端正执法思想，牢固树立群众观念，真正做到立党为公、执法为民。
在济南期间，罗干主持召开司法体制改革座谈会，认真听取山东省政法部门负责人的意见和建议。他说，中共中央高度重视司法体制改革工作，中共十六大报告明确提出，司法体制改革是政治文明建设和政治体制改革的重要组成部分，目标是确保在全社会实现公平和正义。要按照十六大的要求，紧紧围绕司法公正这个主题，从群众反映最突出的问题和直接影响司法公正的环节入手，积极稳妥地推进司法体制改革。
18日 婚姻登记条例公布 有五种情形将不予登记
中新网8月18日电 中国国务院总理温家宝日前签署中华人民共和国国务院令，颁布《婚姻登记条例》自2003年10月1日起施行。
条例规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：(一)未到法定结婚年龄的；(二)非双方自愿的；(三)一方或者双方已有配偶的；(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；(五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
条例还规定，婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务。
附：婚姻登记条例全文
第一章 总则
第一条 为了规范婚姻登记工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》(以下简称婚姻法)，制定本条例。
第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。
第三条 婚姻登记机关的婚姻登记员应当接受婚姻登记业务培训，经考核合格，方可从事婚姻登记工作。
婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务。
第二章 结婚登记
第四条 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证；
(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效通行证、身份证；
(二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照；
(二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。
办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；
(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。
第六条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
(一)未到法定结婚年龄的；
(二)非双方自愿的；
(三)一方或者双方已有配偶的；
(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；
(五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
第八条 男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
第九条 因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料：
(一)本人的身份证、结婚证；
(二)能够证明受胁迫结婚的证明材料。
婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。
第三章 离婚登记
第十条 内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
第十一条 办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证；
(二)本人的结婚证；
(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。
办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第(二)项、第(三)项规定的证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
(一)未达成离婚协议的；
(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
第十三条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。
第十四条 离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。复婚登记适用本条例结婚登记的规定。
第四章 婚姻登记档案和婚姻登记证
第十五条 婚姻登记机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案应当长期保管。具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。
第十六条 婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将该判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。
第十七条 结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。
第五章 罚则
第十八条 婚姻登记机关及其婚姻登记员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的；
(二)玩忽职守造成婚姻登记档案损失的；
(三)办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的。
违反前款第(三)项规定收取的费用，应当退还当事人。
第六章 附则
第十九条 中华人民共和国驻外使(领)馆可以依照本条例的有关规定，为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记。
第二十条 本条例规定的婚姻登记证由国务院民政部门规定式样并监制。
第二十一条 当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费。工本费的收费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布。
第二十二条 本条例自2003年10月1日起施行。1994年1月12日国务院批准、1994年2月1日民政部发布的《婚姻登记管理条例》同时废止。
18日 中央财政紧急拨款千万元支持内蒙古抗震救灾
中新社北京八月十八日电 今天下午中国财政部对外发布最新消息，为支持内蒙古自治区赤峰市部分县抗震救灾工作，八月十八日中央财政紧急拨付地震救灾资金一千零八十万元人民币。
据了解，中国内蒙古巴林左旗、阿鲁科尔沁旗十六日发生了五点九级地震，震中位于赤峰市北一百九十公里，距通辽市西二百公里。内蒙古东部、辽宁、北京、吉林地区均有震感。到今天上午已造成三人死亡，四十二人重伤，一千一百多人轻伤，另有近八千间房屋倒塌。
财政部称，此次紧急拨付的款项包括，特大自然灾害救济补助费应急资金一千万元，救灾防病资金八十万元。
目前，灾区各项救助工作正在有序进行。
18日 办离婚手续不再需要单位证明 可当场领到离婚证
办理离婚手续不再需要单位证明
中新网8月18日电 愿离婚的双方，不用再忍受找人开证明的尴尬。根据今年10月1日起施行的《婚姻登记条例》，离婚当事人只需出具本人有关证明材料和离婚协议书，就可以到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
民政部有关负责人在接受新华社记者采访时说，新颁布的《婚姻登记条例》简化了办理离婚的手续。条例规定办理离婚登记的内地居民应当出具的证件和证明材料包括：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证和双方当事人共同签署的离婚协议书。这就意味着离婚当事人不需要再提交所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信。
条例同时规定，中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。香港、澳门、台湾居民还应当出具本人有效通行证、身份证，华侨和外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。
三种情况下婚姻登记机关不办离婚登记
民政部有关负责人提醒办理离婚登记的当事人：有三种情况下，婚姻登记机关不受理当事人的离婚申请。
按照即将施行的《婚姻登记条例》，这三种情况分别是：一、未达成离婚协议的；二、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；三、其结婚登记不是在中国内地办理的。
这位负责人解释说，如果男女双方均为居住在国外的中国公民，可以到驻在国的中华人民共和国驻外使(领)馆依照条例的有关规定，办理结婚或离婚登记，而不必回到国内的婚姻登记机关登记。
自愿离婚当事人双方可当场领到离婚证
新颁布的《婚姻登记条例》施行后，自愿离婚的双方，不用再苦等1个月的审查期，到婚姻登记机关办理离婚登记时，可以当场领到离婚证。
根据1994年颁布的《婚姻登记管理条例》，婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起1个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。
民政部有关负责人近日在接受新华社记者采访时说，新颁布的《婚姻登记条例》取消了原有条例中的这个规定。新条例指出，对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。此举将使得办理离婚的手续大大简化，时间大大缩短。
但这并不意味着婚姻登记机关对离婚申请的处理可以大而化之。新条例同时规定，婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。
18日 取消单位证明让结婚更轻松 登记将归口统一管理
取消单位证明、简化手续让结婚更轻松
中新网8月18日电 不用带单位开具的婚姻状况证明、不需要介绍信、不用婚检证明……从10月1日起，如果您和您牵手的另一半去登记结婚，只要带上户口本和身份证到婚姻登记机关签署一份声明后，就可以拿到红色的结婚证、驶上婚姻的幸福“新干线”。
即将于10月1日起正式实施的《婚姻登记条例》，取代的是实施了近9年的《婚姻登记管理条例》，从“管理”二字的引退可以看出，结婚今后完全是个人的事，婚姻登记机关今后将简化结婚登记手续、一切工作以服务为主。
在新颁布的条例中，最大的变化是明确规定我国内地居民申请结婚后只需持本人的有效身份证件：户口本、身份证；另外再签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明(即俗称的单身和非近亲声明书)，而以前一直延续的单位开具的婚姻状况证明、婚前体检证明等其他手续，通通减免。这样的规定，简化了手续，避免了许多结婚者“跑”结婚证的繁琐和精神、肉体上的消耗，使结婚登记真正成为一件轻松的喜事。
有关专家指出，对婚姻登记这一民事行为，由政府的防范式管理，变为婚姻当事人责任自负，体现了人性化管理的精神，表明我国公民的个人生活空间自由度增大，社会环境更加宽容。
涉“外”婚姻登记归口在省级民政机关
从10月1日起，我国公民同外国人，内地居民与香港和澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨在我国内地办理结婚登记的机关，统一归口在省级人民政府民政部门或者省级民政部门确定的机关。
民政部有关负责人指出，现行的婚姻登记条例中关于涉“外”婚姻的登记规定过于分散，给婚姻登记机关的具体操作和当事人办理登记造成了一定难度。新颁布的《婚姻登记条例》明确涉“外”婚姻的登记机关，就是为了更好地实现对涉“外”婚姻登记的服务，解决分散管理、登记造成的手续烦琐等难题。
同时，《婚姻登记条例》还对涉“外”婚姻的非内地居民方当事人提供的证件、证明进行了明确规定，其中对于港、澳、台居民要求出具本人的有效通行证、身份证和经居住地公证机构公证的“单身”证明(无配偶证明)和“非近亲”证明；对于华侨要求出具有效护照以及居住国公证机构或有权机关出具的经过我国驻该国使(领)馆认证的“单身”证明和“非近亲”证明，我国驻该国使(领)馆出具的“单身”证明和“非近亲”证明也同样有效；而对于外国人，则要求出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，所在国公证机关或有权机关出具的经我国驻该国使(领)馆认证或该国驻华使(领)馆认证的“单身”证明，所在国驻华使(领)馆单独出具的“单身”证明也同样有效。
民政部负责人强调，《婚姻登记条例》正式实施后，此前民政部和有关部门制定的《中国公民与外国人办理婚姻登记的几项规定》等一系列有关涉“外”婚姻登记管理的规定，将自然废止。
婚姻登记街道办不再管乡政府可不去
即将于10月1日正式实施的《婚姻登记条例》规定，我国内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农民办理婚姻登记的具体机关。
在我国，城市居民到城市街道办事处登记结婚，农村地区群众结婚要找乡政府已是通行半个多世纪的惯常做法。
民政部有关负责人指出，随着社会的不断发展，婚姻登记机关分散、不归口的弊端逐渐显现出来。如由于民政部门对街道办事处、乡镇政府没有直接管理权，对于不符合法定婚龄就登记等一些违法登记难以治理，同时，一些乡镇政府常以婚姻登记为关卡，婚姻登记经常成为搭车收费的“肥肉”。
新颁布的《婚姻登记条例》，明确了归口统一管理登记的原则，改变了在城市由街道办事处、在农村必须由乡镇政府办理婚姻登记的做法。这意味着，今后街道办事处不再办理婚姻登记，乡镇政府不再是农村地区群众办理结婚登记的唯一机关。
有关专家指出，将婚姻登记机关进行归口，一方面可以方便群众、规范登记制度，另一方面将遏制农村地区借发结婚证搭车收费的现象、减轻农民负担。
18日 民政部解读：从强制到自愿 婚检不作硬性规定
中新网8月18日电 国务院总理温家宝日前签署第387号国务院令，《婚姻登记条例》将于10月1日起施行。
民政部有关负责人近日就此接受新华社记者采访时指出，从强制到自愿，婚检已不作硬性规定。
这位负责人称，旧条例规定，在实行婚检的地方，申请结婚的当事人必须到指定的医疗保健机构进行检查并向婚姻登记机关提交检查证明。在婚检制度实施过程中，由于婚姻法规定的“医学上认为不应当结婚的疾病”一直未能明确，这就带来两方面的问题。一是婚姻登记机关根据婚检机构出具的检查结果无法认定当事人是否患有不应当结婚的疾病，是否可以办理登记。二是由于检查没有针对性，这就造成婚检中存在检查项目多、收费高等问题，群众反映强烈。因此，在医学上认为不应当结婚的疾病尚未明确的情况下，目前不宜把持有婚前医学检查证明作为结婚登记的必要条件，那样既流于形式，又增加群众负担。如果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。
19日 同性之间禁止结婚 民政部细解《婚姻登记条例》
中新网8月19日电 今天，民政部召开《婚姻登记条例》新闻通气会，通报了《婚姻登记条例》修订的原因、修订的主要内容以及下一步的工作。
民政部基层政权和社区建设司司长张明亮说，根据婚姻法的规定，禁止同性之间结婚，中国婚姻登记机关也不会给同性恋者之间办理结婚登记手续。
张明亮还说，传统的大红、大绿颜色的结婚、离婚证，将在颜色和格式上发生变化。目前，婚姻登记证书的样式、格式正在研究中。
以下是民政部官方网站公布的新闻通气会全文：
一、修订条例的原因
原有的《婚姻登记管理条例》是1994年经国务院批准、民政部发布施行的。该条例对规范婚姻登记工作、保护婚姻当事人的合法权益发挥了积极作用。但是，随着社会经济的发展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登记管理条例》已经不能完全适应新形势的需要。
首先，修订条例是政府转变职能、服务群众的需要。新条例去掉了《婚姻登记管理条例》中的“管理”二字，取消了内地居民办理结婚、离婚登记需要由单位或村(居)民委员会出具证明的规定，要求登记机关对符合条件的申请人当场予以办理(原条例规定离婚在一个月内办理)。这些改革都充分体现了政府转变职能，弱化对结婚、离婚这类民事行为的行政管理色彩，强化服务意识、坚持执政为民的宗旨，是政府部门努力践行“三个代表”重要思想、重视社会事务管理、搞好公共服务的具体体现。
其次，修订条例是保障婚姻法贯彻实施的需要。九届全国人大常委会2001年4月28日通过的新婚姻法，增加了补办结婚登记、无效婚姻和可撤销婚姻等内容，这就要求作为配套的行政法规必须补充上述内容并从程序上加以规范，使婚姻法贯彻实施更具有可操作性。
第三，修订条例也是婚姻登记工作与时俱进、改革创新的需要。《婚姻登记管理条例》实施已有九年，其中的有些规定已经不能适应社会经济的发展和人们思想观念的变化。因此，新修订的条例取消了一些不合时宜的规定，并将行之有效的改革经验在条例中加以明确。比如对结婚、离婚仍需由单位或村(居)民委员会出具证明的制度进行了改革，对实行婚检采取务实的态度，未作强制性规定，对有条件的县实行集中办理婚姻登记的做法予以肯定等。
二、修订的主要内容
(一)取消婚姻登记由单位或村(居)民委员会出具证明的做法，结婚改由当事人作无配偶及与对方没有禁止结婚的亲属关系的签字声明
旧条例规定，结婚应提交所在单位或村(居)民委员会出具的婚姻状况证明，离婚应提交所在单位或村(居)民委员会出具的介绍信。随着我国劳动用工制度的改革和人口流动的加强，由单位或村(居)民委员会出具证明的方式已经不能适应社会发展的需要，甚至在一定程度上限制了当事人的婚姻自由。我国婚姻法关于无效婚姻、可撤销婚姻制度的确立以及刑法关于重婚罪的规定，已对婚姻状况由当事人本人负责形成了制度上的保障，而婚姻登记工作的网络化建设也将为改革提供技术上的支撑。因此，《婚姻登记条例》取消了结婚、离婚需由单位或村(居)民委员会出具证明的做法，结婚改由当事人作无配偶及与对方没有禁止结婚的亲属关系的签字声明，离婚无需再提交介绍信。
(二)适当集中了农村居民办理婚姻登记的机关
旧条例规定，婚姻登记管理机关在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。为了从体制上解决农村婚姻登记长期存在的搭车收费、违法登记等问题，进一步规范婚姻登记工作，民政部在农村试行了由县级人民政府民政部门集中办理婚姻登记的做法，有效遏制了搭车收费，提高了依法行政水平，改善了婚姻登记环境。根据各地的试点经验，同时考虑我国农村在交通、地域等方面存在较大差异的实际情况，《婚姻登记条例》规定：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
(三)对婚前医学检查未作强制性规定
旧条例规定，在实行婚检的地方，申请结婚的当事人必须到指定的医疗保健机构进行检查并向婚姻登记机关提交检查证明。在婚检制度实施过程中，由于婚姻法规定的“医学上认为不应当结婚的疾病”一直未能明确，这就带来两方面的问题。一是婚姻登记机关根据婚检机构出具的检查结果无法认定当事人是否患有不应当结婚的疾病，是否可以办理登记。二是由于检查没有针对性，这就造成婚检中存在检查项目多、收费高等问题，群众反映强烈。新修订的条例没有要求申请结婚登记的当事人提交婚前医学检查证明。因此，目前不能把持有婚前医学检查证明作为结婚登记的必要条件，那样既流于形式，又增加群众负担。如果结婚当事人从双方健康的角度考虑，可以自愿到医院检查身体。
(四)增加了补办结婚登记、无效婚姻和可撤销婚姻的规定
关于补办结婚登记，婚姻法规定：要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。未办理结婚登记的，应当补办登记。考虑到补办结婚登记与结婚登记在办理程序上没有区别，《婚姻登记条例》规定：男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
关于无效婚姻，婚姻法规定：“有下列情形之一的，婚姻无效：(一)重婚的；(二)有禁止结婚的亲属关系的；(三)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚龄的。”婚姻法没有规定无效婚姻是由人民法院受理还是由婚姻登记机关受理。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(一)》规定，当事人可以向人民法院申请宣告婚姻无效。由于婚姻关系是一种民事法律关系，婚姻关系是否有效关系到婚姻当事人的人身关系、子女抚养、财产和债务处理等一系列问题，无效婚姻由人民法院受理是适当的。因此，《婚姻登记条例》没有规定登记机关可以受理无效婚姻，只规定：婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效的判决书副本后，应当将该判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。
关于可撤销婚姻，婚姻法规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。”考虑到婚姻登记机关受理可撤销婚姻在审查、认定受胁迫事实以及处理涉及子女抚养、财产和债务等问题时有一定难度，经与全国人大常委会法工委、最高人民法院反复研究，《婚姻登记条例》规定：受胁迫的当事人向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具本人的身份证、结婚证以及能够证明受胁迫结婚的证明材料。婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。
(五)将有关婚姻登记的现行规定进行合并
目前，有关婚姻登记的规定过于分散，除针对内地居民之间的《婚姻登记管理条例》外，针对中国公民同外国人、华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民、大陆居民同台湾居民等不同的婚姻登记主体都制定了不同的规定、办法。这既不利于当事人了解和掌握相关规定，也不便于登记机关实际操作，而且，这些规定除要求当事人提供的证件、证明材料有所区别外，其他方面并无大的差别。新颁布的《婚姻登记条例》是对这些规定、办法的有效合并，是在我国办理婚姻登记统一适用的法规。
三、下一步的工作
为保证新颁布的《婚姻登记条例》的贯彻实施，各级民政部门要认真做好以下几方面工作：
首先，做好宣传工作。结合婚姻法的宣传贯彻，采取多种形式和途径，广泛深入地宣传新条例的基本精神、主要改革措施，让广大群众了解婚姻登记制度改革的重大意义并自觉遵守婚姻法和《婚姻登记条例》的有关规定。
其次，加大培训力度。由于新条例改革的内容多、力度大，各级民政部门要加大培训力度，指导婚姻登记管理人员和登记人员准确理解新条例的含义，认真执行新条例的规定，努力建设一支业务精通、行为规范、执法严明、服务周到的婚姻登记员队伍，充分展示婚姻登记工作的新面貌。
第三，提高管理水平。通过制定和落实与新条例相配套的《婚姻登记工作规范》、《婚姻登记档案管理办法》，进一步规范婚姻登记管理工作。要加快婚姻登记工作的信息化建设。目前，已经开发可以在全国联网的涉外、涉港澳台及华侨婚姻登记软件正在试运行阶段。与此同时，要推动各地区婚姻登记的局部联网，从技术上保障婚姻登记工作的顺利进行。
19日 孔泉：中国对联合国驻伊拉克办事处遭袭表示震惊
中新网8月19日电 外交部发言人孔泉19日表示，中国对联合国驻伊拉克办事处遭袭击事件表示震惊。中国政府谴责这一针对联合国人员的暴力袭击事件，对遇害者表示哀悼，对受伤人员表示慰问。
孔泉说，中方支持联合国为伊拉克重建所做的努力。我们强烈呼吁有关当局采取措施，切实保障在伊拉克联合国人员的人身安全。
21日 中国刑法新添“七宗罪” 法学专家称范围扩大
中新网8月22日电 《最高人民法院和最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(二)》昨天施行。雇用童工从事危重劳动罪，执行判决、裁定失职罪等七项新罪名昨起正式出现在公诉机关的起诉书和法院的判决书上。
北京青年报报道说，中国政法大学刑事司法学院教授、博士生导师曲新久告诉记者，这次新确定的罪名有的是在原有基础上扩大了范围，比如有了走私废物罪。除了原来的走私固体废物，走私液态废物、气态废物也可能构成犯罪；有的是将司法实践中属于其他罪名的行为单独定罪，如执行判决、裁定滥用职权罪这两项针对执行人员的罪名，以前可能被判以玩忽职守、滥用职权和徇私枉法等罪名。
22日 中国妇女九大今日开幕 官报赞"半边天"伟大力量
中新网8月22日电 中国妇女第九次全国代表大会今天在北京隆重开幕。官方人民日报今天发表社论对大会的召开表示热烈祝贺。
社论说，实践证明，当代中国妇女不愧是改革开放和现代化建设的“半边天”，不愧是推动经济发展和社会进步的伟大力量。
社论指出，中国妇女在全面建设小康社会的历史进程中再立新功，最重要的就是要用“三个代表”重要思想指导妇女运动。
社论说，各级党委要认真研究新的历史条件下妇女工作的特点和规律，切实加强对妇女工作的领导，支持妇联组织依照法律和章程，围绕党的中心任务，独立自主、创造性地开展工作。要把妇女工作纳入党委和政府的重要议事日程，支持妇联组织做好维护妇女儿童合法权益的工作。要重视培养选拔女干部、培养使用妇女人才的工作，加大妇联干部的培训和交流力度，为优秀妇女人才脱颖而出创造条件。
社论最后说，我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，勤劳勇敢、甘于奉献的中国妇女一定能够不辱使命，充分展现当代妇女的巾帼风姿，在全面建设小康社会的伟大实践中再立新功，再创辉煌，共同创造我们的幸福生活和美好未来。
22日 中国妇女20年发展总目标确定 今后5年着重6方面
中新社北京八月二十二日电 中国妇女第九次全国代表大会今天在此间开幕，全国妇联副主席顾秀莲代表中华全国妇女联合会第八届执行委员会向大会做了报告，她在工作报告中明确了新世纪初中国妇女事业发展的目标。
顾秀莲在工作报告中指出，在中共十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标的前提下，本世纪头二十年中国妇女事业发展的总目标也相应确定，具体的目标为：妇女儿童发展环境得到全面优化；妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到切实尊重和保障，性别平等意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质明显提高，参与可持续发展的能力显著增强；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。
她在报告中进一步指出，依据《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》(2001-2010年)确定的优先发展领域显示，今后五年中国妇女事业发展将着重在以下六个方面取得成效：
一，妇女就业机会和就业岗位不断增加，就业层次不断提高，就业结构更加合理；引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇转移，使她们有更多的就业和发展机会；城乡贫困妇女数量大幅度减少。
二，各级人大女代表、政协女委员比例有较大提高；各级领导班子中女性数量逐步增加；基层妇女群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力明显增强。
三，青壮年女性文盲大幅度减少；基本杜绝小学适龄女童失学、辍学；妇女平均受教育年限达到发展中国家的先进水平；高新技术和管理领域的女性专业人才比例逐年增加。
四，妇女儿童特别是农村和西部地区妇女儿童享有基本的卫生保健服务；妇女生殖健康水平稳步提高；妇女儿童的健康环境不断改善。
五，促进男女平等和儿童健康成长的法律政策体系更加健全；侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为和社会丑恶现象受到更加严厉的打击；妇女儿童依法维护自身权利的能力明显增强。
六，妇女儿童享有的社会保障、社会福利和社会服务水平明显提高；男女平等的教育逐步纳入国民教育内容；在国家统计重增加分性别指标。
22日 顾秀莲：五年来中国广大妇女实现了新发展
中新社北京八月二十二日电 在中国妇女第九次全国代表大会工作报告中，全国人大常委会副委员长、全国妇联副主席顾秀莲指出，五年来，中国广大妇女更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展。
顾秀莲说，中国妇女参与经济建设和社会发展中取得了显著成绩。五年来，一点零五亿农村妇女掌握了一至二门农业新技术，成为发展农村经济、治理生态环境的重要力量；妇女创办的中小企业迅速发展；下岗失业妇女自强不息创业就业；各界女知识分子、女官兵、女干警都在各自领域发挥自身优势做出了贡献。
她指出，五年来，广大妇女以国家主人翁的姿态参与社会主义民主政治建设，参政议政的意识和能力明显增强。各级领导班子中的女干部所占比例有较大幅度提高；各级人大女代表、政协女委员认真履行职责，就国家发展，特别是妇女发展和权益保护中的热点难点问题，提出对策建议；广大妇女用于参与基层民主选举，热心社会公共事务，在基层民主政治建设中发挥了积极作用。
报告还指出，五年来，妇女自身发展取得明显进步。根据《中国妇女发展纲要》(一九九五年——二000年)监测评估和第二期中国妇女社会地位调查结果，中国妇女的就业层次有所提高，职业结构得到调整，就业自主性明显增强；地方人大代表选举中女性的参选率达到了百分之七十三点四；妇女整体受教育程度大幅提高，男女两性受教育年限的差距进一步缩小；妇女健康状况明显改善，平均预期寿命达到七十三点六岁。
22日 日本遗毒致中国公民死亡 王毅再向日方严正交涉
中新网8月22日电 据中国外交部消息，8月4日发生的齐齐哈尔日本遗弃毒剂伤人事件中的受害者李贵珍因重度芥子气中毒，于21日晚抢救无效死亡。8月22日，王毅副部长紧急约见日本驻华大使阿南惟茂，再次向日方提出严正交涉。
王毅表示，齐齐哈尔日本遗弃毒剂致人中毒事件发生后，中国政府本着对人民生命高度负责的态度，尽最大努力救治受害者。但李贵珍因伤势过重，不治身亡，使事态发展到令人极为痛心的地步。日本政府对这一严重后果负有不可推卸的责任。
王毅指出，日本遗弃在华化学武器曾残害过许多中国人民的宝贵生命。在日本军国主义发动侵华战争已经过去58年的今天，这一毒瘤依然时刻威胁着许多中国人民的生命安全。这不能不引起中国人民的义愤。
王毅强调，中国人民的感情和生命的尊严应该而且必须得到维护。我们决不能容许日本遗弃化武夺走无辜生命的悲剧再次发生，决不能容许日本遗弃化武残害中国人民的情况继续下去。中方强烈要求日本政府切实履行《禁止化武公约》的规定和双方达成的有关协议，以负责任的态度，早日铲除这一毒瘤。针对受害者以及当地所受的损失，中方强烈要求日方尽快以实际行动切实承担应负的责任，向受害者及中国人民作出必要的交待。
22日 中国从7月1日起提高部分优抚对象抚恤补助标准
中新网8月22日电 为保障优抚对象的生活，近日，民政部、财政部联合下发通知，决定从2003年7月1日起，提高革命伤残人员(含革命伤残军人、伤残人民警察、国家机关伤残工作人员、伤残民兵民工)的伤残抚恤(保健)金、烈属(含因公牺牲军人家属、病故军人家属)的定期抚恤金和在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准。
具体情况为：
一、在乡革命伤残人员的伤残抚恤金，在2002年标准的基础上，特等每人每年提高1560元(因战、因公分别达到9960、9800元)，一等每人每年提高1200元；在职革命伤残人员的伤残保健金，在2002年标准的基础上，特等每人每年提高340元，一等每人每年提高280元。其他等级依次递减。
二、烈属、因公牺牲军人家属和病故军人家属的定期抚恤金，在2002年标准的基础上，居住在城镇的，每人每月提高60元，分别达到255、250、245元；居住在农村的，每人每月提高30元，分别达到195、190、185元。三、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员的生活补助标准，在2002年标准的基础上，每人每月分别提高130元、105元、20元，分别达到780、600、150元。
民政部、财政部明确要求，各级民政、财政部门要加强对抚恤补助专项经费的管理，保证及时、准确、足额地把抚恤补助款发放到优抚对象手中。提高部分优抚对象抚恤补助标准所需经费，由中央财政核拨专款另行下达。
23日 中国开展残疾人职业技能竞赛促进残疾人就业
中新社北京八月二十三日电 以“展示残疾人职业技能，促进残疾人就业”为主题的第二届中国残疾人职业技能竞赛今天在北京闭幕。
据介绍，本次竞赛由中国残联、劳动和社会保障部、民政部、教育部等多个单位共同举办。竞赛从八月九日开始，先后在上海、广州和北京三地举行，来自全国各地的六百名残疾人选手参加了计算机、工艺美术、手工制作等五大类共二十二个竞赛项目的角逐。
为了表彰在竞赛中获得优异成绩的选手，劳动和社会保障部授予陈国强等二十三人“全国技术能手”称号；对取得规定名次的选手，其技术职称晋升一级。今年十一月份，部分优秀选手还将参加在印度举行的第六届国际残疾人职业技能竞赛。
中国残联有关负责人表示，十多年来，中国残疾人就业工作取得了显著成绩，就业率由一九八八年的不足五成提高到去年的八成二。但对于残疾人自身来说，掌握一定的职业技能则是参与社会生产活动、改善生活状况、提高社会地位的基础，是实现其人生价值的关键。
该负责人表示，本次竞赛充分展示了残疾人自强不息、顽强拼搏的精神和“能工巧匠”的精湛技艺，有利于激发广大残疾人学科学、学技术的热情，引导社会进一步关心和支持残疾人就业工作，为残疾人就业创造良好的社会氛围。
24日 高法提出司法为民 肖扬：11个方面为群众办实事
中新社北京八月二十四日电 最高人民法院院长肖扬今天在全国高级法院院长座谈会上的讲话中强调，新世纪的法院工作要进一步实践“公正与效率”工作主题，按照司法为民工作宗旨，当前及今后一个时期要着力解决社会关注的司法活动中的焦点、热点问题，在十一个方面扎扎实实为群众办实事。
肖扬说，司法为民不是一句简单的口号，是通过公正、高效、文明的司法活动实现的，必须落实到保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾的审判过程中去。
肖扬提出的十一个方面的实事包括：
要在为“发展”这一第一要务服务方面下功夫，促进经济发展和社会全面进步；要在维护社会稳定方面下功夫，确保人民群众生命财产安全和安居乐业；要在依法保障深化改革扩大开放方面下功夫，促进社会主义市场经济健康发展；要在平等保护各类当事人合法权益方面下功夫，确保法律面前人人平等；要在进一步方便人民群众诉讼方面下功夫，切实保障人民的诉讼权利；要在提高司法效率方面下功夫，使当事人尽快获得公平裁判的结果；要在切实解决“执行难”方面下功夫，及时维护案件胜诉方的权益；要在加强人民法院基层基础建设方面下功夫，使人民司法工作更加贴近人民群众维护合法权益的实际需要；要在坚持群众路线方面下功夫，自觉接受人民群众的监督；要在确保司法公正方面下功夫，切实解决群众反映强烈的司法不公问题；要在提高法官队伍整体素质方面下功夫，推进法官职业化建设。
肖扬说，司法为民是解决人民群众反映强烈的焦点热点问题的新实践。随着社会主义市场经济的不断发展，依法治国基本方略的深入推进，法院工作不适应形势发展要求的各种问题越来越明显地暴露出来，社会公众提出了强烈的批评和反映。例如，一部分案件裁判不公，一些案件久拖不结、久拖不执，一些法官素质不高、态度蛮横、办案水平低下；更有甚者，少数法官收受贿赂、枉法裁判，严重侵害了当事人合法权益，损害了法官在人民群众心目中的形象，造成极坏的社会影响。
对此，肖扬指出，群众关注、反映强烈的问题，归根结底是一个司法为民的问题，反映出我们在这个根本问题上还有很大的缺陷和不足。我们要以司法为民为标准，检查和认识自身存在的突出问题；要以司法为民为宗旨，把制约司法公正和司法效率的问题作为切入点，深入进行调查研究，制定切实可行的方案，改进不足、纠正错误。
据悉，高法还将陆续建立和完善信访申诉、司法救助等十项制度，发布相应的司法解释，还将推行清理积案统一行动等二十二项举措。
24日 中国清理刑事超审限案 肖扬:有罪则判,无罪放人
中新社北京八月二十四日电 最高人民法院院长肖扬今天在此间说，今年十一月之前，全国各级人民法院要把超审限案件全部清理完毕。
肖扬指出，全国各级人民法院要高度重视刑事案件超审限问题，严格执行刑事诉讼法的规定，杜绝超期羁押现象。要根据最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》和《案件审限管理规定》，加大力度清理超审限案件和未执行案件。对于那些一拖就是几年的严重超审限的案件，要通过“公正与效率”司法大检查予以彻底解决，绝不允许再出现类似的情况。今年十一月之前，各类积存的超审限案件一定要清理完毕，特别是刑事案件的积案要全部清理完毕。
肖扬强调，各级法院要按照“有罪则判，无罪放人”的原则清理超审限案件，今后如果再出现无故超审限并造成严重后果的，将按照最高人民法院《关于严格执行<中华人民共和国法官法>有关惩戒制度的若干规定》，追究有关人员的责任。
据悉，中国法院系统将建立清理刑事超审限案件周报制度。从今年九月一日起，各高级人民法院每周将所辖法院超审限案件清理情况书面报送最高人民法院。
25日 高强等向人大常委会作报告 加强传染性疾病防治
中新社北京八月二十五日电 十届全国人大常委会第四次会议今天上午在人民大会堂继续举行，先后听取了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况和当前重大传染性疾病防治工作情况的报告。
国家发展和改革委员会主任马凯首先在会上发言。
他说，今年以来，国民经济和社会发展面临的国际局势和国内环境复杂多变，特别是突如其来的非典型肺炎疫情，给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，打乱了正常的生产生活秩序。
但马凯同时指出，经过努力，中国夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了国民经济较快增长的良好势头。上半年国内生产总值完成五万零五十三亿元，同比增长百分之八点二，加快零点四个百分点，为近几年同期增长较快的时期之一。各项社会事业取得新进步，社会保持稳定。
卫生部常务副部长高强随后向会议作报告。他说，中国人民健康水平不断提高，人口期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标已处于发展中国家的前列。但部分重大传染性疾病的危害仍很严重，突发公共卫生事件时有发生，使人民群众身体健康和生命安全受到威胁，经济发展和社会稳定受到影响，防治形势依然严峻。而加强重大传染性疾病防治工作，当务之急是加强公共卫生体系建设。
全国人大常委会副委员长顾秀莲也在会上作关于检查中国未成年人保护法实施情况的报告。
她说，未成年人保护法和预防未成年人犯罪法实施的总体情况是好的，取得了比较明显的成效。但目前仍存在一些问题，如未成年人受教育权的保障存在薄弱环节、不良文化对未成年人的危害不容低估、未成年人违法犯罪依然严重、未成年人司法保护体系还不健全等。针对上述问题，人大执法检查组提出了相应的建议。
全国人大法律委员会主任委员杨景宇在会上介绍两天来常委委员们关于行政许可法的修改意见。他说，该草案经过四次审议，已经比较成熟，建议本次常委会会议通过。
此外，今天上午的会议还审议了全国人大代表团访问波兰、立陶宛两国情况的书面报告。(完)
25日 西藏自治区主席向巴平措接受外国记者采访
中新网8月27日电 据中国外交部消息，8月25日，西藏自治区主席向巴平措在拉萨接受了来自14个国家33家媒体43名驻华记者的集体采访。
向巴平措首先简要介绍了西藏自治区的基本情况。他说，西藏自治区总面积120多万平方公里，占全国面积的1/8。在这块土地上生活着260多万人，其中藏族人口占95%以上。旧西藏是一个政教合一的封建农奴制社会。1951年和平解放后，特别是1959年民主改革后，百万农奴翻身得解放，真正获得了自由和人权。
50多年来，在中国共产党领导下，西藏的各项事业发生了巨大的变化。今天的西藏政通人和，经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，是历史上发展最好的时期。在中国共产党的领导下，在“三个代表”重要思想的指引下，西藏人民对建设更加美好的明天充满信心。
向巴平措回答了外国记者的提问。
CNN：中央政府对西藏投资很多，作为藏族人，您认为西藏在发展经济和现代化进程中应如何保护传统文化？
答：党中央、国务院和全国人民对西藏经济发展、西藏人民的福祉和生活的改善给予极大关注和大量投资，同时也高度重视保护西藏的民族特色、文化特色和地域特色，无论是环境还是文物古迹的保护，都给予了大量投入，西藏文化也处于历史最繁荣的时期。各位都看到了，西藏取得的巨大进步并没有对藏族的传统文化带来冲击。古老的民族文化与现代文明交相辉映，得到了更好的发展。
意大利安莎社：为什么现在对外国人来西藏有很多限制？
答：无论是中央政府还是西藏自治区政府，都非常欢迎来自世界各国的朋友。现在西藏旅游业发展比较迅速。但与内地和沿海地区相比，西藏的交通条件、基础设施、导游人才等各方面还不尽如人意。基于目前的条件，为更好地服务于来西藏考察和旅游人员，我们作了一些规定，比如说团队进来需要办理进藏确认函。同时我们采取了很多措施，努力提高工作效率和服务质量，并在北京、成都、尼泊尔的加德满都等地设立了一些机构，为进藏游客提供方便。随着条件的逐步改善，我们将进一步简化手续，方便大家。欢迎更多的国内外游客到西藏来是我们的基本原则。
BBC：西藏人口中有多少外来移民？5年来有什么变化？政府在这方面的政策是什么？如何保证西藏人也从经济发展中受益？
答：现在我给大家两个数字。第一个数字：西藏有266万人口。这是按照国家人口统计规范性做法得出的数字，包括长期在西藏办企业、经商、打工，但户籍不在西藏的人，不包括在外面学习、经商的藏族人。其中，藏族占92.2%，汉族占5.9%，其他少数民族占1.9%。第二个数字：255万，是按户籍所在地统计，户籍在西藏的人中，藏族占95%以上。现在每年西藏新增人口3万左右，年出生率为18‰，死亡率6‰，自然增长率12‰。
应该说随着经济的发展，西部大开发进程的推进，外来人口每年都会有所增加。但西藏不存在移民的问题。由于西藏高寒缺氧，条件比较差，中央政府没有对西藏移民的政策，我刚才讲的5.9%的汉族人口基本上是到西藏打工、经商、办企业的，他们的流动性很大。
外来人口到西藏从事经济活动确实给藏族劳动力带来就业压力。在市场经济条件下，这是很正常的。我们不能完全封闭和排斥。从长远看，没有竞争，就不利于藏族劳动力技能的提高和竞争力的增强。为了减轻藏族人的就业压力，我们采取了一系列的措施。例如企业雇用当地人超过30%，可以享受包括税收方面的很多优惠政策。另外，现在全国各地都在帮助我们培训藏族劳动力。藏族人经商、打工、办企业、组织施工队伍等可以享受许多优惠政策。现在西藏人民生活水平提高很快，城市居民的可支配收入已经达到7700元，在全国也名列前茅。
美国合众国际社：中国在雅鲁藏布江修建大型水利工程是否会影响到下游国家？为什么中国没有和他们签订水资源开发协议？西藏如何在发展经济的同时保护生态环境？
答：西藏的生态问题，不仅关系到西藏自身，也关系到全国，甚至其他国家，是一个带有世界性的问题。党中央、国务院对西藏的生态问题高度重视。为了保护西藏的生态环境，我们建有3个国家级自然保护区，15个自治区级自然保护区，总面积已达40万平方公里，占西藏总面积三分之一强。另外，我们还投入巨资实施天然林保护工程，使西藏生态环境得到进一步改善。西藏是全国生态环境最好的地区之一，天蓝、水清、草绿，基本没有大气污染和水土污染。
西藏水资源非常丰富，占全国水资源的30%，这是一大优势。雅鲁藏布江大拐弯处长约100公里的河段，落差达2000米，水能十分丰富。在这个地方即便修建大型电站，也不会对下游国家有任何影响。但迄今为止，我们还没有在雅鲁藏布江主流上修建大规模水电站。目前所建立的几个水电站都是在支流上。以后如果修建大型水利设施，我们也将充分考虑下游国家的利益。现在还没有国家提出或认为有必要与中国签订水资源开发协议。
澳大利亚《悉尼先驱晨报》：今年7月，一个澳大利亚人权小组访问拉萨，请问双方是否讨论了某些人权个案？
答：澳大利亚人权小组访问西藏时，我正在北京开会。据我了解，双方交流是积极、有益的，加深了相互理解，他们对有关问题的看法比以前客观了。此外，这个小组还参观了一些文化、卫生项目。
美国《商业周刊》：请介绍一下中央政府对西藏的投资情况？政府对藏族人开办企业有什么优惠政策？
答：中央政府向来非常关心和支持在西藏投资。西藏基本建设和正常经费开支，都是中央政府通过转移支付的形式解决的。到“九五”末，中央政府对西藏的基本建设投资总额达到了400多亿。去年西藏自身的财政收入仅有7.3亿元，自给率不到10%。中央对西藏的财政补贴是135亿，人均达到5000元，在全国绝无仅有。
2001年6月召开的中央第四次西藏工作座谈会确定，“十五”期间，将在西藏投资320亿元进行117个项目的基本建设；财政投入370亿元支持西藏的正常运转。总额将达到700亿。实际上中央对西藏的资金投入不封顶，只要项目成熟，对西藏人民有好处，中央就给予支持。
我们主要在“三农”问题上，特别是农牧民生活、扶贫方面加大了投资。第二个重要投资领域是西藏的基础设施建设，西藏的交通仍须大力改善。第三是能源建设，通过多能并举解决能源问题。在乡村实现电网覆盖。电网不能覆盖的地方，建立小电站。小电站解决不了的地方，通过太阳能来解决用电问题。另外，我们也在积极研究利用风能发电。
至于政府为藏族人从事经济活动提供的优惠政策，涵盖面很广，包括了财税、金融等八个领域，这是中央第三次西藏工作座谈会确定的。在此基础上，中央第四次西藏工作座谈会又确定了50条优惠政策。
法新社：您能否介绍一下中央西藏工作座谈会的情况？胡锦涛主席为西藏的建设做了哪些工作？中央政府和达赖进行的谈判有没有取得进展？
答：中央分别在1980年、1984年、1997年和2001年专门就西藏工作召开了四次座谈会。会议是不定期的、根据需要召开的。在我们国家，中央为地方的发展召开专门会议，唯有西藏，说明中央对西藏工作的高度重视。其中，第三次西藏工作座谈会是江泽民总书记亲自主持的，制定了中央治藏方略，是一个具有里程碑意义的会议。第四次西藏工作座谈会做出了一系列的重大决策，并制定了一系列的优惠政策，以实现西藏的快速发展和长治久安，使西藏能够与全国同步实现小康。
中央明确指出，西藏的发展关系到全国的发展，西藏的稳定关系到全国的稳定，支持了西藏的工作就是支持了全国的大局，绝不能让西藏分裂出去，也绝不能让西藏长期处于落后状态。为此，中央采取了一系列行之有效的、实践证明非常正确的政策，同时发挥中央和地方两个积极性，确定了分片负责、对口支援的原则。最初是15个省市对口支援西藏的7个地市。目前则是18个省市和15个全国大型企业对口支援西藏，西藏的每一个县都有对口支援单位。9年来对口支援单位投入的资金已经达到70个亿，这是一个了不起的数字。
胡锦涛同志来到西藏工作时,分裂分子正在西藏策动骚乱,局势不稳定。锦涛同志受命于危难之时。他有极高的领导能力和水平,稳健的工作作风,对西藏人民有发自内心的感情。他在西藏工作期间，根据西藏的情况,提出了“一个中心、两个大事、三个确保”的治藏方针，至今仍是西藏工作的指导思想和方针原则。“一个中心”就是以经济建设为中心，“两件大事”就是发展和稳定，“三个确保”是确保经济的发展、确保社会政治局势的稳定、确保西藏人民的生活尽快得到改善。西藏由此实现了由乱到治,由治到变。因此,西藏最好的历史时期就是从他到西藏工作之后开始的。西藏人民对他的工作非常满意，给予极高评价。
于达赖问题，各位都很清楚。中央对达赖的政策是非常明确的、公开的、一贯的。正如小平同志讲的，关键是要爱国。达赖要回来，也只能作为中国公民回来，这是一个基本原则。在这个原则基础上，提出了“一个放弃、两个承认”，即达赖真正放弃西藏独立的主张，停止从事一切分裂活动；承认西藏是中国不可分割的一部分，台湾是中国的一个省，以此来体现他的爱国。中央政府一直没有关闭与达赖商谈的大门。1979年之后，达赖的亲属大多回来过，渠道一直是畅通的。特别是1989年十世班禅圆寂的时候，经中央批准，佛教协会曾邀请达赖回来参加班禅大师的追悼会。但达赖误判了形势，放弃了机会。
去年，达赖的二哥和甲热洛迪等人回到西藏，其中他二哥是50年来第一次回西藏。我们跟他们说，你们可以到处看一看。我们光明正大，没有任何需要遮掩的地方。当时，我是拉萨市委书记，请他们在八廓街人最多的时候去看看。危房改造、生态保护和传统文化等，他们都可以去看。我们对藏胞的态度是明确的，爱国不分先后，回来看一看，谈一谈，这是非常必要的，也是有益的。
至于我们同达赖谈什么，主权问题不容谈，这是铁板钉钉的；人权问题，达赖没有资格谈。达赖主政的时候，西藏人权是个什么样子，大家都清楚。要谈，就谈达赖的前途，这是我个人的看法。
日本《赤旗报》：印度总理瓦杰帕伊访华期间，中印双方签订了一系列合作协议。在西藏自治区有哪些具体措施？
答：中国和印度都是发展中的大国，两国的密切关系可以追溯到很早以前，当然历史上双方也曾有过一段坎坷。现在我们很高兴看到两国关系在向好的方向发展。
西藏自治区跟印度有很长的边境线，中印关系的改善对两国、特别是对西藏的发展和稳定有很大好处。西藏希望成为祖国内地面向南亚、特别是印度的通道，目前正在加快开放口岸，修建道路，希望有所作为。
《今日美国报》：西部大开发在西藏有哪些具体投资项目？青藏铁路开通后，将会给西藏带来什么经济效益？
答：有些人认为西藏是不毛之地，实际上西藏的矿产资源、水能资源、旅游资源都很丰富，木材蓄积量也居全国第一。应该说有利于西藏发展的因素很多。西藏发展滞后主要是封闭造成的。现在我们要加大开放力度，加强基础设施建设和生态保护建设。
青藏铁路是西部大开发的一个重大举措，也是西藏实现跨越式发展、改善人民生活一个重要项目。没有铁路，西藏想实现跨越式发展是不可想象的。青藏铁路建成以后，我们将努力开发青藏铁路沿线的经济带，发挥青藏铁路的辐射作用。这方面过去我们已经有一些准备，今后要进一步加强这方面的工作，也希望同国外加强合作。
英国《卫报》：拉萨街道上的蘑菇形路灯与周围环境不太协调，您喜欢这些灯吗？您担心拉萨会变得毫无特色吗？
答：拉萨情况我比较了解。今年4月以前我是拉萨的市委书记，5月当选为自治区主席。50年前拉萨只有3平方公里，主要是布达拉宫、罗布林卡等几个老街区。人口不足3万。50年来扩展到52平方公里。胡锦涛同志非常关心拉萨老城区的改造。自治区和拉萨市政府也很重视老城区的保护和改造，并已投入资金近3个亿，进行危房改造等。这些房子历史上是木石结构，由于年代久远，虫蛀雨淋，居住非常危险，而且没有上下水、没有卫生间，必须加以改造。我们改造的原则非常明确：对于98个具有文物价值的大院，“修旧如旧”，基本保留原有的风格风貌，保持与周边环境的协调，只对里面的结构做一些调整。因此老城区基本保持了藏民族的建筑特色，保持了地方的风格，保持了八廓街原有的风貌。应该说成绩是显著的，当然一些新区注意不够，存在些问题。有些建筑没有多大特点。但现在我们的态度很明确，凡在西藏搞建设，应具有民族特色、地方特色，同时也要有现代气息，方便群众生活。
美国《时代周刊》：您真的认为老城区的蘑菇灯跟周围环境和谐吗？最近尼泊尔向中国遣返的18名藏民情况如何？十一世班禅的经师资历如何？
答：老城区的路灯，我和各位一样也是非常关心的。但西藏历史上没有路灯，没有可供借鉴的、西藏特色的路灯。你们可以去看一下八廓街的路灯，在我们能想象到的范围之内，还是尽量赋予它一定的民族特色。可能每个人的看法不一样，有的人认为它富有民族特色，跟拉萨的街区、周边的风格协调；也有人认为它不协调。我不敢说这是最佳方案，但我们尽力了。八廓街的路灯是我亲自负责的，专门找了一些懂行的藏族人，请他们提意见。由于历史上没有可借鉴的，可能不会令大家都满意。
至于非法偷越国境问题，各国都不允许，这不是难民问题。不久前，尼泊尔警方遣返了18名从藏区和西藏非法越境的中国人，这是两国之间的正常遣返。当时正值非典期间，这些人中有5人发高烧，于是我们在边境对他们进行了留观。我还安排西藏自治区最好的医疗专家到边境去给他们治病。当然他们不是非典患者。现在他们已返回各自的家园。我们是讲人权、讲法律、讲人格的，是善待他们的，没有对他们采取任何强制措施，也不存在违反人权的问题。有些方面对此施加压力，是不适当的。
至于十一世班禅的经师，是根据宗教教义、他本人的宗教学识和造诣等多方面因素来选择的。有人对十一世班禅现在为什么不在西藏感兴趣，毫无疑问，他的长期驻锡地是日喀则的扎什伦布寺。但现在正是他开阔眼界、增长知识的时候。要使他真正成为一个具有很深的宗教造诣，知识面广，眼界开阔的高僧大德，内地的条件更为优越。当然他也经常回来，从事一些佛事活动。
25日 国务院煤矿安全生产督查组抵达山西 将进行督查
中新社太原八月二十五日电 记者通过山西省政府办公厅了解到，从今天开始，国务院煤矿安全生产督查组将在山西省以听汇报、重点检查，突出重点、随机抽查的方式，分别对晋中、阳泉、临汾、大同、太原等市煤矿安全生产进行督查。
据介绍，今年八月中旬以来，山西省连续发生三起煤矿重特大事故。事故发生后，中共中央、国务院非常关注，并做出重要批示。此次督查组来晋督查的内容涉及以下方面：贯彻落实国家有关部门和各级政府、煤矿企业落实安全生产责任制的情况；《安全生产法》等法律法规的贯彻实施情况；二00二年以来煤矿发生重特大事故的调查处理情况和责任追究情况；山西各级政府建立健全安全生产监管机构和安全生产监管队伍建设情况。山西省省长刘振华介绍，为了进一步遏制煤矿重特大事故频发的势头，山西省委、省政府正在采取果断措施，全省除四家国有大矿以外，所有煤矿全部停产整顿一周。
刘振华在此间表示，山西省委、省政府一直对安全生产十分重视，也采取了许多的措施，但从目前情况看，在一些地方和企业很多安全生产的措施没有落到实处，很多监管环节也没有很好地发挥作用。八月份发生的这三起重特大煤矿事故，给人民带来了重大的损失，教训是惨痛的。目前，从事故的原因分析，这三起事故都属于责任事故，从矿长到工人都违规、违章操作。
刘振华说，从目前情况看，各市(地)对煤矿安全生产非常重视，并迅速进行安排部署，该停的煤矿全部停产。从明天(二十六日)开始进入复产验收阶段。有关部门将按照有关标准，合格一个，验收一个，验收不合格的煤矿坚决予以关闭。(完)
25日 中国军方首次进行反恐训练研讨 规范3项基本任务
中新网8月26日电 中国军方首次举行的反恐怖训练研讨活动25日在新疆结束。解放军报消息，这次研讨活动，旨在从理论和实践上回答军队参加反恐怖斗争的性质任务、作战指导、力量使用，以及基本的作战方法，指导全军和武警部队有针对性地开展反恐怖训练，提高官兵反恐怖作战能力。中央军委委员、总参谋长梁光烈观看了反恐怖训练课目演示并讲话。
为了完成国家赋予军队的反恐怖职能和任务，试点部队针对各种形式的恐怖活动，进行了近两年的反恐怖斗争的理论研究和实践探索。这次研讨活动，通过梳理、总结试点单位的创新成果，形成了基本的作战和训练思路，规范了军队反恐怖斗争的3项基本任务：防卫、救援和打击，明确了军队在国家反恐怖领导机构的统一领导下，实行军地一体的联合指挥机制，按照军警民联合行动的要求，组织作战的方针、原则。
反恐怖军事斗争具有很强的政治性、政策性和复杂性，军队在执行反恐怖斗争任务中，如何准确地把握政策界限，做到依法反恐？参加这次研讨活动的中国陆海空军和武警部队近200名指挥员，认真听取了国家有关部门和国际问题研究专家的理论讲课，7个先行单位介绍了他们的理论研究成果，使与会者明确了军队遂行反恐怖斗争的性质和特殊任务。在理论学习的基础上，与会者又现场观摩了由陆军、空军、武警一些部队协同地方政府和公安、民兵演示的防卫、救援和打击3类课目的内容，体现了反恐怖斗争特殊的作战样式和训练方式，以及地域、任务和专业的特色。据悉，在这个基础上总部将编写反恐怖行动条令、训练大纲和教材，把反恐怖纳入军事训练的范畴，创新理论、内容、方法和机制。
梁光烈观看反恐怖训练课目演示后讲话。他指出，恐怖主义是威胁世界和平与发展的国际公害，也是危害中国安全与稳定的潜在因素。全军和武警部队在贯彻军委江主席关于反恐怖斗争的重要指示中，围绕军队反恐怖斗争“执行什么任务、训练什么内容”、“仗怎么打、兵怎么练”的问题，加强了不同形式的反恐怖作战针对性研究和训练。这次研讨活动演示的课目，对全军反恐怖训练起到了示范作用。全军和武警部队要以这次活动为新的起点，加强反恐怖作战研练，科学有序地开展反恐怖训练，努力提高反恐怖作战能力。梁光烈还就围绕完成中国军队机械化、信息化建设双重历史任务，扎实推进军事训练创新发展提出要求。
梁光烈强调，要确立适应信息时代的思想观念，紧紧把握信息技术引发军事变革的客观规律，在更高的层次和起点上谋划军事训练的创新发展。要用战争需求牵引军事训练改革，强化综合集成、科技主导和奋发有为的观念，积极主动适应世界新军事变革的发展，谋求我军军事训练的新突破，创新发展前瞻性军事理论，创新发展实战需要的训练内容，创新发展现代化的训练方法手段，创新发展一体化训练实践。
副总参谋长吴铨叙，兰州军区司令员李乾元、政委刘永治参加了这次研讨活动。
26日 中国最高人民法院近期将推出23项司法为民新举措
中新网8月26日电 中国最高人民法院近期将建立和完善10项制度，推出23项司法为民新举措。这是最高人民法院副院长曹建明在全国高级法院院长会议上介绍的。
据人民日报报道，曹建明说，建立和完善10项制度包括：办理申诉来信来访工作制度；案件审判流程管理制度；民事、行政诉讼指导制度；民事诉讼风险提示制度；人民法院开庭便民制度；方便人民群众旁听庭审制度；司法解释向全国人大常委会通报备案制度；审判庭庭长、副庭长岗位职责制度；法官廉政谈话制度；法官职业保障制度。
23项新举措则致力于扎扎实实为群众办实事。曹建明说，这23项具体措施包括：
1.认真做好群众申诉来信来访工作，限时回复人民群众申诉来信来访；2.对申诉来信来访进行摘报，及时反映和解决群众关注的焦点热点问题；3.加强申诉来访场所的硬件建设，改善申诉接访条件；4.依法及时审查申诉和再审请求，符合立案条件的及时立案；5.最高人民法院在9月底之前将积案清理完毕，地方各级人民法院在11月底之前将积案清理完毕；6.实行繁简分流机制，依法适用简易程序，减轻涉诉群众诉累；7.加强诉讼调解工作，提高诉讼调解结案率；8.推进人民法院开庭便民建设，通过巡回流动办案等方式审理涉及消费者、旅游者权益纠纷案件，就地立案、就地审理，当即调解、当庭结案；9.对涉诉群众在民事、行政诉讼中的诉讼权利和义务以及申请执行等诉讼行为进行指导，使群众正确掌握法律武器保护自身权益；10.向涉诉群众提示诉讼请求不当、丧失诉讼时效、举证超过时限、拒不执行等方面的法律风险，减少涉诉群众不必要的损失；11.严格执行刑事诉讼法，保障被告人诉讼权利的正常行使，有罪则判，无罪放人，杜绝超期羁押现象；12.对进城务工人员维护自身合法权益的案件，快立案，快审判，快执行，依法制裁职业中介机构的欺诈行为和用工单位拖欠工资的行为；13.依法审理行政案件，为行政机关整治地区封锁和部门行业垄断行为提供司法保障；14.扩大司法救助范围，切实执行诉讼费的减、缓、免制度；15.按照《法律援助条例》的规定，对符合法律援助条件的当事人，依法指定承担法律援助义务的律师代理诉讼；16.改革执行收费制度，形成既符合执行工作特点，又最大限度地保护债权人利益的执行收费制度；17.培训人民调解员，加强对人民调解组织的指导，提高人民调解的质量；18.进一步加强少年法庭建设，保护未成年人的合法权益；19.注重对家庭暴力引起的刑事和民事案件的审理，加强妇女、儿童人身权益的保护；20.加强对涉农案件的审理，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”，打击和制裁坑农、害农行为，保护农民权益；21.对于关系人民群众切身利益的司法解释，在发布前，通过各种形式，广泛征求人民群众的意见；22.方便人民群众旁听案件，公民持身份证可以旁听法院公开审理的案件；23.加强法官职业行为约束，规范法官和律师在诉讼活动中的关系，确保司法公正。
26日 以生命的代价控诉--官方媒体记述李贵珍死亡过程
中新网8月26日电 在齐齐哈尔“8·4”侵华日军遗弃毒剂泄漏事件中不幸受害的河南民工李贵珍的葬礼今天上午在齐齐哈尔市第一殡仪馆举行。官方新华网今天刊发文章，记述李贵珍不幸中毒、与死神抗争，直至最后告别人世的过程。
这篇标题为“以生命的代价控诉”的文章叹道：“一条鲜活的生命逝去了！”
据悉，李贵珍家属已强烈要求日本政府赔偿其赡养费、抚养费、精神抚慰费等7项赔偿请求。家属还表示愿意把李贵珍遗体捐献给国家。
新华网文章转引如下：
“8•4”事件遇难者李贵珍：以生命的代价控诉
一条鲜活的生命逝去了！
8月21日20时55分，“8·4”侵华日军遗弃毒剂伤人事件受害者李贵珍因重度芥子气中毒，经抢救无效死亡。
从8月4日入院到21日死亡，31岁的李贵珍在解放军第203医院度过了他生命中最后的18天。这18天，记录了李贵珍对日本军国主义罪行的声声“控诉”。
飞来横祸：地下挖出“金属桶”
8月4日4时许，齐齐哈尔市兴计开发公司的施工队在北疆花园工地挖地基时，发现了地下有5个金属桶，其中一个在挖掘过程中已经破损，桶内有油状液体溅出，渗入土中。
当日9时多，在齐齐哈尔市从事收废品生意的河南人李贵珍以200元的价格将5个金属桶买走。考虑到金属桶的盖子、内壁和外壁分别由不同金属构成，李认为切割之后，金属桶会卖上更好的价钱。于是，他在废品站门前找来了朋友王成，两人一起将金属桶两头的铅块和铜帽卸下，在拆卸过程中，有两个桶发生泄漏，桶内有油状液体流出。
据当时在场的废品收购站老板牛海英介绍，当时她闻到从桶内散发出非常强烈的芥末油的呛人气味。李贵珍和王成将桶内约2斤左右的油状液体倒入废品站门前的水坑后，牛海英以300元价格买了这5只金属桶。
晚6时左右，李贵珍、王成、牛海英相继发生头痛、眼痛等症状。晚8时许，李贵珍等人向公安机关报案。
8月6日，包括外交部、国防部、解放军总参谋部的领导及防化专家抵达齐齐哈尔，调查事故原因。经过技术分析，专家组一致认定：诱发本次事故的5个金属桶为日本侵华战争期间遗弃在华的化学武器，其中装有的不明化学物品为芥子气。
紧急抢救：生死18天
“8·4”事件发生后，解放军第203医院被指定为专门救援医院，设立专门医疗区，对中毒患者实施隔离治疗。同时，救援小组与北京解放军第307医院及解放军第二军区大学取得联系，进行远程会诊。
8月12日，入院最早、中毒最严重的李贵珍开始出现重症反应，烧伤面积由入院时的30%扩大到95%，皮肤深2度烧伤，重度眼烧伤，重度吸入性呼吸道损伤，生血功能消失。生命危在旦夕！
“用最好的药物，上最优秀的医生。”解放军第203医院在对病人的防止感染、维护肝脏功能、保护创面上，采取了积极有效的措施。他们应用了最大剂量和最好的抗生素，同时进行营养支持疗法，调整病人免疫功能。
据医院烧伤科主任黄毅介绍，8月18日前的8天中，李贵珍的白细胞记数一度由500升至2000。18日，医生发现李贵珍的背部受压创面由干燥变得潮湿，使用抗生素已不起作用。19日上午，李贵珍出现烧伤后并发症，使胃肠道功能受损害。19日晚，专家组针对李贵珍消化道出血症状进行止血。当夜，沈阳军区专家组连夜赶到齐齐哈尔，对李贵珍进行会诊治疗。20日早上，出血停止。此时李贵珍病情在危机中又稳定了一段时间。
21日早上，李贵珍消化道再次出血，而且头皮供皮区出现渗血，全面出现出血坏死斑，这表明李贵珍病情进一步加重，出现弥漫性血管内凝血。至21日10时，李贵珍出现急性呼吸窘迫综合症，生命垂危。
21日中午，李贵珍血压下降，医生紧急使用升压药维持但不见效果，此时李贵珍已进入休克状态。20时，血压再次下降至临界值以下，李贵珍意识模糊、昏睡，进入深度昏迷状态，医护人员给其强刺激但没有反应。20时25分，李贵珍心跳猝停，医院迅速采取胸外按压、电击除颤等急救复苏措施，均告失败……
20时55分，医生宣布：李贵珍临床死亡。
死者长已矣，生者度日难
23日上午，记者经过几番周折来到了李贵珍家人位于齐齐哈尔市南郊的临时住处。这是一间租住的约30平方米的平房，一进屋就感觉到十分阴暗，且能闻到一股近乎发霉的味道。屋子里被几张床铺挤得满满的，人们都默默不语。
李贵珍出生于河南省驻马店市上蔡县一个普通的农村家庭中。据他们的老乡介绍，李贵珍家在村子里是最穷的，因为他的父母都体弱多病。此次，李贵珍父亲李国松连看望儿子的路费都拿不起，多亏郑州一家媒体资助，他们才于8月19日紧急赶到了齐齐哈尔市。
李贵珍去世后，留下了一双儿女，7岁的女儿李静在河南老家刚上小学，3岁的儿子李欢在今年春节后被李贵珍夫妻两人带到齐齐哈尔。现在家里的顶梁柱没有了，孩子未来的抚养成了妻子刘爱萍的心头大事。
李贵珍的弟弟李安民告诉记者，他们已经把李贵珍的遗体捐献给医院用于医学研究。22日，他们与齐齐哈尔市有关方面进行了协商，向日本政府提出了赡养费、抚养费、误工费、交通费等项赔偿要求。
“我们希望尽快得到个说法！”这成了李贵珍家人目前最大的心愿。
26日 湖北将取消农业、非农业户口实行城乡一体化
中新社武汉八月二十六日电 由湖北省公安厅、人事厅、劳动和社会保障厅报送的《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，已经获得该省政府批准同意实施。规定自二00四年一月一日起，湖北省将取消农业、非农业户口的性质，湖北居民的户口类型将统称为“湖北居民户口”。
据介绍，这次户籍管理制度改革，主要包括建立城乡统一的户口登记管理制度、取消进城人口计划指标、放宽对申请迁入城市投靠亲属的条件限制等。在城市户口迁移政策上，向有利于吸引资金和人才方面倾斜。
湖北省公安厅治安总队唐国清副总队长介绍，原有户籍管理制度将公民分为城市和农村人口，阻碍城市化发展进程和劳动力的合理流动，并造成各种人才资源流失。这次改革，有利于加快和推动湖北经济高速发展，缩短农村与城市之间的差距。
对此，武汉大学社会学专家周运清认为，过去吃“商品粮”是一种身份的象征，成为几代农民为之奋斗的梦想。如今，广大农民终于获得与城里人一样的平等身份，实属不易。把城乡人口统称为“居民”，说明户籍制度重视人性关怀，体现了公民人格的平等。
目前，湖北省公安厅有关部门正加紧组织该省部分城市试点工作，自二00四年一月一日起，在全省范围内推行。武汉市户口改革二00六年前逐步放开。
27日 福建省台办有关人士强烈谴责台湾蛇头不人道行为
中新社福州八月二十七日电 福建省台办有关人士今天对二十六日发生的台湾蛇头残忍地把被从福州私渡去台的二十二名大陆女子全部推进大海，造成六人死亡、三人失踪的严重事件表示强烈谴责。
据台湾中央社报道，二十二名大陆女子于本月二十四日从福建福州市搭乘渔船出海，并转乘一艘渔船继续航行，行至二十五日傍晚再转搭二艘快艇私渡，一艘载着十三人，另一艘载着九人。二十六日清晨，二艘快艇准备在台湾苗栗县海边上岸时，被台海巡部门发现并缉捕，从事私渡的台湾蛇头见事情败露，竟狠心将私渡女子全部推入大海后乘快艇逃逸，结果造成六人溺死、三人失踪、两人受伤的惨剧。部分获救女子表示，她们是被骗去台湾打工，说是能赚很多钱。至获救时，她们在海上已经三天三夜没有吃东西，也没喝水。
福建省台办有关人士对此事件的发生表示关注，强烈谴责台湾蛇头的不人道行为，并要求台湾有关方面严惩蛇头，以避免此类事件再次发生。同时，他要求台湾有关方面应从人道主义出发，妥善处理善后工作。
27日 胡锦涛等中央领导接见妇女代表再显亲民风范
中新社北京八月二十七日电 题：胡锦涛等中央领导接见妇女代表再显亲民风范
今天上午，胡锦涛等中共中央领导人在中南海接见了参加本次妇女大会的六位杰出女性代表。接见后，记者专程采访了这六位来自中国最基层的女性。六位代表均对国家领导人的亲民作风印象极深。
广东省广州市第一人民医院联合病区护士长张积慧，回到宾馆仍难以平复激动的心情。她说，没想到胡锦涛总书记一见到我，还没等我自我介绍，就握住我的手说“你就是广州市第一医院的张积慧吧，你在抗非典中做得非常好，弘扬了民族精神，向你致敬！向你学习！”胡锦涛与张积慧握手时间最长，但激动的张积慧只记得回答了一句“都是应该做的，是我们的天职”，此外近一分钟的对话内容基本没记住。
吴仪在一旁笑着说：“我的兵来啦，很不错呀！”原本有些紧张的张积慧一下感到很轻松，汇报时更是真情流露，讲到同事们的时候，她的眼泪一下涌了出来，在场人无不心酸，当报告结束时，全场一片寂静，随之爆发出热烈的掌声。临别时，全国人大副委员长王兆国一句“继续写日记”，又让这位刚出了《护士长日记》一书的张积慧破涕为笑。
来自贵州省凯里市三棵树镇南花村妇代会主任陈玲，也告诉记者，自己看到吴仪副总理听张护士长报告时流泪了。陈玲带领全村妇女姐妹依靠旅游资源致富，旅游业年收入达三十余万元；全村已从原来年人均收入不足六百元的贫困村发展为年人均收入逾两千元的先进村。曾在贵州多年的胡锦涛看到陈玲格外亲切，让她继续发展家乡的旅游事业，并且做好培养下一代的工作。
来自河南的万果园商贸有限公司总经理黄玉清，和福建省莆田市新美蔬菜综合开发有限公司董事长宋美妹两人，一个是下岗女工自强创业，一个是普通农民科技种菜致富，代表中国最基层的女性。在她们眼里，胡锦涛等国家领导人非常亲切，就像自家长辈一样，让人感到亲近，而且特别了解基层的难处，句句都说到人心里。
辽宁省鞍山市华夏社会福利院院长、鞍山华夏巾帼社区服务有限公司董事长张素荣永远都会记得胡锦涛对自己说的两句话：“感谢你对社区做的很多工作！希望你继续做好社区服务工作！”张素荣所创办的华夏巾帼社区服务有限公司已在社区设立了一百个服务站，安置下岗失业人员近千人，得到了社会的充分肯定。经历了这次接见，张素荣说：“这次接见是我以后继续从事福利事业的无穷动力，我要帮助更多的下岗姐妹，搞好社区服务！”
谈起对国家领导人的印象，张素荣说，最突出的感觉就是胡锦涛总书记关心、支持、理解妇女事业，他说的“在遇到困难时多想想人民，多想想解决问题的办法”，更是非常实在、恳切。
一看到解放军国防科技大学理学院应用物理系武器效应物理教研室主任、博导卢芳云的军装，胡锦涛就很快反应说：“你们学校就快校庆了。”卢芳云非常惊讶总书记连这样的事情都记在心里。她说，胡锦涛总书记非常平易近人，说话很亲切，特别是可以从对方的角度想问题，而且谈到弱势妇女的困难时思考非常周到，好像就是一直专门从事这方面研究的专家。
27日 行政许可法获得通过 旨在规范政府行政审批行为
中新网北京8月27日电 今天上午八时三十分，十届全国人大常委会第四次会议以一百五十一票赞成、零票反对、一票弃权表决通过《中华人民共和国行政许可法(草案)》。
此前，以规范政府行政审批行为、保障公民合法权益为宗旨的行政许可法草案已经全国人大常委会三审。
全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在报告草案最新修改情况时说，制定行政许可法，有利于巩固几年来行政审批制度改革的成果，推动政府进一步转变职能，纠正不正之风，加强廉政建设。出台这部法律的条件和时机已经基本成熟。
草案根据常委会审议意见作了进一步修改，如增加行政机关在实施行政许可给当事人造成损失时的赔偿责任，进一步保障公民权益。
在法律草案的三审过程中，国务院为了配合法律实施，已经公布了两批被取消的行政许可事项。近期公布的婚姻登记条例和三十条公安便民措施也是政府为进一步缩小行政审批范围所作的努力。
28日 中国民政部公布《申请结婚登记声明书》
中新网8月28日电 根据最近通过的《婚姻登记条例》，10月1日后公民申请结婚登记要签署声明书。中国民政部在其官方网站公布了《申请结婚登记声明书》的式样。
根据声明书式样，公民申请结婚登记要在声明书中写明本人和对方的姓名、性别、国籍、出生日期、民族、职业、文化程度、身份证件号、常住户口所在地、婚姻状况等基本情况，并申明本人与对方均无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，了解对方的身体健康状况，并强调自愿结为夫妻。
声明书还要声明人和监誓人共同签字。
附：《申请结婚登记声明书》样本
本人申请结婚登记，谨此声明：
本人姓名：________________性别：____国籍：_______
出生日期：_____年___月___日民族：______职业：______
文化程度：_______身份证件号：_______________________
常住户口所在地：_____________________________________
婚姻状况：_______(未婚/离婚/丧偶)
对方姓名：________________性别：____国籍：_______
出生日期：_____年___月___日民族：______职业：______
文化程度：_______身份证件号：_______________________
常住户口所在地：_____________________________________
婚姻状况：_______(未婚/离婚/丧偶)
本人与对方均无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系,了解对方的身体健康状况。现依照《中华人民共和国婚姻法》的规定，自愿结为夫妻。
本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。
声明人：____________ 监誓人：____________
_____年____月____日 _____年____月____日
29日 中国与南非警方携手打击跨国贩卖妇女犯罪行为
中新社北京八月二十九日电 记者今日从中国公安部了解到，中国与南非警方紧密合作打击跨国贩卖妇女犯罪行为，三名持中国护照的主要涉案嫌疑人于松、姜振林、赵强已全部落网。
今年四月六日，中国驻南非大使馆和南非警方同时接报一起中国公民被拘禁在南非首都比勒陀利亚一所私人住宅、强迫卖淫、集体逃脱案件。南非警方和中国使馆迅速派员赶赴现场调查情况。四月十三日，十三名受害人在南非警方的协助下，由中国使馆直接安排全部返回吉林省。
此案发生后，中国警方迅速组成专案组，立即着手进行侦察工作，同时与南非警方进行案情信息交换和沟通，并得到其全力协助。经过三个多月的调查，案件侦破工作取得重大进展。
据查，于松、姜振林、赵强等人利用在南非注册的“南非海外实业有限公司”，租住比勒陀利亚郊区一私人住宅，在国内以组织劳务输出为名，骗取吉林省部分女青年的信任，并带至南非，使用暴力等手段强迫其卖淫。期间，三人还对这些女青年实施强奸犯罪行为。
中国警方认为，这是一起严重侵犯妇女人身权益案件，是一起有组织的跨国贩卖妇女、从事商业性剥削案件。目前，中国警方已经分别将从南非逃回国内的两名涉案主犯于松和赵强依法逮捕。八月二十五日，南非警方拘捕另一名涉案要犯姜振林。八月二十八日，南非移民局对其驱逐出境。
中国警官小组负责人表示，中国政府和中国警方对近年来发生的跨国贩卖妇女、强迫组织妇女卖淫犯罪的发展趋势始终持高度警觉和严厉打击态度。
中国警方强调，在国境外工作的公民受到双重法律约束，既要保持中国人民的良好道德规范，又要遵守当地国法律。只要有犯罪行为，都逃脱不了法律的惩处。 | 
