3日　今年全国高校毕业生增长46% 黄菊：抓好就业工作

　　新华网北京6月3日电　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊3日在国务院召开的2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议上强调，促进高校毕业生就业是关系全局的一项重要工作，我们一定要坚持改革方向，加强指导服务，鼓励毕业生到基层和艰苦地区工作和锻炼，把这件关系科教兴国战略实施、关系社会政治稳定的大事抓紧抓实抓好。

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议，会议由国务委员陈至立主持。

　　今年是1999年高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国高校毕业生总数达到212万人，比去年增长46%。

　　黄菊在讲话中指出，党中央、国务院一直高度重视和关心高校毕业生就业问题。胡锦涛总书记最近在中央政治局会议上强调，各级党委、政府以及教育、人事等部门都要把促进高校毕业生的就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴地抓好。温家宝总理多次就做好今年高校毕业生就业工作做出重要批示，并主持召开国务院常务会议作了专题研究和部署。做好高校毕业生就业工作，使多年培养的大学生能够人尽其才，牵动千家万户，也是全社会的共同愿望。要认真贯彻落实国务院常务会议精神和《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，进一步动员各方面力量，增强责任感和紧迫感，切实做好今年高校毕业生就业工作。他同时强调指出，党中央、国务院关于扩大高等教育招生规模的决策，实践证明是正确的，对当前出现的部分高校毕业生就业困难问题，既要清醒地看到解决好这个问题的长期性和复杂性，也要实事求是看到当前高校毕业生就业难的问题是发展中的问题，经过努力是完全可以缓解和解决的。

　　黄菊指出，国务院已经就今年高校毕业生工作做出了一系列决策和部署，并形成了11条政策规定，其出发点和落脚点是坚持高校毕业生就业制度的改革方向，对高校毕业生热情关心、主动帮助和正确引导。政府和有关部门要千方百计广开就业渠道，解决高校毕业生就业中存在的实际困难。他强调要做好以下几项工作：鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作与锻炼，到城市社区和农村乡镇从事教育、卫生、农技、扶贫等工作；鼓励用人单位多吸纳高校毕业生就业，党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员应主要面向高校毕业生，为各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生提供便利条件和相应服务；支持高校毕业生自主创业和灵活就业；千方百计帮助就业存在困难较多的高职（大专）毕业生等就业；加强对毕业生的思想政治工作，引导他们确立符合实际的择业观和就业观，把个人理想和社会需要紧密结合起来，走好迈向社会的第一步。

　　黄菊指出，党中央、国务院关于做好今年高校毕业生就业工作的决策和部署，能否真正落到实处关键在领导。各地区、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，讲政治、讲大局、讲稳定，加强领导，齐抓共管，确保各项工作落到实处。各级党委、政府主要负责同志都要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实；各部门要各司其职，密切配合，制定相关的配套政策措施，主动做好就业指导和服务工作；各高校要切实做好毕业生就业教育、指导、推荐和服务工作，特别是在防治非典型肺炎期间，要重视和做好毕业生实习返校、毕业教育和毕业离校等工作；同时要做好舆论宣传工作。

　　教育部、劳动保障部、人事部、共青团中央、江苏省政府和辽宁农业职业技术学院的负责同志在会议上作了发言。党中央有关部门负责人，国务院有关部门、单位和在京部分高校负责人在北京主会场参加了会议，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团领导和有关方面及高校负责人在各地分会场参加了会议。（完）
 
　　3日　温家宝关心采煤沉陷区群众生活

　　新华网沈阳6月3日电　平素神情温和的温家宝总理，面色严峻。在开会研讨东北老工业基地发展时，他话锋陡转，向在场的国务院和辽宁省有关负责人提出要求，迅速解决当地采煤沉陷区群众的居住和生活困难。

　　正在辽宁考察东北老工业基地调整与改造的国务院总理温家宝，6月1日走访了本溪、抚顺的两处采煤沉陷区。他十分关心矿区职工和家属的生活情况，特别记挂着居住在存在险情的采煤沉陷区群众。

　　踏着窄小蜿蜒的渣土路，温家宝来到本溪市牛心台沉陷区的小南沟。这里经过近百年的开采，地下煤炭资源几近枯竭。由于长期开采，这里出现了大面积的地面沉陷。居住在这里的居民，大多生活困难，住房也出现程度不同的险情。

　　初夏的阳光，已有些灼热。温家宝径自走进一个有些破旧的院落。退休的老矿工罗运德看到总理惊喜不已，迎上前去紧握着总理的手说不出话来。温家宝仔细打量墙壁已开裂的房屋，关切地询问起他的生活情况。

　　“你是老矿工吧？”温家宝语气轻缓。

　　“我1953年到矿上的”。罗运德说。

　　“退休后，你能按时领到退休金吗？”温家宝问。

　　“能。我一个月有500多元退休金。下岗的儿子也能领到低保金。生活还过得去。”罗运德回答。

　　温家宝仔细了解这里住房损毁的情况，并不顾随行人员相劝，走进门框已有些倾斜的屋内。他认真察看房里简单的陈设，墙上和顶棚的裂纹，沉吟良久。他连续走访了几户居民的家，与他们拉家常，了解沉陷造成的影响。

　　下午，温家宝又驱车来到有煤都之称的抚顺。这里的采煤沉陷区总面积约有18平方公里，目前尚有57000多人居住。在察看了沉陷情况十分严重的抚顺电瓷厂的部分厂房后，他立即转到职工住宅区，来到一座年久失修的简易楼里。

　　温家宝看到这里的住户很多都用铁架支撑着顶棚，十分关切。他问：“这里的地下还在开采吗？”居民说：“还能听到开矿的炮响。”温家宝叮嘱当地领导：“要关心群众的安危，现在应当暂停开采。等群众搬迁后，再继续开工。”

　　扶着铁管搭成的楼梯把手，温家宝走上二楼，与拥在楼梯口的几位居民攀谈起来。他详细询问大家的收入情况，生活上有什么困难，干群关系如何。临别前，温家宝对大家说，要保重身体，注意安全。要相信党和政府总能找到办法，给大家解决实际困难。

　　从矿区返回驻地，温家宝对采煤沉陷区的状况始终放心不下。他不顾连日奔波的疲劳，连夜召集会议，听取有关方面的介绍。

　　面对在场的国务院有关部门负责人和辽宁省党政领导，温家宝语重心长：煤炭工人对我们国家的建设，做出过巨大贡献。现在，他们遇到了困难，我们不能忘记他们。居住在沉陷区的人，需要我们的帮助。我们再不能议而不决，要采取切实措施，为他们排忧解难。

　　温家宝语气坚定：我这次到辽宁，主要调研老工业基地的调整和改造。矿区的这种情况，必须抓紧解决。随即，他下达“四道军令”：

　　要在一到二个月时间内完成采煤沉陷区治理方案的论证和审批；

　　方案经国务院批准后，辽宁省要立即组织实施，制定具体细则，责任到人，限期完成；

　　这项工作涉及群众利益，必须坚持安全、效益、公正、透明的原则，要取得群众的理解和支持；

　　中央和省都要增加投入，要真正让普通群众受益，真正体现党和政府给予他们的关怀。

　　言毕，全场掌声四起。在场汇报工作的阜新矿业集团董事长梁金发激动难抑。他说：“今年除夕之夜，温家宝同志就是在我们矿区，与井下一线矿工一起吃的年夜饭。有中央的坚强领导，我们对战胜暂时的困难、进行新的创业充满信心。”（完）
 
　　4日　河北省为进京民工解决社会保障问题

　　中广网石家庄6月4日消息　河北省政府近日下发通知，决定为河北省在京民工解决养老、失业、医疗等社会保障问题。

　　河北省是劳务输出大省，在京务工的人员有80多万。发生非典疫情以来，从北京返回河北的民工有50多万。这给北京的城市、经济建设造成困难。为支援首都建设和维护进京务工人员的自身利益，河北省决定，在京务工人员不能在用工单位参加社会保险的，可到省驻京劳务管理处进行社会保险登记，按河北省规定缴纳社会保险费。

　　据了解，参加基本养老保险的在京务工人员，达到法定退休年龄时，可按规定办退休手续，受河北省基本养老保险待遇。参加失业保险的，解除劳动关系后，按河北省规定发给一次性生活补助费。参加基本医疗保险的，务工就业期间患病的按河北省规定享受基本医疗保险。

　　解决进京务工人员的社会保障是河北省在非典期间为支援首都建设而采取的措施之一，河北省在做好返乡民工预防非典的同时，还积极畅通民工返京渠道，运用各种方式培训、登记民工数量，现在已形成50万进京民工储备，可随时支援首都的经济建设

　　4日　温家宝：巩固成果防非典反复

　　新华网北京6月4日电　国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治非典和经济工作。会议强调，当前防治非典的主要任务是巩固成果，防止反复；经济工作要抓住时机，迎难而上，努力减少损失，力争完成全年任务。

　　会议认为，在党中央、国务院的领导下，经过全国上下共同努力，防治非典工作取得了显著成绩，新增病例明显减少，全国疫情进一步平缓，正常的经济社会秩序正在逐步恢复。

　　会议提出，各地区、各部门要继续坚持“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓发展经济这个中心不动摇。防治非典要坚持分类指导，依法防治，科学防治，完善行之有效的办法，形成有力的防治机制，把防治工作引向依法、科学、规范、有序的轨道。当前重点抓好四项工作：一要加快建立突发公共卫生事件应急机制，抓紧完善信息网络体系、疾病预防控制体系和治疗救治体系，做到常备不懈，有备无患。二要继续加强疫情防控，绝不能出现反复，特别要防止出现大的反复。机场、车站、码头等人员流动集中的场所，要继续做好监测工作，防止疫情传播。三要集中力量进行科研攻关，抓住重点，在关键项目、关键手段上取得突破性进展。四要积极开展爱国卫生运动和全民健身活动，改变陈规陋习，养成良好的卫生习惯，增强全民体质。同时要认真做好夏季其他传染病的防治工作。

　　会议提出，要有针对性地采取措施，努力保持经济增长势头。一是逐步恢复正常的生产秩序、生活秩序和社会秩序，在坚持必要监测措施的同时，保证道路畅通和人员、物资的正常流动。二是扶持困难行业、扶持小企业、扶持困难群众，把国务院确定的各项扶持政策落到实处。要尽快制定受冲击大的行业特别是服务业的振兴计划，抓住时机改善饮食消费环境和商品流通方式，提高服务质量和水平。三是积极贯彻落实扩大内需的方针，从投资和消费两个方面促进经济增长。在建项目要加快进度，已经批准的项目要尽早开工，同时要制定促进消费的政策，积极培育新的消费增长点。四是下大力气抓好对外开放。抓紧启动因非典停缓的投资合同和出口定单，尽快完善出口退税办法，千方百计扩大出口，努力改善投资环境。五是抓紧研究西部大开发、东北老工业基地调整改造、粮食主产区农民增收、国有企业改革、非公有制经济发展等政策措施，适时作出部署。会议还要求切实做好维护社会稳定的工作，努力化解各类社会矛盾。

　　会议强调，各地区、各部门要切实转变工作作风，创新工作方法，把防治非典工作中形成的讲大局、讲责任、讲配合、讲效率的风气保持和发扬下去。各级领导要坚持分工负责，分类指导，适时调控，统筹兼顾，积极主动地开展工作。

　　会议还讨论并原则同意《深化农村信用社改革试点方案》，审议并原则通过《医疗废物管理条例（草案）》。会议提出，从2003年下半年开始进行深化农村信用社改革试点。通过改革，把信用社逐步办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入。

　　会议认为，制定《医疗废物管理条例》，对加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障公众的身体健康是必要和及时的，对当前非典防治工作具有重要的现实意义。会议决定，《医疗废物管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。（完）

　　新华网北京6月4日电　国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治非典和经济工作。会议强调，当前防治非典的主要任务是巩固成果，防止反复；经济工作要抓住时机，迎难而上，努力减少损失，力争完成全年任务。

　　会议认为，在党中央、国务院的领导下，经过全国上下共同努力，防治非典工作取得了显著成绩，新增病例明显减少，全国疫情进一步平缓，正常的经济社会秩序正在逐步恢复。

　　会议提出，各地区、各部门要继续坚持“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓发展经济这个中心不动摇。防治非典要坚持分类指导，依法防治，科学防治，完善行之有效的办法，形成有力的防治机制，把防治工作引向依法、科学、规范、有序的轨道。当前重点抓好四项工作：一要加快建立突发公共卫生事件应急机制，抓紧完善信息网络体系、疾病预防控制体系和治疗救治体系，做到常备不懈，有备无患。二要继续加强疫情防控，绝不能出现反复，特别要防止出现大的反复。机场、车站、码头等人员流动集中的场所，要继续做好监测工作，防止疫情传播。三要集中力量进行科研攻关，抓住重点，在关键项目、关键手段上取得突破性进展。四要积极开展爱国卫生运动和全民健身活动，改变陈规陋习，养成良好的卫生习惯，增强全民体质。同时要认真做好夏季其他传染病的防治工作。

　　会议提出，要有针对性地采取措施，努力保持经济增长势头。一是逐步恢复正常的生产秩序、生活秩序和社会秩序，在坚持必要监测措施的同时，保证道路畅通和人员、物资的正常流动。二是扶持困难行业、扶持小企业、扶持困难群众，把国务院确定的各项扶持政策落到实处。要尽快制定受冲击大的行业特别是服务业的振兴计划，抓住时机改善饮食消费环境和商品流通方式，提高服务质量和水平。三是积极贯彻落实扩大内需的方针，从投资和消费两个方面促进经济增长。在建项目要加快进度，已经批准的项目要尽早开工，同时要制定促进消费的政策，积极培育新的消费增长点。四是下大力气抓好对外开放。抓紧启动因非典停缓的投资合同和出口定单，尽快完善出口退税办法，千方百计扩大出口，努力改善投资环境。五是抓紧研究西部大开发、东北老工业基地调整改造、粮食主产区农民增收、国有企业改革、非公有制经济发展等政策措施，适时作出部署。会议还要求切实做好维护社会稳定的工作，努力化解各类社会矛盾。

　　会议强调，各地区、各部门要切实转变工作作风，创新工作方法，把防治非典工作中形成的讲大局、讲责任、讲配合、讲效率的风气保持和发扬下去。各级领导要坚持分工负责，分类指导，适时调控，统筹兼顾，积极主动地开展工作。

　　会议还讨论并原则同意《深化农村信用社改革试点方案》，审议并原则通过《医疗废物管理条例（草案）》。会议提出，从2003年下半年开始进行深化农村信用社改革试点。通过改革，把信用社逐步办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入。

　　会议认为，制定《医疗废物管理条例》，对加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障公众的身体健康是必要和及时的，对当前非典防治工作具有重要的现实意义。会议决定，《医疗废物管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。（完）

　　5日　环保总局：中国将采取措施“让人民喝上干净的水”

　　新华网北京6月5日电　国家环保总局局长解振华5日说，中国今年将开展以“让人民喝上干净的水”为主要内容的专项行动，严厉打击污染水环境、破坏水生态的违法行为。

　　他说，中国水资源短缺，特别是北方的人均用水量还达不到世界水资源的平均水平，加上水污染严重，保护水资源已刻不容缓。在华北的北京等地，除了现行的节水措施外，正在实施的南水北调工程将最终解决用水问题。

　　8日　SARS促北京改善民工生存状况 体现“以人为本”
　
　　中新社北京六月八日电　民工染疫跃居首位的现实促北京当局开始对民工生存状况加以关注，并着手对之改善。八日，北京市宣武区率先出台了民工生活区五十条标准，并许诺达标单位可获相应奖励。

　　民工是易受SARS感染且蔓延迅速的群体。SARS之前，拥挤、脏乱不堪的民工生活区在京随处可见。为令民工告别极端恶劣的生活环境，北京市宣武区要求建筑工地禁止大通铺和居住地下室，实行施工区、办公区和生活区严格分开。

　　除此之外，每间民工宿舍居住人数不得超过十五人，人均使用面积不得低于两平方米。

　　北京市宣武区更要求建筑公司在管理中体现“以人为本”。生活区内具备收看电视条件、设活动室、阅报栏、配理发、缝纫工具、洗衣设施等标准亦被纳入其中。

　　北京市目前共有三千六百多个建筑工地，民工六十二万人。迄今为止已有一百余个工地发生过疫情。(完)

　　9日　中国驳斥美国颠倒黑白吹捧达赖喇嘛粗暴干涉内政

　　中新网6月9日电　中国国务院新闻办公室今天(9日)发表题为《美国意欲何为？——评美国的所谓“西藏问题报告”》的署名文章，以史实和现实情况驳斥报告中关于所谓“西藏问题”的论调，批评美国政府言而无信、粗暴干涉中国内政的做法。

　　据官方媒体报道，文章指出，今年5月8日美国总统布什根据其《2003财政年度对外关系授权法》向国会提交的关于所谓“西藏问题”的报告，一方面重申美国政府承认西藏是中国的一部分，另一方面却声称支持达赖喇嘛寻求西藏“真正自治”的“中间路线”，敦促中国政府重视保护西藏独特的语言、宗教和文化遗产，尊重藏族的人权和自由。并说促成中国政府与达赖喇嘛进行实质性对话，最终以谈判方式解决“西藏问题”是美国政府的“重要目的”。

　　文章说，世上本无“西藏问题”，正如不存在“华盛顿问题”、“纽约问题”一样。所谓“西藏问题”，其实质就是近百年来西方帝国主义势力培植、支持西藏地方分裂分子企图将西藏从中国分裂出去的问题。就当今而言，如果美国和西方国家不支持达赖集团，如果达赖集团彻底放弃“西藏独立”或西藏变相独立的图谋，停止分裂祖国的活动，世界上也就不存在什么“西藏问题”。美国不应该回避这个问题的实质。

　　文章回顾了过去半个多世纪美国政府在“西藏问题”上的所做所为，指出其间每次西藏局势出现不稳定，都是因为西藏分裂主义势力的干扰破坏，而在西藏分裂主义势力的背后，每次都可以看到美国和一些西方反华势力活跃的身影。

　　针对该“报告”一方面承认西藏是中国的一部分，不承认西藏是一个独立国家，另一方面又认为达赖喇嘛代表着绝大多数藏族的观点，文章指出，最懂得如何维护西藏各族人民的根本利益，包括保护藏族语言、宗教和文化遗产，保护他们的人权和自由的，不是美国政府，也不是弃祖国和宗教信徒而去40多年的达赖喇嘛，而是中国政府和西藏自治区政府。

　　文章分析认为，美国关心“西藏问题”，既不是为了保护西藏人民的语言、宗教和文化遗产，不是为了藏族人民的人权和自由，更不是为了维护中国局势的稳定，“西藏问题”也好，达赖喇嘛也好，不过是美国反华势力手中的一张牌，是他们企图牵制中国的一个筹码。

　　文章说，美国政府不顾事实，颠倒黑白，竭力吹捧达赖喇嘛，公然亵渎中国几百万藏族人民的意志，向中国政府施加压力，甚至进行威胁，这种对中国内政的粗暴干涉，有害于西藏的发展进步，有害于中国局势的稳定，也有害于中美关系的改善和发展，只会招致中国政府的坚决反对，进一步失信于包括藏族人民在内的全体中国人民。

　　10日　全国首例“性骚扰”胜诉案：武汉女教师告赢上司

　　武汉市女教师何某诉上司“性骚扰”案9日有了结果。江汉区法院一审判定被告侵扰原告事实成立，被告侵犯了原告的人格权利，判决被告向原告赔礼道歉，并赔偿精神损失费2000元。

　　原告何某是武汉市某商业学校中外语言教研室老师，因不堪原教研室副主任盛某的性骚扰行为，于2002年7月向法院提起诉讼。原告诉称，自2000年下半年始，被告利用工作之便对原告进行性诱惑，被拒绝后仍不死心，在同事面前大肆张扬喜欢原告。2001年，学校组织教师外出春游，被告当晚11点多尾随至原告房间，对原告隐私部位抚摸、强行亲吻。此后，只要办公室没有别人，便肆无忌惮地对原告实施“骚扰行为”，并给原告发黄色短信息。

　　原告认为，被告对原告进行言语挑逗、行为骚扰，进而发展为性侵害，不仅影响了其正常工作生活，而且对身心健康造成了极大伤害，精神几乎崩溃。被告的行为侵犯了她的身体权、人格尊严权和名誉权。

　　被告辩称，与原告是普通的同事关系，从未有过非礼行为。反而曾被原告的丈夫勒索１万元，并在其胁迫下“保证”今后与何×老师是正常的同事关系，对以前所做的事向刘先生表示歉意。原告丈夫没拿到钱，就在学校吵闹，被告不堪压力，辞去了教研室副主任职务。

　　法院审理查明，在学校组织春游期间，被告在原告房间仅原告一人的情况下逗留了一段时间。其后，被告在与原告打扑克、抢手机的过程中，分别吻过原告一次。学校在同意被告辞职的文件中称其“行为举止不当，有损教师职业形象。”审理中，被告未就“保证”系受胁迫所写举证。

　　盛某不服一审判决，已向武汉市中级人民法院提起上诉。为何某辩护的唐江涛律师认为，这是全国第一例“性骚扰”案原告胜诉的案例，将对我国加强“反性骚扰”立法起到积极作用。

　　10日　全国共投资70多亿 已建成2万个“星光老人之家”

　　新华网北京6月10日电　记者10日从民政部了解到，国家和地方共投资70多亿元建成2万个“星光老人之家”，为老年人提供了一批多功能的福利服务设施和场所。

　　据民政部介绍，开展“社区老年福利服务星光计划”是为家庭养老提供帮助，为社区照顾提供依托，为老年人活动提供场所。“星光计划”经过2年多的实施，已取得明显成效。其中首批“星光计划”共建成或改扩建项目近7000个，总投资24亿元。截至今年5月，全国已经建成的第二批“星光老人之家”达12159个。另外还有1718个在建项目也将在近期内较快收尾完成。

　　“这些建成的‘星光老人之家’正日益发挥着满足老年人多种服务需求的作用。”民政部副部长李宝库说：“全国还将对第三批建设的‘星光老人之家’进行科学的功能设置和区域分布规划，避免重复建设和资源浪费。”（完）

　　10日　我国西部大开发开局良好促进国民经济较快发展

　　新华网北京6月10日电　在实施西部大开发战略的推动下，我国西部地区经济社会出现了加快发展的好势头，西部大开发开局良好，促进国民经济较快发展。今年一季度，我国西部地区国内生产总值同比增长10.8%，是实施西部大开发三年多来最高的季度经济增长速度。 统计显示，2000年至2002年，西部地区国内生产总值分别增长8.5%、8.7%和9.9%，比1999年的7.2%明显加快，与全国各地平均增长速度的差距由1999年的1.5个百分点，缩小为2002年的0.6个百分点。固定资产投资年均增长18.8%，比全国平均水平高出近6个百分点。今年1至4月，西部地区固定资产投资同比增长40.8%，继续领先于东中部地区；地方财政收入同比增长14.4%，接近全国平均水平。

　　三年多来，国家先后实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、江河上游水污染治理等生态环境保护工程，形成了加快建设祖国西部生态屏障的良好态势。到今年4月底，累计完成退耕还林1.69亿亩。天然林资源保护工程累计完成人工造林2287万亩、飞播造林2549万亩，封山育林8569万亩，对14.3亿亩天然林实行有效管护。

　　西部地区重点工程建设也取得实质性进展。2000年至2002年，开工了36项西部开发重点工程，投资总规模达6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送等关系全局的重大项目全面开工。西部地区新增公路通车里程5.5万公里，新建铁路新线、复线、电气化线路4000多公里，新建和改扩建机场32个。今年，国家将在西部地区新开工14项重点工程，总投资1300多亿元。到今年底，西部开发重点工程将达到50项，投资总规模7000多亿元。

　　在实施西部大开发中，西部地区农村基础设施和社会事业建设加快。2000年至2002年，安排28亿元国债资金，解决了1300万人饮水困难问题。西部地区农村电网改造总投资947亿元，到2002年末完成93.3%。“油路到县”工程到今年4月底累计完成投资271亿元。“送电到乡”工程今年将完成699个无电乡的通电。“广播电视到村”工程的实施，使西部行政村通广播电视的比例达到97%以上。三年来，国家在西部地区贫困县安排建设了一批医疗基础设施。此外，西部地区科技教育发展和产业结构调整保持了良好的势头。（完）

　　10日　国新办主任赵启正称赞北京增加信息透明度

　　中新社北京六月十日电　国务院新闻办公室主任赵启正说，北京市政府的公众信息系统越来越现代化了，对媒体的透明度也增加了不少。

　　赵启正是在日前视察北京非典型肺炎联合工作小组新闻中心时提到这些的。新闻中心成立于五月中旬，它是一个处理跟SARS有关的宣传工作的单位。

　　在视察新闻中心期间，赵启正高度赞扬新闻中心工作人员的工作，并要求他们继续努力工作，进一步增加宣传的透明度。他强调，必须好好从SARS事件的管理中吸取经验，好的做法、作风应当保留。新闻中心最近关于SARS的信息发布是适时的，充分的。新闻发布会的定期举行，对国外媒体信息的收集和分析等工作都使北京市领导更好地了解了国外媒体关于这次危机的报道，便于领导的分析决策。

　　赵启正同时提到，在防治非典期间所取得的这些经验都是付出了代价的，这些经验不仅要保持，而且应当在全国推广。他特别指出，北京应该充分利用它得天独厚的优势，争当全国外宣工作的先锋。

　　10日　中国代表强调创造就业是消除贫困的有效途径

　　新华社日内瓦6月10日电　中华全国总工会副主席徐锡澄10日在日内瓦举行的第91届国际劳工大会上强调，消除贫困现象从根本上讲必须实现可持续发展，这是国际社会一项长期的共同任务。

　　徐锡澄在会议审议国际劳工局提交的《努力摆脱贫困》报告时指出，贫困通常伴随着失业，因此创造和扩大就业机会是消除贫困的最有效途径。他说，当前国际劳工组织应首先为广大发展中国家提供更多的技术援助，帮助它们解决在发展经济、增加就业、消除贫困中遇到的问题与困难。他还强调，消除贫困和充分就业不但需要强有力的政府行为，而且需要包括工会在内的社会其他组织或机构的积极参与和合作。国际劳工组织应进一步推动建立和完善社会对话及协调劳动关系的相关机制。

　　徐锡澄介绍说，中国工会近两年来加强了与国际劳工组织以及联合国开发计划署在减贫和促进就业方面的合作，采用小额融资方式帮助下岗和失业职工自谋职业，创办微型企业，从而提高了职工的再就业能力。

　　中国企业联合会副会长陈兰通在审议报告时指出，促进经济发展和社会进步是消除贫困的首要前提。他说，中国企业联合会始终把办好企业作为消除贫困和扩大就业的根本途径，并采取切实有效措施，帮助企业做好就业和再就业工作。

　　陈兰通说，中国成功企业的实践表明，加入世界贸易组织后，面对激烈的市场竞争，企业必须进行结构调整，采用高新技术，减员增效，分流富余人员。他强调，企业不是把分流出去的人员推向社会，而是采取多种措施，积极解决他们的再就业问题。

　　第91届国际劳工大会3日开始在日内瓦万国宫举行，主要讨论和审议制止劳动中的苦役、消除贫困与歧视、加强航海安全、改善劳动条件等议题。

　　11日　检察日报：尊重保障人权是发展生产力的根本要求

　　中新网6月11日电　今天的检察日报发表署名“郝铁川”的文章，指出尊重、保障人权，是发展生产力的根本要求，也是以经济建设为中心的必然要求。

　　据《新华每日电讯》5月20日“泉州：剥夺式用工导致缺工20万”一文透露，在中国劳动力资源极为丰富、城镇居民就业和再就业压力增大、农村大批剩余劳力亟须转移出来的大背景下，福建泉州部分企业招工却一年比一年难，今春以来传出了“缺工”20万人的信息。

　　泉州为何出现招工难？一个最重要的内在原因是部分民企特别是一些中小企业较普遍地存在违反劳动法律、法规的行为，不能善待打工者，致使许多民工深感在泉州打工艰难、谋生不易，久而久之便视为畏途，不敢再来了。

　　据泉州市职业介绍服务中心有关负责人讲，泉州部分民企用工不规范的问题主要表现为工作时间长、劳动强度大、工资偏低、拖欠工资严重、不签劳动合同、扣押劳工身份证、劳工工作生活环境恶劣等方面。工人一天工作11小时至12小时，一个月仅休息一两天是普遍现象，以致有些民工离开时诅咒发誓永不再来。

　　泉州的“缺工”现象给当地政府和企业敲响了警钟。据福建省劳动和社会保障厅有关负责人称，现在有的地方已经开始采取补救措施，比如石狮市政府最近就出台了善待外来务工者的有关规定。这一规定把广大外来务工者定位为经济发展的重要生产者和建设者，并要求政府有关部门切实负起责任，维护外来务工者的合法权益。劳工紧缺的严峻现象也迫使泉州一些企业作出反应。晋江、石狮的许多招工广告都注明“工资按月发放，固定、计件均可，工作时间8小时每天，不交押金”等承诺。

　　文章说，上述现象足以表明，人权能否得到保障与经济能否得到发展息息相关。生产力的第一要素是人，是活生生的、充满七情六欲的人，而不是会说话的工具。人权是人的七情六欲的合理体现，否认人权就是不把人当做人。

　　一个基本人权得不到保障的劳动者，不仅难以成为生产力的推动者，甚或可能成为生产力的破坏者：奴隶制社会奴隶的逃亡与起义，导致奴隶制社会生产力的停滞，被封建社会的生产力所代替；封建社会层出不穷的农民起义，最终使资本主义社会生产力否定了封建社会生产力。一部人类社会生产力的发展史，就是一部人类的解放史，就是一部人权史。

　　文章指出，尊重和保障人权是发展先进生产力的必然要求，社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，最终消除贫富分化，实现共同富裕。显而易见，人权是社会主义的本质要求，是社会主义之所以能够成为社会主义的资格。

　　另一方面也不能离开发展生产力的具体要求、超越一定的社会生产力，来空谈人权。因为没有一定的生产力作为基础，人权就会因缺乏必要的物质支撑而流于口号与形式。西方近代人权从个人本位到社会本位的变化，是由垄断资本主义生产力取代自由资本主义生产力所决定的。

　　中国现阶段的人权水平要与也只能与中国现阶段的生产力水平相适应。如果把建立在美国生产力基础之上的人权现实作为衡量中国人权的尺度，完全抹杀人权的阶段性差别，那就背离了一切以时间、地点、条件为转移的唯物辩证法的基本要求。

　　11日　联合国驻华官员：中国讨论人权问题比以前更开放

　　中新社北京六月十一日电　联合国开发计划署驻华代表莱特娜女士在评价中国人权状况时说，中国在批准《经济、社会、文化权利国际公约》后，对人权问题的讨论比以前更开放了。

　　日前出版的《人权》杂志二00三年第三期刊登了莱特娜女士就人权问题接受记者的访谈。在访谈中，她积极评价中国的人权状况。

　　莱特娜女士担任联合国开发计划署驻华代表已有五年多，在谈到近年来中国人权状况的变化时说，批准《经济、社会、文化权利国际公约》的确是中国在努力接受国际人权标准和原则中具有里程碑意义的事件。准备批准公约过程中的所有讨论，使党、全国人大和学术机构的许多人对公约在实践中的含义想得更为全面。因此，当公约被批准时，更多的人相信这是实现中国改革和发展进程中的一个有用工具。自那以后，我注意到了人们更多地提到人权，在讨论人权问题时比以前更开放了。因此，二00一年三月可能不是一个转折点，但肯定是一个里程碑。在批准公约前，当处理人权问题时人人觉得紧张，但在批准后，人们感到平静。当将人权运用到经济、社会和文化权利并最终运用到公民、政治权利时，会产生很多问题。为了找到解决所产生问题的方法，有必要进行许多交流和讨论，以便保护公民个人的权利在有具体国情的国家得以实现，并建立起强有力的法律制度。

　　在谈到联合国开发计划署驻华代表处在人权领域与中国开展合作时，她说，联合国开发计划署驻华代表处与联合国人权高专办的同事们以伙伴方式一道与中国开展合作。联合国系统已形成了以权利为基础的发展方式，我们也将在中国实现这种方式。联合国人权高专办没有地方代表，他们不一定都知道在中国发生的事。因此，联合国开发计划署驻华代表处的作用是确保联合国人权高专及其工作人员全面了解在中国发生的事。我们需要避免因缺少信息而对某种情况产生的错误判断而导致的误解。此外，联合国开发计划署有一个支持中国法制改革的项目，它补充了人权高专与中国机构进行的技术援助合作。联合国开发计划署着重于管理问题，重点是给穷人提供法律援助，保护残疾人等。

　　当谈到世界人权状况时，莱特娜女士说，一九四八年联合国大会通过的《世界人权宣言》是一个有远大目标的文件，因为它期望在第二次世界大战后各国之间变得更加密切，各国之间更加相互依赖，各国之间有更多的经济、社会和文化的交流，并有必要使人权成为国际社会的组成部分。我们强调，我们每一个人都是平等的，无论我们在哪里，无论我们个子高低、贫富、男女，也无论我们是在穷国还是富国。我们人人有权享有同等的尊严，我们人人有权免于饥饿，我们人人有权拥有生存的机会。总的来说，世界正缓慢地实现这些目标。(完)

　　11日　我国推出新措施 临时工小时工都可享有基本医保

　　我国近日推出城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的新措施，使小时工、临时工都可享受到基本医疗保险。

　　国家劳动和社会保障部日前发布的《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》明确指出：灵活就业人员主要是以非全日制、临时性和弹性工作等形式就业的人员。这些人员就业形式多样、大多工作地点和时间不固定。

　　为此，《指导意见》要求，已与单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，可按照用人单位参加基本医疗保险的办法缴费参保。其他灵活就业人员，可以个人身份缴费参保。各地可从建立基本医疗保险统筹基金起步，首先解决灵活就业人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的灵活就业人员同时建立个人账户和实行大额医疗补助。

　　灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则按当地的缴费率确定。从统筹基金起步的地区，可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定，缴费基数参照当地上一年职工年平均工资核定。

　　12日　北京试行全新行刑方式 让部分罪犯“回家”服刑

　　北京市在东城区、房山区和密云县的47个街道、乡镇全面展开罪犯社区矫正试点工作今日启动。司法部副部长段正坤称，“此项工作将对北京市的司法行政工作改革乃至全国的司法改革产生积极而深远的影响。”

　　“社区矫正”是与在监狱执行的“监禁矫正”相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

　　据了解，北京市此次纳入社区矫正的罪犯，主要指具有北京市正式户口、长期居住在试点区（县）的被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、刑满释放后继续剥夺政治权利的非监禁刑的罪犯。在社区进行矫正期间他们要严格遵守法律、法规和社区矫正组织规定的汇报、请销假、迁居等制度，通过定期接受谈话、专家心理咨询、社会帮教、参与社区公益劳动等多种形式改正自己的恶习、认罪服法。

　　北京市委常委、政法委书记吉林表示，目前在司法实践中大量使用监禁刑，而对非监禁刑，尽管刑法规定了管制、缓刑、剥夺政治权利等非监禁刑，也规定了罪犯假释、监外执行制度，但由受重刑思想的影响和担心社会不稳定等原因，加之缺乏相关的非监禁刑执行方式的配套措施，在实际中适用量很少。因此，开展社区矫正，既可降低行刑成本，又可提高行刑效率，同时还有利于提高罪犯的教育改造质量。

　　北京此次从事社区矫正的工作人员由专业矫正工作者和社会志愿者两部分组成，其中专业社区矫正工作者由区县司法所助理员和抽调的监狱警察组成。

　　据了解，社区矫正刑已在世界各国被广泛使用。2000年加拿大适用社区矫正刑的比例最高，达到79.76%，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯也分别达到45.9％和44.48%。

　　13日　我国有95%的村实行村务公开 60%以上比较规范

　　新华网北京6月13日电　被称为“阳光工程”的村务公开工作在我国农村普遍推行，在全国68万多个村中，目前已有95%的村实行了村务公开，比较规范的占60%以上。

　　这是记者13日从正在北京召开的全国村务公开协调小组第一次会议上了解到的。民政部副部长陈杰昌说，各地在开展村务公开工作中，把推进村务公开与加强农村基层组织建设结合起来，与全面推进村民自治结合起来，与农村财务清理、干部廉政建设结合起来，成为加强农村民主管理、实施对村干部监督的一项重要制度。

　　据介绍，各地从实际出发，认真贯彻有关法律、法规、政策，着力建立健全村务公开制度，基本实现了内容、时间、场地、程序、要求的规范统一。设立“村务公开栏”是各地普遍采取的村务公开形式，在一些经济较为发达的地方已尝试利用触摸式电脑、闭路电视等现代化手段实行村务公开。对于村务公开的内容，多数地方由村民代表会议确定，公开前由村务公开监督小组或民主理财小组审查签字，公开后广泛听取群众的意见，加强事后监督。（完）

　　17日　国务院纠风办纠正不正之风 查处14起涉农负担案
　　
　　国务院纠风办提供的消息说，今年以来，各地区各部门按照中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，狠抓纠风各项任务的落实，纠正部门和行业不正之风的专项治理和行业作风建设工作进展顺利。

　　国务院纠风办今年以来已对四川、湖北、陕西等10个省、自治区所发生的14起涉农负担案件、事件进行督察，有关责任人受到严肃处理。

　　减轻农民负担是今年纠风工作的重点。国务院召开部际联席会议和农村税费改革电视电话会议，对减轻农民负担工作进行安排部署。已经进行农村税费改革试点的地区正在抓紧制定、完善相关配套改革措施；未进行农村税费改革试点的地区，正在对农业税计税标准进行认真测算，制定改革方案。

　　治理教育乱收费的专项治理工作也取得初步成效。教育部针对治理教育乱收费工作召开教育系统电视电话会议进行具体部署。江西省把今年定为“教育乱收费专项治理年”，围绕在农村初中和小学实行“一费制”、执行高中招收择校生“三限”政策和治理收费补课现象三个重点，分阶段治理。天津市已经清退违规收费87万元，处理9名责任人；湖南省制定了在2004年以前，从源头上解决教育乱收费的具体措施。

　　清理整顿公路收费点的工作已经启动，一些地区的清理整顿工作已经初见成效。广东省撤消了50个收费站；上海市取消了7个收费站；重庆市主城区收费站点已全部取消；北京市正在将59个分属于各系统的检查站集中合并为12个联合检查站，实行一站式办公。

　　此外，各地区各部门紧急配合防治非典开展相关纠风工作。

　　17日　温家宝主持专家座谈会 强调加强公共卫生建设

　　新华网北京6月17日电　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天在中南海主持召开专家座谈会，就加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展听取意见，并作了重要讲话。他指出，在全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新阶段，要始终坚持经济社会协调发展，始终坚持城乡协调发展，始终坚持人与自然和谐相处和可持续发展，努力提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平。

　　国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎，国务委员华建敏、陈至立参加了座谈会。

　　中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢，卫生部办公厅副主任尹力，清华大学公共管理学院常务副院长薛澜，国家行政学院教授应松年，北京师范大学副校长史培军，中国社会科学院研究员黄平，中国人民大学教授张成福先后发言，就加强公共卫生建设、政府公共管理、突发事件的应急处理和法规建设等发表了看法和建议。

　　温家宝在听取专家的发言后指出，在党中央、国务院领导下，经过全国人民的共同努力，防治非典工作取得显著成绩，疫情得到有效控制，防治工作逐步走上科学、法制、规范、有序的轨道。经历了这次抗击非典的斗争，使我们进一步提高了对加强公共卫生建设重大意义的认识。必须采取更加有力的措施，推进这项建设：一要建立公共卫生突发事件应急机制，完善疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、疾病应急救治体系。二要进一步完善应对公共卫生突发事件的法律法规。三要深化医疗卫生体制改革，特别要建立和完善农村新型合作医疗制度，加强农村医疗卫生设施建设。四要加强疾病诊断、治疗、防疫的科学研究。五要普及卫生科学知识，改变陈规陋习，开展爱国卫生运动和全民健身活动，提高人民健康水平。

　　温家宝说，一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。关键是要善于总结经验和教训。通过这次抗击非典的斗争，各级政府要更加重视公共卫生建设，更加重视提高应对突发事件的能力，更加重视对社会的管理，更加重视经济社会的协调发展。（完）

　　18日　国务院将废止收容遣送办法

　　新华网消息　国务院总理温家宝6月18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》。

　　会议认为，二十多年来，我国经济社会发展和人口流动状况发生了很大变化，1982年5月国务院发布施行的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，已经不适应新形势的需要。为从根本上解决城市生活无着的流浪乞讨人员的问题，完善社会救助制度和相关法规，会议审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》。会议决定，该办法草案经进一步修改后，由国务院公布施行，同时废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。

　　18日　中国希望联大讨论《残疾人权利公约》获进展

　　新华网联合国6月18日电　中国代表谢波华18日在联大制定《残疾人权利公约》特委会第二次会议上发言时表示，中国政府一贯支持制订旨在保障和促进残疾人权利的国际公约，希望本届会议能就制订公约问题取得实质性进展。

　　谢波华说，中国政府一贯重视和支持残疾人的权利保障事业。中国于1990年颁布并实施《残疾人保障法》。为促进该法律所载各项原则的实现，中国政府又先后采取了一系列的立法及行政措施，如制定了《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》等。实践证明，这些措施是行之有效的，切实保障了中国残疾人权利的实现，极大地改进了残疾人的生活状况。

　　谢波华说，中国从其过去10多年在立法、行政及实践的经验中认识到，在残疾人的权利问题上，既需要法律作出明确规定，更需要一系列有效措施加以保障。谢波华表示相信，一个权利与措施相结合的公约将会真正有利于维护残疾人权利，促进残疾人状况的改善，也将会成为国际人权保障事业和残疾人运动史上一个里程碑。

　　19日　二百九十九亿元资金投入今年扶贫开发

　　记者朱隽从今日在京召开的全国扶贫开发工作电视电话会议上获悉：今年国家将投入总量为299亿元的扶贫资金用于扶贫开发工作，比去年增加8亿元。同时国家将实施以村为基础的扶贫规划，坚持扶贫到村，落实到户，今年集中力量抓好首批5.3万个重点贫困村的扶贫开发。

　　据介绍，自1998年—2002年，国家累计投入扶贫资金1245亿元，使贫困人口从4962万人下降到2820万人，占农村总人口比例从5.4%下降到3%左右，确保了“‘八七’扶贫攻坚计划”的如期完成。

　　目前，全国有2820万农村贫困人口尚未解决温饱问题，其中700万人生活在基本不具备生存条件的地区；全国还有5825万农村低收入贫困人口，虽然解决了温饱问题，但还不稳定。今后扶贫开发的主要任务是：尽快解决近3000万贫困人口的温饱问题，同时帮助初步解决温饱问题但还不巩固的贫困人口增加收入，改善生产生活条件，实现稳定脱贫。

　　国家扶贫开发确定的重点县和各地确定的重点贫困村，分别覆盖了全国贫困人口的60%和80%以上，因此做好新时期扶贫工作的关键措施，是要实施以村为基础的扶贫规划。各地要坚持扶贫到村到户，做到资金安排到村，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。

　　国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任吕飞杰说，解决贫困问题，关键靠发展，一定要把发展经济、增加收入作为新阶段扶贫开发的中心工作。贫困地区要以市场为导向，加快产业结构调整，发挥自然条件独特、污染少等优势，按照优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，大力发展特色农业，走产业化发展的道路。
　　
　　22日　收容变救助八月一日实施 不准拘禁流浪人员
　
　　新华社北京6月22日电　国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

　　《办法》共18条，标志着我国对在城市流浪乞讨人员的救助工作机制进一步完善。

　　《办法》规定，公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员。

　　《办法》自2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

　　23日　梁爱诗:香港政府同样维护人权自由

　　中广网香港6月23日消息　香港特区律政司司长梁爱诗表示，反对国安条例草案的人士是忧虑多于事实。她强调，政府和社会人士同样尊重人权自由。六年来依法办事就是最好的保证。维持法治社会，人权自由对政府来说同样重要，不是只有人权分子争取，政府同样争取。
 
　　香港特区政府于一九九八年起开始着手草拟国安条例草案，去年九月推出咨询文件，在三个月的咨询期内，政府举行座谈会及论坛多达三百场，引起全民讨论，收到各界的意见书达到十万份。今年一月政府公布了《意见书汇编》，并提出了九项修订。二月推出条例草案，再次响应立法会议员公众的意见。有关条例的咨询在质和量上被形容为「史无前例」。

　　香港特区立法会将在七月九日恢复《国家安全(立法条文)条例草案》二读和三读，并付诸表决，律政司司长梁爱诗强调：政府立法从来没有这么认真咨询过，能够处理的意见都已经处理。经过长期考虑，政府能够达到保护国家安全与维护人权自由的平衡。
 
　　梁爱诗强调，在三个月咨询期内，保安局及律政司绝非闭门造车，亦非只是听取支持人士的声音。她称，对于政府修改咨询文件中的建议，曾有支持立法的人士指政府向反对派让步，政府是听取有建设性及合理的意见作修订。
 
　　对于反对二十三条立法的人，梁爱诗表示，只源于大家立场不同，站在不同的位置看同一件事物而得到不同看法，亦有些人士是对内地近年发展欠缺认识。她多次强调：争取自由民主也是我们政府的目标。
 
　　她指出，特区依据《基本法》二十三条自行立法订立国安条例正显现「一国两制」的两制。内地的国家安全条例与香港的有关草案存在不同之处。香港的有关条例必须符合《公民权利和政治权利国家条约》，香港的条例亦订明需符合《基本法》第三章有关居民的基本权利和义务。因此，市民的人权及自由受香港法庭的保障，如国安条例违反有关法例，法庭可宣布其无效。
 
　　梁爱诗说，政府六年来都依法办事，这就是最好的保证。回归快六年，无论居港权及公务员薪金调整，政府都是依法办事，市民应对政府有信心。政府依法不是怕有人反对，而是要维持法治社会，人权自由对我们来说同样重要，不是只有人权分子争取，我们同样争取。

　　24日　中国城市流浪乞讨人员在救助站内可“来去自由”

　　中新社北京六月二十四日电　中国民政部社会福利和社会事务司副司长张世峰表示，即将实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中规定，生活无着的社会流浪乞讨人员可自愿提出救助申请，在救助站内保障其人身自由。

　　张世峰二十四日在此间就《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》接受记者采访时做上述表示。

　　张世峰说，在新的制度下，生活无着的社会流浪乞讨人员可以提出申请，经证实后救助站应立即进行救助。这种申请是自愿的，不能勉强。同时受助对象在救助站内的人身自由是有保障的，离站是自由的救助站不能限制。

　　张世峰说，救助站对于流浪乞讨人员的救助不是施舍，更不是恩赐，得到救助是他们享有的基本权利。同时社会救助是政府职责，经费应由政府负担，不应向受助人员收取经费。

　　他指出，新的救助制度是临时性的社会救助措施，它只是解决流浪乞讨人员临时的生活困难，应该有时间限制。临时性的原则避免了一些人不劳而获。

　　对于受助对象的范围，张世峰指出，这些人应该是在城市中因生活无着而流浪乞讨的人员，不应包括以流浪乞讨作为生活方式，甚至作为其生财之道者。

　　张世峰透露，民政部正在探索建立对救助工作的有效监督制约机制，除民政系统强化监督外，受救助人员也可对救助站进行监督，对于救助站不履行职责的情况，要建立便捷的监督方式，使受助对象可直接向救助站当地主管民政部门据报，如果属实必须进行处理。

　　24日　高强说，要构造保障人民身体健康的安全屏障

　　新华网北京6月24日电　在卫生部和世界卫生组织24日联合举行的新闻发布会上，卫生部常务副部长高强说，要构造一个保障人民身体健康的安全屏障，这是广大人民群众最为关心的事情。

　　高强说，加强农村卫生建设一直是卫生部最重要的工作。我国农民在卫生医疗方面面临很大的问题：农村医疗卫生机构条件设施比较简陋，缺乏必要的检测和医疗设备；缺乏高水平的医护人员；农民整体收入比较低，如果患上大病，难以拿出钱来进行有效治疗；农民缺乏一个有效的健康保障制度。

　　高强表示，我们将采取措施，使上述四个问题得到有效解决：第一，中央政府和地方政府联合投资，改造乡村的医疗卫生体系；第二，卫生部门和教育部门密切合作，加强农村卫生医疗人员的培养；第三，对农村乡卫生院的管理体制进行改革，吸收各方面的资金、各种经济成分到农村去发展医疗事业，同时鼓励城镇医生和护士到农村去为农民服务； 第四，建立新型的农村合作医疗制度，由中央政府补助一部分资金，地方政府补助一部分资金，农民筹措一部分资金，联合起来，组成一个农民的合作医疗基金，用于农民的大病医疗；第五，大力发展农村经济，增加农民收入，减轻农民的经济负担，提高农民就医的能力。

　　高强认为，这次防治非典的斗争中暴露了我国公共卫生体系的缺陷，如中国的疾病预防控制体系薄弱，疫情搜集和报告体系还不完善，原有的一些传染病医院被改造成一般性的综合性医院，特别是农村卫生工作相当薄弱，农村的医疗卫生体系、设施、水平和技术都比较落后。这些在非典防治工作的初期，给我们带来了很多困难。现在我们已经认识到这些问题，就会下力量加以解决。（完）

　　25日　民政部要求做好突发性重大自然灾害灾情报告工作

　　新华网北京6月25日电　民政部近日发出通知，要求切实做好突发性重大自然灾害灾情报告工作。

　　通知说，突发性重大自然灾害灾情报告是灾民紧急救助工作的重要组成部分，是实施灾害紧急救助，保障灾民生活的重要前提，必须确保其准确性和时效性。目前一些地方不同程度地存在灾情报告不及时、内容不全面、救灾信息系统建设缓慢等问题，对救灾工作的顺利开展造成一定影响。

　　通知要求，切实提高灾情报送的时效性。对于突发性重大自然灾害，省级民政部门要有专人负责与灾区联系，及时了解和掌握灾情动态。如有新的情况，应随时报告；加强灾情核定工作。要采取抽样核定、典型核定和专项核定等多种办法核实灾情，确保灾情数据准确，情况翔实；规范灾情报告内容。报告的内容主要包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围，人口受灾情况、人员伤亡数字、房屋倒塌和损坏情况，农作物受灾情况、救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题；加强灾情信息系统管理使用工作。各级民政部门要抓紧建立健全省地县救灾通讯网络，上报民政部的灾情数据要全部通过灾情信息管理系统传输；切实加强对灾情管理工作的领导。要严肃统计工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度，层层严格把关。民政部将建立各地灾情报告工作绩效评估制度，综合评估各地灾情报告工作，对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，予以通报批评；对灾情报告及时、准确的，予以表彰。（完）
　　
　　26日　董建华：23条立法是香港履行基本法要求的必要工作

　　新华网香港6月26日电　香港特区行政长官董建华26日表示，23条立法是香港履行基本法要求的必要工作，是关乎民族荣辱的大事。

　　他特别强调，“一国两制”成功的前提之一，是香港不能够对国家安全构成威胁。

　　董建华在立法会答问大会上说，国家的繁荣富强是全体中国人民的愿望，一个强大和稳定的祖国，是香港繁荣稳定的根本保证。维护国家安全，不仅是全体香港市民的神圣责任，也是在基本法下我们所必须承担的法律责任。事实上，绝大部分香港市民也认同自己有维护国家安全的责任。

　　他表示，人权和自由素为香港市民所向往，也是香港作为亚洲国际都会的基石。保障香港的人权和自由是特区政府的根本责任。回归以来，国际社会对香港的人权和自由状况感到满意。众多的民意调查也显示，香港市民大体上满意回归后香港的人权和自由状况。

　　“我们对基本法23条立法的目的、原则是非常清晰和明确的，是绝对不会影响市民的权利和自由的。”董建华说，维护国家安全和维护人权自由，两者之间，不是对立的关系。一个根本不想做任何危害国家安全事情的市民，国家安全条例对他的权利、自由，绝对毫无影响。

　　他表示，《国家安全（立法条文）条例草案》的内容对于维护国家安全是必要的；草案在遵循国际人权准则方面，也是充分的，是参照了西方国家的有关法律，以及根据普通法原则来审慎处理的。在某些方面，香港的安全条例不单会比西方国家的同类法律更为宽松，甚至比香港的原有法律更加宽松。

　　董建华表示，希望各方面能够在安定团结的基础上，顺利完成基本法23条的立法工作，履行自己的国民责任。（完）

　　27日　胡锦涛：要看到治安形势的严峻性 防止松懈麻痹

　　中新网6月27日电　全国“严打”整治斗争总结表彰电视电话会议今天(27日)在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛作出重要指示，对受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺，强调要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大精神，切实加强领导，协调各方面力量，扎实做好各项政法工作，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

　　据官方媒体消息，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议并讲话。

　　胡锦涛指出，两年多来，各级党委、政府和政法等部门坚决贯彻中央的部署，精心组织、深入推进“严打”整治斗争，实现了中央提出的两年为期社会治安取得新的明显进步的目标。实践证明，中央的决策是完全正确的，得到了广大人民群众的拥护和支持。在这场斗争中，广大政法干警、武警官兵不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，团结奋战，为党和人民建立了新的功绩。

　　胡锦涛强调，中共各级党委、政府和政法部门要充分认识做好社会治安工作的重要性，在看到“严打”整治斗争取得明显成效的同时，充分看到治安形势的严峻性，克服和防止松懈麻痹思想。要坚持打防结合、预防为主的方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施，坚决依法打击各种刑事犯罪，努力预防和减少违法犯罪活动。要及时妥善处理人民内部矛盾，努力为改革和发展创造良好的社会环境。

　　27日　中国反对“年度支持人权民主－美国纪录”报告

　　新华网北京6月27日电　外交部发言人孔泉27日在这里表示：中国反对美国务院近日发表的《2002－2003年度支持人权民主－美国纪录》报告。

　　有记者问：近日，美国国务院发表了题为《2002－2003年度支持人权民主－美国纪录》报告，对包括中国在内的90多个国家和地区的人权状况提出批评，并说明美方为促进这些地方人权状况所做的工作。请问你对此有何评论？

　　孔泉答：美国务院上述报告和它今年3月发表的“年度人权国别报告”一样，含有无端指责中国政府、诬蔑中国人权状况的内容。中方对此表示反对。

　　他说，中国政府一贯致力于促进和保护人权和基本自由，致力于促进社会主义民主政治建设，并取得了举世公认的成就。中国政府和中国人民正满怀信心地建设更加美好的未来。

　　他说，我们奉劝美方多想想自己的问题，多考虑一下如何改善自己的人权状况，停止以人权为借口干涉别国内政。（完）

　　27日　中国提交履行人权公约的报告

　　中国政府二十七日在日内瓦向联合国提交了《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告。

　　该报告全面介绍了近年来中国在促进和保护人民经济、社会和文化权利方面取得的成就。提交履约报告是中国在人权领域的一项重要举措，进一步体现了中国政府一贯重视人权和倡导国际人权合作的积极态度。
　
　　该公约是最有影响的国际人权文书之一，中国政府于一九九七年签署，中国全国人大常委会于二○○一年批准。

　　27日　中方反对美国会众院干涉中国内政和香港内部事务

　　新华网北京6月27日电　外交部发言人孔泉27日在这里表示：中方对美国 会众院通过的关于香港《基本法》第23条立法问题的决议案表示坚决反对。

　　有记者问：据报道，美国会众院6月26日通过了关于香港《基本法》第23条立法问题的决议案，呼吁香港特区政府撤回此项立法。请问你对此有何评论？

　　孔泉答：中方对美国会众院这一干涉中国内政和香港特区内部事务的行径表示坚决反对。

　　他说，立法禁止危害国家安全和统一的犯罪行为是包括美国在内的世界各国刑事立法的通例。香港特区作为中华人民共和国的一个地方行政区域，根据《基本法》规定自行立法以维护国家安全是理所当然的，也是落实《基本法》的必然要求。目前在香港特区立法会审议的《国家安全（立法条文）条例草案》在香港特区经过了广泛、深入的公众咨询。该条例草案在保障国家安全和统一的同时，体现了保障香港居民依照《基本法》享有的各项权利和自由的原则，符合两个国际人权公约适用于香港的规定，得到了香港社会各界人士的普遍支持，具有广泛的民意基础。美国会众院有关决议案对第23条立法说三道四是毫无道理的，也是徒劳的。

　　他说，我们再次敦促美方尊重事实，停止任何干涉中国内政和香港特区内部事务的言行，以免损害中美关系和美方自身的形象。（完）

　　28日　居民身份证法获通过 对警察查验身份证作出规定

　　新华网北京6月28日电　居民身份证法在28日上午举行的十届全国人大常委会第三次会议上获通过。这部法律对人民警察查验居民身份证作出了具体规定。

　　法律规定，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形。有上述情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。

　　法律规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的除外。这部法律将于2004年1月1日起施行。（完）

　　30日　我国第一部大型人权画册出版 精选珍贵历史图片

　　新华网北京6月30日电　为纪念中国共产党成立82周年，由中国人权研究会与人民画报社联合编辑出版的第一部全面反映中国人权发展和建设情况的大型画册《中国人权》日前由中国画报出版社出版，在全国各地发行。

　　《中国人权》画册分序篇、历史篇、建设篇、国际篇及展望篇五部分。画册以大量生动、形象的画面，再现了旧中国在“三座大山”压迫下悲惨的人权状况以及中国人民在中国共产党领导下争取、维护和促进人权的光辉历程，全面展示了新中国成立以来特别是改革开放以来中国在生存权、发展权、政治民主权、新闻出版自由、劳动社会保障权利、健康权、受教育权、司法中的人权保障、妇女儿童及老年人权利、残疾人权利、宗教信仰自由及少数民族权利等方面的建设成就、发展状况和灿烂前景，展示了中国积极参与国际人权活动、广泛开展国际人权对话与合作的情况。画册以丰富的图片资料说明，中国共产党的历史是领导中国人民争取和发展人权的历史，中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主，尊重和保障人权。画册为国际标准8开本，内页为336页，精选了700多幅图片，其中不乏大量珍贵历史图片。画册内容全面、主题鲜明、编排系统、设计大方、装帧新颖，集权威性、资料性及艺术性于一体，具有很强的视觉冲击力和很高的收藏价值，是进行爱国主义教育和人权事业普及教育的重要参考文献。