中国人权

　　2月27日，配发给省内18个中级人民法院的18辆注射执行死刑专用车已从昆明出发，然后由各中级法院统一到案发地流动执行。这种车是用南京产的24座依维柯客车改装而成。据省法院一名法官说，当日下午，在距昆明最近的玉溪市已首次使用该车对两名已被核准死刑的男性罪犯成功地实施了注射死刑，这两名罪犯是因贩卖毒品被处以死刑的。

　　云南省高级人民法院院长赵世杰强调，采用注射方法执行死刑是中国刑事审判工作中一项具有开创性历史意义的大事，是死刑执行制度向文明化、人道化方向发展的重要标志。

　　从云南省法院提供的材料看，现在世界上共有99个国家仍执行死刑，其方法主要有枪决、绞刑、斩首、电刑、毒气、石刑、注射等。我国在1997年修订实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》第212条规定：“死刑采用枪决或注射等方法执行。”目前世界上采用注射方式执行死刑的国家只有美国、新加坡和中国。这也与联合国在《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》中规定相吻合：“判处死刑后，应以尽量减轻痛苦的方式执行。”

　　云南是我国最早开展注射方法执行死刑的省份。1996年5月，昆明中级法院就开始研究用注射方式执行死刑的方法，经过在动物身上的数千次实验，最终形成了具有非剧毒性致死、注射后进入临床死亡时间短、生理上无痛苦反应特性的定性配方。

　　1997年3月28日，昆明中院首次在全国采用注射方式执行死刑并向社会公开发布。之后又成功地进行了112例执行，案例表明，被执行的死刑犯是在一种毫无痛苦的情况下死亡，死亡时间通常在30秒到60秒之间。此外，这种方式还节省了大量的人力物力和财力，不会污染环境和扰民。

　　4日　胡锦涛与少数民族委员共议国是

　　中新社北京三月四日电　今天下午，友谊宾馆民族界政协委员联组会议会场分外绚丽多彩，来自全国五十五个少数民族的政协委员都穿上了本民族的节日盛装。他们正在等待一位参会者——中共中央总书记胡锦涛。

　　下午三时，身着深色西装、系红色领带的胡锦涛在中共中央政治局常委贾庆林等人的陪同下，来到民族界委员联组会议会场。胡锦涛微笑着与坐在前排的委员们一一握手。

　　杨吉生、克尤木·巴吾东、罗正富、帕巴公觉等九位委员先后发言，就民族地区经济发展、社会稳定、环境保护及教育等问题发表了自己的意见和建议。胡锦涛神情专注地凝目倾听，不时低头做笔记。

　　在听取大家的发言后，在西藏和贵州等地工作过的胡锦涛说，看了民族组的委员名单，其中有些委员过去就认识。当然更多的是新面孔。今天能够与大家欢聚一堂，感到格外高兴。他还点出了一些自己认识的委员的名字。

　　胡锦涛说：“借这个机会，我首先代表中共中央，向少数民族界的各位委员，以及全国各民族地区的广大干部群众，表示诚挚的问候。”委员们报以热烈的掌声。

　　接下来，胡锦涛发表了有关如何进一步做好民族工作的讲话。在讲话中，他不时引用内蒙古、新疆等少数民族地区的现实情况，显示出他对民族工作相当熟稔。

　　胡锦涛在今天的讲话中三次提及新疆问题。他特别提到：“今天有新疆的委员在座，最近新疆伽师-巴楚一带遭受严重地震灾害，这使我们感到很痛心。”他强调，要保证灾区每家每户都得到妥善安置；要保证大家有饭吃、有水喝、有病能够治；要保证人们下一步能重建家园。

　　会议结束后，委员们用掌声欢送胡锦涛。胡锦涛和委员们一一握别。

　　胡锦涛看望全国政协少数民族界委员

　　中新社北京三月四日电中共中央总书记胡锦涛今天看望了出席全国政协十届一次会议的少数民族界委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。

　　他指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展，需要各民族共同团结奋斗。共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段中国民族工作的主题。

　　中共中央政治局常委贾庆林参加了看望和讨论。

　　胡锦涛边听边记，并不时插话，就一些问题与委员们共同讨论。在听取了大家的发言后，胡锦涛发表了讲话，他首先代表中共中央，向少数民族界的各位委员，向全国民族地区的广大干部群众，表示诚挚的问候。

　　胡锦涛强调，我们要进一步做好民族工作。第一，要着力加快民族地区经济社会的发展。支持民族地区发展是中央的既定方针，随着经济的发展和财力的增强，还将不断加大支持的力度。第二，要突出抓好人力资源的开发和少数民族干部队伍建设。要把培养各级各类人才、提高劳动者素质作为重要的战略任务来抓，培养造就一大批适应民族地区发展需要的专门人才。要制定周密规划，认真组织实现，真正把少数民族优秀干部特别是优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。第三，要坚决维护祖国统一和民族团结。要在各族干部群众中广泛进行爱国主义的宣传教育，使爱国主义牢牢扎根在各族干部群众的心中。要引导各族干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，坚持各民族同呼吸、共命运、心连心。第四，要坚持和完善民族区域自治制度，确保《民族区域自治法》得到全面贯彻落实。(完)

　　4日　我国面临毒品问题依然严峻全国吸毒人数达百万
　
　　新华网北京3月4日电　毒品，这个曾给中华民族带来巨大创伤，并在近20多年再度死灰复燃的社会公害，目前仍然继续蔓延。国家禁毒委员会办公室提供的最新数字，2002年我国登记在册的吸毒人数达到100万人，涉毒地区遍布全国2148个县市（区），我国面临的毒品问题十分严峻。

　　4日下午举行的国家禁毒委员会全体委员会议上，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富报告了当前我国禁毒工作面临的4大严重态势：

　　境外毒品，多头入境，全线渗透，危害加剧。“金三角”地区贩毒组织在南下贩毒通道受阻的情况下，将大量毒品调往缅北，通过各种方式向我大肆倾销。去年，云南省查获的6.38吨海洛因中相当一部分来自该地区，我们缴获来自缅北的冰毒也较往年有所增加。西北境外，受多种因素影响，阿富汗罂粟禁种全面失败，去年鸦片产量超过3400吨，重新跃居世界首位，对我的现实危害和潜在威胁继续扩大。

　　国内贩毒活动愈发猖獗。境外大宗毒品进入云南后，多数通过广西、贵州、湖南公路通道运往广东，除部分被走私出境外，其余一部分进入了当地毒品消费市场，另一部分转至湖南、江西、福建及北方各省的消费市场。在云南、广东两地毒品中转、集散作用不减的情况下，兰州、成都、重庆、贵阳、长沙、武汉、郑州、合肥、上海等城市的毒品吸纳作用正在增强。2002年，云南省破获的106起万克海洛因案件中有相当一部分是运往上述城市。为满足内地不断扩大的毒品需求，内地毒贩直接前往云南贩毒，然后再带回本地加工贩卖的情况明显增多。去年，云南省抓获外省籍贩毒人员4685人，比上年增加了58%以上。为逃避打击，境内外贩毒团伙采取化整为零、“蚂蚁搬家”的做法，大量利用人体藏毒等小宗贩毒形式，将毒品运往内地。去年仅云南德宏地区就破获人体藏毒案件近300起，缴获海洛因127公斤，同比分别上升了大约140%和129%。

　　制贩、吸食冰毒、摇头丸活动呈现新的特点，易制毒化学品流入非法渠道依然突出。从去年的情况看，国内大宗制造冰毒、摇头丸案件有所减少，小宗制贩活动有所增多，区域化的特征日益明显。广东、福建已成为国内摇头丸的主要生产和供应基地。去年查获的11个摇头丸加工窝点全部集中在广东、福建。辽宁、吉林、黑龙江、江苏、上海等地均破获毒源来自广东的千粒以上的摇头丸案件。易制毒化学品在非法出境不断发生的同时，流入国内制毒渠道的情况也在日益增多。不法分子在继续非法骗购、走私、贩卖用于海洛因制造的易制毒化学品的同时，又转向用于苯丙胺类毒品制造的各类易制毒化学品。去年，国家禁毒办与外经贸部通过国际核查发现阻止了28笔2288吨易制毒化学品流出境外。

　　国内登记在册的吸毒人员总数继续增加，并仍以青少年、社会闲散人员为主。2002年，全国累计登记在册的吸毒人员达到100万人，同比上升11%，其中青少年已占总数的74%，无业人员占53%。从涉毒地域范围看，截至2002年底，全国涉毒县（市、区）已经发展到2148个，比上年增加了97个。从登记在册的吸毒人员吸食的毒品种类看，海洛因依然是国内滥用的主要毒品，国内吸食海洛因人员已占到吸毒人员总数的87.6%。但值得注意的是，近年国内吸食新型毒品和精神、麻醉药物的人员比例正在迅速上升。

　　白景富说，为了有效遏制走私、制贩毒品犯罪活动发展、蔓延的势头，2003年将重点抓好六个方面的工作：第一，继续狠抓以云南为重点的堵源截流工作，严厉打击外流贩毒犯罪活动，从源头上遏制毒品的流入和蔓延。第二，深入开展重点整治工作，大力整治歌舞娱乐场所吸贩摇头丸问题，进一步改变毒品问题严重地区的面貌。第三，以在校中小学生为重点，大力开展毒品预防宣传教育工作，努力提高全民禁毒意识。第四，以整治吸毒人员千人以上县市区为重点，深入开展创建“无毒社区”工作，综合治理国内毒品问题。第五，进一步加强国际禁毒合作力度，推动与周边国家的禁毒合作向纵深发展，减少和消除境外毒源对我国的危害。第六，组织开展全国禁毒执法大检查，全面加强禁毒法制、基础业务和队伍建设，提高禁毒工作的整体水平。（完）

　　5日　朱镕基从八个方面回顾五年政府工作

　　人民网北京人民大会堂3月5日讯　现场报道组报道：在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上，朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。他从八个方面回顾了五年来政府的工作。

　　一、五年来，国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。

　　经济持续较快增长。国内生产总值按可比价格计算，平均每年增长了7.7%。经济增长质量和效益不断提高。国家税收连年大幅度增长。全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002年的18914亿元。五年发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模，办成不少多年想办而没有力量办的大事。

　　基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。五年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工和竣工。江河堤防加固工程开工3.5万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。交通建设空前发展。五年全国公路建设投资12343亿元，扣除价格变动因素，是1950年到1997年全国公路建设投资总和的1.7倍。公路通车里程由1997年的123万公里增加到2002年的176万公里，其中高速公路由4771公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。邮电通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由1997年的15万公里增加到2002年的47万公里；固定电话和移动电话用户由8354万户增加到4.21亿户，居世界首位。能源建设继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。基础设施的显著改善，大大增强了我国经济发展的后劲。

　　西部大开发开局良好。实施西部大开发战略三年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。新开工建设36项重点工程，投资总规模6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、干线公路等重大项目建设进展顺利。

　　可持续发展能力增强。五年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和的1.7倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源等六大林业生态工程建设全面实施。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。资源保护取得新进展。人口自然增长率降到6.45‰，进入了稳定低生育水平的时期。

　　二、改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。

　　国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。国有中小企业进一步放开搞活。股份制经济不断扩大。个体、私营等非公有制经济较快发展，在发展经济、增加就业、活跃市场、扩大出口方面发挥了重要作用。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

　　国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。　

　　金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。适应社会主义市场经济要求的公共财政框架初步建立。财政体制在分税制改革的基础上，实行了所得税分享改革。中央和省两级实行部门预算制度，“收支两条线”管理和国库集中收付制度改革试点稳步推进。税制改革和税收征管改革成效显著。投融资体制改革逐步深化，投融资渠道进一步拓宽，投融资方式实现多样化，初步建立了项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制。城镇住房制度改革取得明显成效。

　　社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。社会保障覆盖面不断扩大。

　　对外开放向广度和深度扩展。外贸进出口总额由1997年的3252亿美元增加到2002年的6208亿美元，世界排名由第十位上升到第五位；五年累计实际利用外商直接投资2261亿美元，超过1979年到1997年的总和。实施“走出去”战略，对外投资、工程承包和劳务合作不断扩大。我国于2001年12月正式加入世界贸易组织，标志着对外开放进入新阶段。

　　三、科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展。基础研究、高技术研究和应用技术研究取得重要进展。国家创新体制建设积极推进。

　　四、社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。社会治安综合治理的各项措施进一步落实。社会治安状况好转。

　　精神文明建设取得新成果。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的活动深入的展开。思想道德建设继续加强，科学知识进一步普及。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展。文化、卫生、体育领域改革和发展加快，民族、宗教、侨务工作得到加强。

　　五、人民生活显著改善，总体上达到小康水平。

　　城乡居民的收入持续增加，城镇居民家庭人均可支配收入平均每年实际增长8.6%。农村居民家庭人均纯收入水平平均每年实际增长3.8%。城乡居民人民币的储蓄存款余额由1997年的46000亿元增加到2002年87000亿元。农村贫困人口由4960万人减少到2820万人。

　　这五年，在经济较快增长，物价水平较低的情况下，人民群众得到了更多的实惠，消费水平明显的提高。全社会消费品零售总额平均每年实际增长10.5%。城镇居民人均住房建筑面积由1997年的17.8平方米，增加到2002年的近22平方米。农村居民人均居住面积由22.5平方米增加到26.5平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器进一步普及，电脑、轿车越来越多的进入居民家庭。

　　人民群众的健康水平进一步提高，人均期望寿命2002年达到71.8岁，接近中等发达国家的水平。在我们这样一个近13亿人口的国家，人民生活总体上达到小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

　　六、国防和军队建设迈出新的步伐。

　　七、祖国统一大业取得新进展。

　　八、外交工作开创新局面。

　　5日　政协委员建言：收容遣送不能成为对付民工的手段

　　新华社北京3月5日电　《中国青年报》5日报道，全国政协委员黄景钧建言：收容遣送需尽快立法规范，不能成为对付民工手段。

　　黄景钧在题为《“收容遣送”需要尽快立法，做到有法可依》的提案中写到，“收容遣送”的原意是“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员以维护城市社会秩序和安定团结”。但现在，收容遣送已经成为一个对付民工的手段，失去了原来的意义。不少民工反映说，他们有两怕，一怕拖欠工资，二怕上街被收容遣送。

　　黄景钧指出，今年1月15日，国务院办公厅发出通知，要求“维护农民工的合法权益”，“不得将遣送对象范围扩大到农民工，更不得对农民工强制遣送和随意拘留审查”。但现在的问题是，遵纪守法的农民工却常常受到收容遣送，导致他们的人身自由遭到侵犯。

　　黄景钧建议，对于公安、民政部门的执法行为，一定要按照现行政策约束，对执法中的违法行为要严肃处理，绝不姑息。同时，要尽快让“收容遣送”有法可依，立法才是治本之策。

　　5日　吴邦国:帮助困难职工群众解决生产生活问题

　　新华社北京3月5日电　中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国5日参加了他所在的安徽团的审议。吴邦国认真听取了代表们发言，并与大家就有关问题进行讨论，会场气氛热烈。吴邦国在讲话中首先对安徽省经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定。

　　吴邦国指出，党中央、国务院一贯重视社会保障和再就业工作，高度重视困难职工群众的生产生活问题，多次召开会议部署，制定了一系列具体政策措施，在各方面的共同努力下，基本实现了“两个确保”和“应保尽保”，为改革发展稳定提供了有力保证。但是，要清醒地认识到，我国社会保障体系还不完善，就业和再就业的压力在增大，部分职工群众的生活还很困难，应当引起我们的高度重视。胡锦涛总书记明确指示，要把解决困难职工群众的生产生活问题作为一件关系全局的大事切实抓紧抓好。这是深化改革的需要，是加快发展的需要，也是保持稳定的需要。他强调，解决困难职工群众的生产生活问题，根本出路在于发展经济，但是经济发展了并不能自然而然地解决这些问题，关键要靠满腔热情、扎实有效的工作，真正把党中央、国务院的各项政策措施不折不扣地落实到每个困难职工群众的身上。

　　吴邦国指出，一要做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，将符合条件的困难职工群众全部纳入城镇居民最低生活保障范围，做到应保尽保，不留死角。二要想方设法为重点优抚对象和特困职工排忧解难。越是优抚对象和特困职工其困难原因和情况越不相同，工作必须讲究针对性和实效性，要重点帮助解决他们的燃眉之急。要发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，调动各方面的积极性，齐心协力，多渠道扶贫济困，通过为困难职工群众多办实实在在的事，让他们切身感受到党和政府的关心和温暖。三要确保中央有关促进再就业的各项扶持政策、资金和措施的落实，千方百计地促进下岗失业人员实现再就业。就业是民生之本。要拓宽再就业渠道，广开再就业门路。要发展第三产业尤其是传统服务业，重视发展社区服务业。要鼓励自谋职业，发展非公有制经济和劳动密集型企业，拓宽再就业门路。要支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员。要改善再就业服务，通过热情周到的服务把好政策落实好。要加强再就业培训，帮助下岗失业人员提高就业技能。要加强社区就业和社会保障工作体系建设，构筑社区工作和服务平台，把各项工作落到实处。要教育和引导下岗职工转变择业观念，使有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员尽快实现再就业。

　　6日　外交部发言人：中国谴责发生在以的自杀性爆炸

　　新华网北京3月6日电　外交部发言人孔泉6日在回答记者提问时说，中国强烈谴责发生在以色列海法市的自杀性爆炸事件，并对死难者家属表示深切慰问。

　　有记者问，3月5日以色列北部海法市发生一起严重的自杀性爆炸事件，造成至少15人死亡，40多人受伤，中方对此有何评论。

　　孔泉说，中国一贯反对任何针对无辜平民的暴力活动，认为“以暴易暴”或采取极端手段无助于问题的解决，只会加剧武力对抗。中国呼吁巴以双方立即停止暴力冲突，尽快回到和平谈判的正确轨道上来。（完）

　　6日　中国首次将“新增就业”列为宏观调控主要目标

　　新华网北京3月6日电　中国政府6日首次将“新增就业”列为国家宏观调控的主要目标，对严峻就业形势予以前所未有的重视。

　　国家发展计划委员会主任曾培炎上午在向十届全国人大一次会议介绍2003年国民经济和社会发展计划草案时指出，今年宏观调控的主要预期目标之一是“新增就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5%”。

　　“在国家发展计划中明确提出新增就业指标还是首次，这标志着政府工作的一大转变，从以往追求经济增长率为主转向经济增长和就业两者并重，”劳动和社会保障部劳动科学研究所莫荣研究员说。

　　中国劳动学会副秘书长杨宜勇注意到，政府今年只提出四大宏观调控预期目标，就业目标不仅位列其中，而且排在紧随“经济增长率7%”之后的醒目位置。

　　中国曾长期实行福利性的“全民就业”政策，与之相伴的是企业人员臃肿、效率低下、缺乏活力。改革开放以来，传统的计划经济体制被社会主义市场经济体制代替，经济结构实行重大调整，“失业”、“下岗”等词汇渐为中国人熟悉。

　　中国的劳动力市场目前面临来自约1，400万国企下岗失业人员、1.5亿农村富余劳力和近1，000万城镇年度新增劳力的巨大压力。据权威预测，中国未来3到5年，每年城镇需安排2200－2300万人就业，即使经济保持百分之七到八的增长率，仍会出现每年上千万的“工作缺口”。

　　莫荣认为，就业压力对中国经济发展和社会稳定，以及全面实现小康社会构成了严重挑战，亟需国家从宏观层次上进行调控。

　　朱镕基总理5日在政府工作报告中强调，中国将坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，千万百计促进就业和再就业。据了解，今年1月以前，中国政府为扩大就业制订的十大配套政策已全部出台。劳动和社会保障部官员透露说，今年解决就业的重点是国企下岗失业人员和城镇长期失业贫困人员，就业方向主要是三产服务业、非公有制经济和劳动密集型产业。

　　全国人大代表李宗柏表示：“有约束就会有压力。此次人代会后，各地方政府都会把‘新增就业’指标写入当地的经济社会发展规划，会有相应政策措施出台。”

　　据报道，中国部分城市，如山东首府济南，已经率先将“净增就业岗位”统计纳入了今年的市政府工作报告，将其视为考核政府业绩的一项重要指标。（完）

　　7日　三八妇女维权周全国开展重点为保护经济权利

　　新华网北京3月7日电　积极推动法制宣传教育，拓展法律服务内容和形式，建立健全基层投诉、受理网络，敦促有关部门查处一批侵害妇女经济权利的典型案件……今年的三八妇女维权周的内容将以保护妇女的经济权利为重点。

　　记者日前从全国妇联了解到，目前全国各地正在积极开展三八妇女维权周活动，这已是司法部和全国妇联连续四年举办此项活动。各级妇联和司法部门正按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务，积极开展法律援助”的要求，为基层妇女服务，利用社会化维权网络优势，深入基层，深入社区、农村，不断扩大宣传覆盖面。

　　全国妇联权益部副部长邓丽说，全国上下正统一行动，向全社会尤其是广大妇女群众重点开展保障妇女经济权利的法制宣传教育，针对妇女在劳动就业、劳动保护以及农村土地承包等领域存在的突出问题，着力开展男女平等的宣传教育，加大对妇女劳动权益法律法规的宣传力度，并抓住农村土地承包法颁布实施契机，努力推动解决就业问题中对妇女的性别歧视、女职工劳动保护不落实以及农村妇女土地承包权益受侵害等难点问题，促进男女平等享有经济权利。（完）

　　8日　人大代表呼吁：奔小康千万别忘了进城的农民工

　　新华网北京3月8日电　“一年的辛苦换了张“白条”，进城就业要遭受种种政策歧视……加快奔小康，千万别忘了进城的农民工。”正在此间参加十届全国人大一次会议的代表们呼吁，要从国家经济社会发展的战略高度重视农民工问题。
　
　　“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”福建代表团帅金高代表说，这一提法，既符合国家现代化的一般规律，更符合我国国情。报告中还强调，要支持农民进城务工就业，清理和纠正对农民工的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益。这句话说到了广大进城务工农民的心坎上。

　　据新华社最近进行的一项调查统计，在接受采访的民工中，72.5%的受访对象表示，他们的工资不同程度地遭到拖欠。其中28.8%的人反映，从未按时拿到过工资。湖南代表团陈艳静代表说，这一组数字令人心忧。

　　“国家要从多方面制定政策，保护民工的合法权益。”她说，农民进城已非一般意义上的人口流动，而成为我国经济社会快速、健康发展的重要组成部分。当前，特别要彻底清除对农民工进城的歧视性政策，建立城乡一体、开放的劳动力市场，真正做到城乡居民在发展就业机会面前地位平等。

　　国家统计局的统计数字表明，改革开放以来，我国农村累计向非农产业转移农业劳动力1.3亿人，农民进城务工的工资性收入已占农民现金收入的三成以上，成为农民增收的重要来源。特别是在中西部地区，外出务工的收入在农民人均纯收入中所占比例越来越大。

　　重庆代表团土家族代表刘中慧说，根据全面小康指标，到2020年我国城镇化率要达到56%。这就意味着今后每年要有1300万农民进入城镇，农村富余劳动力的转移将进入新的发展时期。目前，农民进城落户的门槛仍然较高，许多进城农民还处在一种非工非农的尴尬境地，合法权益得不到保障，有的地方甚至将农民工当作“盲流”强行遣返。

　　“这种管理状况，与我国经济社会的发展要求极不适应！”刘中慧代表强调，各级政府和有关部门要从全面建设小康社会的战略高度重视农民工问题，努力解决存在的问题，推动农村富余劳动力转移的进程。（完）

　　9日　胡锦涛:人口资源环境工作是强国富民大事

　　新华网北京3月9日电　今天上午，中央人口资源环境工作座谈会在人民大会堂举行。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济持续快速健康发展、不断提高经济增长的质量和效益，对不断提高人民群众的生活质量、促进人的全面发展，对改善生态环境、促进人与自然的和谐，都具有十分重大的意义。各地区各部门都要从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地按照十六大提出的要求做好人口资源环境的各项工作。

　　9日　中国发表《西藏的生态建设与环境保护》白皮书

　　新华网北京3月9日电　国务院新闻办公室将于10日发表题为《西藏的生态建设与环境保护》白皮书，介绍半个多世纪以来西藏生态建设和环境保护事业发展的历程和现状，澄清人们对西藏生态环境问题的误解，增进对西藏的了解。

　　据悉，白皮书全文约1.2万字，分为西藏生态建设与环境保护事业的发展、生态建设与生物多样性保护、经济发展中的生态建设和环境保护、建设生态环境保护型铁路——青藏铁路、可持续发展的战略选择五个部分。

　　这将是自1992年国务院新闻办发表《西藏的主权归属与人权状况》以来，中国政府发表的第五个有关西藏的白皮书。（完）

　　11日　中国目前暂时做不到将八亿农民纳入社会保障体系

　　中新网3月11日电国务院发展研究中心副主任陈锡文昨天(10日)在记者招待会上回答相关问题时说，要将中国8亿农村人口都纳入统一的社会保障体系中，暂时还做不到，目前土地仍是大多数中国农民最可靠的生活保障。

　　综合中新社和中国青年报报道，陈锡文指出，陈锡文说，中国城镇居民的社会保障体制还处在建设过程之中，非常不完善。但这并不是说中央政府不重视农民的社会保障问题，恰恰相反，在农民社会保障方面，中国政府倾注了很大的精力。农村实行土地家庭承包责任制，除了在发展经济方面的作用外，非常重要的一个作用就是这部分承包到户的土地，实际上是现在大多数中国农民最可靠的生活保障。

　　陈锡文说，20年来中国政府一贯强调，要稳定家庭承包责任制，其中一个非常重要的目的就是要确实稳定农民的这块承包地，让它成为可靠的生存保障。

　　随着经济的发展，在中国一些比较发达地区已经开始在农村实行最低生活保障制度，比如说浙江、成都等地的城市郊区就已经实行。陈锡文相信，随着整个农村经济的发展，农村的社会保障体系会逐步完善起来。

　　11日　农业部要求贯彻农业法等三部法律保护农民利益

　　新华网北京3月11日电　农业部、司法部11日要求，深入学习贯彻农业法、草原法和农村土地承包法三部法律，以推进农业依法行政、加快农村小康社会建设和保护农民权益。

　　这是记者在此间召开的农业法等三部法律学习贯彻座谈会上获悉的。农业部副部长刘坚说，去年颁布的农村土地承包法和新修订的农业法、草原法于3月1日起正式实施。这三部法律把农村改革以来党在农村的路线、方针和政策法制化，把进入新阶段以来农业发展以及广大农民群众调整结构、增加收入的成功经验和做法上升为法律规定，是实现农业和农村经济健康发展的制度保障。

　　刘坚在讲话中要求把贯彻实施农业法等三部法律，与做好当前的农业和农村工作结合起来。进一步落实农村土地承包政策，围绕土地承包经营权证书、承包合同、承包地块、承包面积四到户开展土地承包政策落实情况的检查；推进草原家庭承包工作；在坚持长期稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则规范土地承包经营权流转，切实纠正土地流转中违背农民意愿和损害农民利益的行为。讲话中还强调要切实减轻农民负担、大力推进优势农产品区域布局、加强农产品质量安全管理、加快推进农业科技进步、加大对农业的支持和保护力度、强化农业基础设施和生态建设。

　　司法部副部长胡泽君要求，各级司法机关要把农业法等三部法律作为“四五”普法的重要内容。通过宣传普及这三部法律，使各级领导干部，特别是农村基层领导干部熟悉、掌握这三部法律。同时，使广大农民群众了解这三部法律的重要意义和基本内容。（完）

　　12日　解读高法报告：近3万人被宣告无罪成为司法亮点

　　新华社北京3月12日电　2002年6月18日——这个普通的日子对河南省荥阳市广武镇后王村农民林培兰来说，却是“性命交关”。这一天，郑州市中级人民法院依法对这位60多岁的老太太“被指控故意杀人”一案，做出“事实不清，证据不足”宣告无罪的判决。

　　林培兰是5年来近3万名被宣告无罪者中的一员。在3月11日进行的十届全国人大一次会议上，最高人民法院院长肖扬说，人民法院确保无罪的公民不受法律追究，5年来共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪。”法律界人士对此评论说，人民法院充分发挥了司法保障的功能，切实保障了被告人的合法权利。

　　来自最高人民法院的数字显示，被判无罪的数字较5年前相比增长了1.5倍。据统计，1993至1997年全国法院宣告无罪的人数为11796人。与此同时，法院判处轻判比例也适度提高，1998年至2002年，判处5年以下有期徒刑的占48.61%，拘役、管制、缓刑和单处罚金的占24.37%，免予刑事处罚的占1.56%，与前5年相比，都有明显上升。

　　北京大学法学院教授陈兴良认为，数字体现人民法院司法观念的进步。保证无罪的公民不受法律追究，称得上人民法院近年来刑事审判工作的一个亮点。这充分体现了人民法院对被告人的合法权益的保护，在法院判决被告人有罪之前，被告人只是有犯罪的嫌疑；而有罪没罪最终由法院依据法律裁判，表明法院真正成为社会公正的最后一道关口。（完）

　　12日　解读高检报告：不批捕46万人、不起诉10万人说明什么

　　新华网北京3月12日电　“对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人”。最高人民检察院工作报告中的这两个数字，说明的是一个大主题：维护诉讼参与人的合法权益，保障无罪的人不受刑事追究。

　　“这说明检察机关依法执法意识和保障公民基本人权和合法权益观念的增强，检察机关正在用实际行动确保司法公正。”广西壮族自治区人民检察院检察长郭永运代表指出。

　　5年来，全国各级检察机关转变执法观念，把加强诉讼监督作为维护法制尊严、推进依法治国的着力点，抓住群众反映强烈的执法违法、司法不公的突出问题，重点加强了对诉讼中违法情况的监督，促进程序公正，对诉讼中违反法定程序、侵犯诉讼权利等违法情况，进行了依法纠正，切实维护了公民与法人的合法权益。

　　在刑事诉讼监督方面，检察机关把诉讼监督贯穿刑事诉讼的全过程，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关。既注意防止和纠正打击不力、该立案不立案、该逮捕不逮捕、应起诉不起诉等问题，严格履行监督立案、追捕、追诉的职责，又注意对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉，还针对诉讼活动中不重视人权、不重视程序等问题，加强了对诉讼中违法情况的监督。

　　为切实加强对民事审判和行政诉讼中裁判不公问题的监督，高检院制定了民事行政抗诉案件办案规则，规范和强化了监督手段，在实践中维护了一大批公民和法人的合法权益，推动了民事行政检察工作的健康发展。（完）

　　12日　中国各级人大代表和政协委员中有17000名宗教人士

　　中新社北京三月十二日电　中国天主教爱国会主席、全国人大代表傅铁山在今天人大北京团分组讨论后接受采访时透露，目前中国已有一万七千名宗教人士出任各级人大代表和政协委员。

　　这位宗教领袖就此评价说，这说明宗教界人士已与中国各族各界人士一样，行使起当家作主的权利了。

　　傅铁山说，中国改革开放以来，逐步加强了宗教工作，落实了宗教政策。二十年中，全国恢复和新建了十万多所寺庙、教堂，培养的教职人员达三十万人，他们之中绝大部分都是中青年。

　　改革开放以来，仅在西藏一地，国家就帮助修缮了四百多所藏传佛教寺庙，投资约一亿多元人民币。傅铁山还透露说，北京地区还将新盖两所新基督教堂，恢复一所道教道观，在京郊大兴还将新建一所天主教堂，目前已募集资金达二百万元人民币。

　　13日　国际农发基金总裁盛赞中国农村脱贫成绩

　　新华网突尼斯3月13日电　正在这里访问的国际农业发展基金会（简称“农发基金”）总裁博格13日说，中国政府十分重视农业和农村工作，20多年来使大量的农村贫困人口脱贫，取得了令全世界瞩目的成绩。

　　博格当天在这里举行的记者招待会上说，农发基金和中国政府保持着密切的合作关系，他几个月前曾访问中国，到中国农村，特别是一些贫困地区进行考察，并与当地农民进行交谈。博格认为，中国政府非常重视农业发展问题，为帮助贫困农民走上富裕之路想了很多办法，有很多经验值得其它发展中国家借鉴。

　　博格说，农发基金和中国政府的合作已有20多年，双方在开发农村人力资源、防治荒漠化等领域搞了一系列合作项目，其中不少小型项目成效显著，许多农民从中受益。他特别强调，20多年来中国大量农村贫困人口摆脱贫困，不仅改变了中国的面貌，也是对世界农业发展和人类社会的重大贡献。

　　博格是瑞典人，2001年2月当选农发基金总裁。他介绍说，农发基金的任务是促进发展中国家农业的发展，重点之一是帮助这些国家的贫困农民脱贫，因为目前全世界大约12亿贫困人口的75%生活在农村。他说，农发基金成立20多年来，已投入77亿美元帮助全世界110多个国家的两亿多农民找到了摆脱贫困的途径。（完）

　　14日　大墙内消费也维权罪犯消费者保护条例在沪露面

　　中新网3月14日电　为保护罪犯消费者的权益，上海市提篮桥监狱特别为犯人度身定做了适合狱内的《罪犯消费者保护条例》，还成立了监狱罪犯消费权益保护中心。这在全国尚属首次。

　　据新闻晨报报道，犯人可以在大墙内的超市购买到肥皂、零食、快餐面、牙膏、牙刷等物品。除此以外，他们还享有与大墙外的消费者同等待遇，一旦发现犯人超市中，任何物品发生质量问题，犯人们都可以通过保护中心和超市交涉，如果发生了法律纠纷，还能通过消协打官司。

　　17日　联合国人权大会开幕

　　联合国人权委员会第五十九届全体会议17日在日内瓦开幕。同往年一样，会议将审议民族自决权、发展权、妇女儿童权利以及被占领土等一系列有关人权方面的议题。大会主席、利比亚代表团团长哈贾吉女士在开幕式上发言说，战争的阴云正在伊拉克上空密布，为了伊拉克人民的人权，国际社会应该努力避免战争的爆发。在开幕式后举行的记者招待会上，她还透露已接到一些国家的请求，如果伊拉克战争打响，希望人权委员会召开特别会议讨论该地区的人权局势。

　　联合国人权事务高级专员德梅罗在开幕式上呼吁国际社会继续促进人权在各个领域的发展。同时，他对以色列和巴勒斯坦被占领土的人权状况表示关切，希望在人权大会结束之后，能够亲自前往该地区考察，帮助保护当地居民的人权。由中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其它国际组织代表、特命全权大使沙祖康率领的中国代表团和人权委员会其它52个成员国的代表出席了大会开幕式。

　　18日　外交部提醒旅居国外中国公民注意九事项以策安全

　　中新网3月18日电　中国外交部领事司今天通过外交部的官方网站，提醒提醒旅居国外的中国公民注意九方面事项，以加强人身和财产安全，避免造成不必要的麻烦。

　　这些注意事项包括：

　　(1)遵守居住国的法律。不能从事与实际身份或所持签证不符的活动。如居留证或签证到期，应按时回国或及时在当地办理延期手续，以免造成非法滞留。在居住国有纳税义务的中国公民，一定要依法纳税。

　　(2)加强自我保护意识。出于安全考虑，在公共场合要保持安定，不要大声说话、突出自己，不要参与别人的争吵；在一些治安不太好的国家，外出时要随身少带电器(一些地区有抢劫手机、摄像机、录音机等情况)；不要随身带大量现款，也不要在旅馆等住处存放大量现金。

　　(3)注意交通工具的安全。驾驶车辆一定要注意交通安全；不要将贵重东西放在自己或租赁的汽车里明处；如车胎被扎，下车修车时一定要先锁好车门；晚上最好把车停放在有人看守的停车场；尽量不要让陌生人搭乘车；不要在黑暗处叫出租车；不要使用私人车的服务；不要在街上叫停私人汽车。

　　(4)和陌生人接触要提高警惕。不要和陌生人一起行走、散步；不要同轻浮妇女或男子接触。

　　(5)住处安全不容忽视。不轻易给陌生人开门；告诉小孩，父母不在家时，不要告诉陌生人父母不在家；如系自家住宅且条件允许，建议安装防盗门、报警器。

　　(6)谨防上当受骗。不要贪小便宜，在街上捡到东西要交警察处理，以防被敲诈、陷害；在国外的开支费用，应以驻在国通用货币支付；不要在黑市上换汇。

　　(7)加强钱物保管。文件、钱包、护照不要同时放在一起，要分开放；不要放在易被刀子划开的塑料袋中。

　　(8)与警察打交道要留神。外出时要携带身份证件(护照、定居证等)；如警察检查护照证件，可请其先出示自己的证件，记下警牌号、警车号；如证件被警察没收，应要求其出具没收证件的证明；交罚款不能在街上当场交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地方。

　　(9)留学生要与使领馆保持联系。中国驻外使、领馆是中国政府在国外管理公派及自费留学生的机构，任何当地社会组织都无权管理留学生。

　　中国外交部领事司希望，广大旅居国外的中国公民增强法律观念，提高防范意识。发生问题时，特别要留意作案人的特征及相关证据，并及时向当地警方及中国驻外使、领馆报案。

　　18日　WHO高度评价中国采取有效措施控制非典型性肺炎

　　中新社北京三月十八日电　中国外交部发言人孔泉十八日在例行记者招待会上透露，世界卫生组织(WHO)向中国卫生部通报了近来有关国家和地区发生的非典型性肺炎的有关情况，同时高度评价了中国政府在处理广东非典型性肺炎时所采取的有效措施。

　　孔泉称，二月底三月初的时候，世界卫生组织的两位官员随同几位专家对中国进行访问，同中国卫生部和有关部门进行了业务交流，中国卫生部长张文康也会见了这些官员和专家。

　　他透露，中方在会见中介绍了广东省部分地区不久前发生的非典型性肺炎的有关情况，同时张文康部长还代表卫生部对世界卫生组织与中国在疾病预防和控制方面的开展的交流与合作表示赞赏，并表示中方将继续积极的与世界卫生组织进行合作。

　　他说，近两天世界卫生组织驻北京的代表也向张文康部长通报了近期有关国家和地区发生的非典型性肺炎的情况，同时高度评价了中国政府在处理广东非典型性肺炎时所采取的措施。同时表示，世界卫生组织今后愿意继续同中国开展交流与合作，共同做好疾病的控制与预防工作。

　　据卫生部和广东省政府发表的公报介绍，广东省始于去年十一月的非典型性肺炎已经基本得到了控制，事情发生后，中央政府和广东省政府以及有关部门给予了高度重视，迅速组织专家分析病源，采取措施，现在整体疫情已经得到有效控制，患者也正在陆续康复，恢复正常的工作和学习。

　　19日　卫生部长晤世卫代表：粤非典型肺炎已控制

　　新华网北京3月19日电　卫生部长张文康日前会见了世界卫生组织驻华代表，介绍了广东省部分地区非典型肺炎的有关情况。中国广东省部分地区自2002年11月始发生非典型肺炎，中国政府对此十分重视，及时组织医疗机构和医学专家救治患者，分析病因，采取积极的预防措施。目前疫情已得到有效控制，绝大部分患者已经陆续康复痊愈，当地群众生产、生活秩序正常。

　　张文康对世界卫生组织前阶段派专家与中国专家开展交流与合作表示感谢，并希望今后开展更加广泛的合作。

　　世界卫生组织驻华代表向张文康通报了近期其他国家和地区的非典型肺炎情况，并高度赞赏了中国政府采取的有效措施，表示今后世界卫生组织将进一步加强与中国政府的技术合作，共同努力，做好疾病预防与控制工作。

　　19日　美国主流媒体：中国新领导人关心普通百姓

　　美国主流媒体对中国“两会”的召开相当重视，特别是3月15日全国人民代表大会选举产生新一届国家领导人后，各大媒体都进行了报道，并做出了深入分析。

　　当天，美联社率先报道了这一消息，并在网站上发了两张照片。一张是人大会场的全景，另一张是该社记者拍摄的江泽民和胡锦涛握手的合影。美联社说，经过几年的准备，中国终于完成了领导人的新老交替，新一届领导人胡锦涛已出任中共中央总书记，现在又当选为中国国家主席。这是一次成功的权力交接。60岁的胡锦涛具有基层工作经验，相信他将继续推行中国的改革开放政策。消息还引述一位湖南人大代表的话说：“新一届领导人将致力于提高普通中国老百姓的生活水平，特别是农民和国有企业职工的生活水平。”

　　《华盛顿邮报》的文章指出，胡锦涛和温家宝经常深入基层，考察普通工人和农民的工作及生活。今年的除夕之夜，温家宝和矿工一起吃饺子，胡锦涛在冰冷的夜晚和内蒙古牧民谈心。此外，胡锦涛和温家宝还都把注意力放在贫困地区，他们亲自视察农村，保证要帮助农民和下岗工人改善生活。

　　《洛杉矶时报》的一篇文章说，以胡锦涛为首的新一届领导人引人注目，但领导班子上台后也将面临艰巨的任务，包括在世界经济停滞不前的大环境下如何保持中国经济的持续稳定发展，如何减轻农民的税务负担，如何提高城市贫民的补助以及如何铲除官僚主义和贪污腐败等。

　　“美国之音”的文章说，胡锦涛曾经在中国著名的清华大学学习水利工程。他是从贫穷的边远省份甘肃和贵州一步步干上来的。在过去4个月间，他逐渐显示出自己的立场和姿态。胡锦涛关心中国的低收入群体，特别是注意为农民和下岗工人谋利益。人们看到，十六大以后，胡锦涛和温家宝的身影更多地出现在中国的贫穷地区、落后地区和边远地区，这表明他们会更重视低收入群体的呼声和利益。

　　“美国之音”的另一篇文章还说，新当选的总理温家宝是一位地质工程师，处事低调，善于调和各方关系。一般认为，他将非常坚定地继续执行改革开放的政策。1998年温家宝担任政府第一副总理以后，长江发生罕见大洪灾，他亲自前往水灾中心地区，并在破堤分洪和严防死守的艰难抉择面前，选择了后者，结果获得成功。此外，他还致力于中国农村的税费改革和土地的长期承包，以及加强对金融部门的监管等。▲

　　20日　孔泉：中国政府已采取措施确保在华外国友人安全

　　中新社北京三月二十日电　中国外交部发言人孔泉二十日在例行记者招待会上回答记者有关提问时称，中国的有关部门已采取一些安全措施，确保在华外国人的安全。

　　孔泉说，中国政府高度重视外国人，特别是外国驻华外交机构的安全保卫工作。针对当前的形势，中国的有关部门已采取了针对一些主要国家驻华使馆及机构的安全措施，他表示相信在中国的外国朋友的安全会得到充分的保证。

　　孔泉同时证实，中国驻伊拉克大使馆已于前两日正式关闭，所有的外交人员和一些中国记者已经撤出伊拉克，目前没有中国公民在伊拉克。

　　22日　广东非典型肺炎病例治疗效果明显绝大部分治愈

　　中新网3月22日电　今天出版的广东媒体都在显要位置刊载报道说，广东省发生的非典型肺炎病例治疗效果明显。以下是这一报道的全文：

　　昨天，记者从有关部门获悉，广东省发生的非典型肺炎治疗效果明显，目前绝大部分患者治愈出院。除广州市尚有少数新发病例外，其他市一段时间来已无新发病例报告。目前留医的病人得到有效治疗，绝大多数情况稳定；新发病例的病情也较前一段大为减轻，经过治疗，有的两三天即可退烧，很快可以康复出院。

　　有关专家对记者说，自广东省出现非典型肺炎病例后，中央和省委、省政府领导非常重视，要求有关部门采取积极措施控制病情。在卫生部的指导下，在省政府的统一指挥下，广东省投入大量人力物力进行救治，确保病人得到有效的治疗。

　　在此过程中，广东省各级医疗机构和广大医务工作者努力救死扶伤，积累了比较丰富的经验，并对其防治规律进行深入的研究，总结出了针对患者的不同症状而施治的有效治疗方法。中国工程院院士、著名呼吸病专家、省非典型肺炎医疗专家组组长钟南山说，针对该病的不同症状，我们已经总结出了一套较为成熟有效的方案，即对低氧血症者，给予无创通气，帮助呼吸，保持气道通畅；对出现肺泡炎、肺部纤维化的患者，用大剂量的皮质激素，实践证明非常有效；对合并细菌感染者，则有针对性地使用一些抗菌素，减少合并症。钟南山指出，总结前一段救治非典型肺炎病例的经验，关键一条是早发现、早治疗，尽早治疗治愈率很高。

　　省非典型肺炎医疗专家指导组副组长、广州军区总医院呼吸内科主任黄文杰呼吁市民，要以科学态度来对待非典型肺炎，这种疾病是可防可治可控制的；我们完全有信心、有能力战胜非典型肺炎。

　　23日　中国向约旦提供人道主义援助用于安置伊拉克难民

　　中新网北京3月23日电　据外交部提供的消息说，中国政府决定，向约旦政府紧急提供帐篷等人道主义救援物资，用于安置在约旦的伊拉克难民。

　　消息说，这批人道主义物资将于近期空运至约旦首都安曼。

　　24日　卫生部：我国对传染性肺结核病人免费诊断治疗

　　新华网北京3月24日电　今年是第二十一个世界结核病日，在这个日子里，卫生部有关人士重申，我国在全国范围内实施现代结核病控制策略，并对所有传染性肺结核和部分重症涂阴病人免费诊断和治疗。

　　卫生部有关人士介绍，自1981年起，国务院有关部委相继制定并实施了两个全国结核病防治十年规划，形成了一套符合中国国情的现代结核病控制策略。国务院在2001年制定的《中国结核病防治规划（2001－2010年）》中提出：“对西部地区和贫困人群给予重点帮助，落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗，实行肺结核病治疗费用‘收、减、免’政策，对没有支付能力的传染性肺结核病患者实行免费治疗。”

　　据了解，为保证国家规划的落实，中央政府每年拨款4000万作为结核病防治的专项经费，并成功地启动了全新融资模式的迄今全球最大的结核病控制项目——世界银行贷款／英国赠款中国结核病控制项目及其他国际项目。

　　1982年，世界卫生组织和国际结核病与肺部疾病联合会决定将3月24日定为“世界防治结核病日”，1998年，这个日子第一次作为联合国的纪念日。世界卫生组织宣布将今年结核病日主题定位“短程督导化疗治愈了我，也将治愈你”，我国确定的主题为“防治结核，造福人民”。

　　我国是世界上22个结核病高负担国家之一，结核病患者居世界第二位，其中80%在农村。结核病是我国农村因病致贫、因病返贫的主要疾病之一。据2000年调查显示，我国现有结核菌感染者4亿人，结核病患者500万人，其中传染性肺结核病患者200万人；每年因患结核病死亡的人数达到13万人。如不能有效控制，今后十年我国将新增结核病患者2000－3000万人，会严重制约我国经济和社会的发展。（完）

　　24日　我国妇女儿童事业取得长足进步

　　在党和政府的领导和关怀下，我国妇女儿童事业取得了长足进步，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。这是全国人大常委会副委员长、国务院妇女儿童工作委员会副主任顾秀莲今天在中国妇女儿童发展纲要宣传培训工作会议上所说的一番话。

　　据介绍，我国妇女儿童事业发展的总体状况在发展中国家处于较高水平，与发达国家相比，发展迅速。中国妇女在50年里达到了西方国家妇女用上百年时间实现的参政程度，经济高速发展使妇女儿童生存状况迅速改善和提高，统一的法律和制度保障了妇女儿童发展目标的贯彻落实。尤其是在妇女儿童权益保护方面做了大量工作。一是基本形成了保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法律法规体系；二是逐步完善了保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的工作业务体系；三是初步建立了保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的组织机构体系。

　　顾秀莲强调，要从全面建设小康社会的高度，充分认识实施妇女儿童发展纲要的重大意义。她要求各级妇女儿童工作委员会要继续深入做好纲要的宣传培训工作，把实施纲要的工作纳入各级政府工作的议事日程，继续做好实施纲要的监测评估工作，加强实施纲要的示范市（县）工作。同时，要继续做好与联合国儿基会合作的项目工作，确保项目计划的如期完成。

　　此次会议由国务院妇女儿童工作委员会办公室主办。

　　25日　我国积极推动妇女儿童发展纲要的全面实施

　　中国妇女儿童发展纲要提出的50多项主要目标怎样如期实现？近200项策略措施如何更好施行？为了让占我国总人口三分之二的妇女儿童更好发展，我国采取积极措施进一步推动妇女儿童发展纲要的全面实施。

　　记者从24日在北京举行的中国妇女儿童发展纲要宣传培训暨西部地区纲要实施项目工作会议上了解到，自从2001年5月22日国务院正式颁布了《中国妇女发展纲要（2001－2010）》和《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》以来，我国广泛地动员全社会参与纲要的贯彻实施，构筑了不同层面的宣传培训平台。除了向妇女儿童普及纲要知识、培训妇女儿童工作者外，截至今年1月，全国27个省、自治区和直辖市的近3000名县级主管领导接受了专门的培训。

　　各地、各部门也都努力为妇女儿童发展提供资金、项目和技术的支持。像总投资两亿元的“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”，是新中国成立以来我国在妇幼保健方面单项投入最大的项目，较好地改善了西部地区妇女、儿童卫生保健条件和健康状况。截至2001年底，孕产妇死亡率在1990年基础上下降一半的省份达到7个，12个项目省的新生儿破伤风发病率都降到了千分之一以下。

　　另外，一项在西部12省、自治区和直辖市的32个县开展纲要实施跨部门行动计划，提高县级妇儿工委在宣传、计划、实施及监测方面能力，推动县、乡政府“为妇女儿童办实事”的项目也于24日宣布正式启动。

　　联合国儿童基金会驻华代表伍德琛评价说：“儿童纲要的制定及实施状况的监测和评估，是一个社会打算为其儿童发展竭尽所能的最好证明。”
　　全国人大常委会副委员长、国务院妇女儿童工作委员会副主任顾秀莲出席会议并讲话。她要求进一步强化实施纲要的政府行为，坚持把实施纲要的工作纳入各级政府的议事日程。继续做好实施纲要的评估工作，不断健全和完善实施纲要的监测评估机制和检查督导机制，推动纲要的达标进程。切实加强妇女儿童问题的理论研究，深入调查研究妇女儿童发展亟待解决的突出问题和实施纲要的难点问题。

　　26日　我代表在人权会议上呼吁　促进发展中国家实现发展权

　　中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使26日在此间召开的第五十九届联合国人权会上表示，国际社会有责任为发展中国家实现发展权创造适宜的条件。

　　沙祖康指出，国际社会应尊重各国人民自由选择社会制度和发展道路的权利，创造一个和平与安全的国际环境；保障发展中国家平等参与制订国际规则的权利，改变不合理的国际经济和贸易秩序；向发展中国家提供财政和技术援助，减免最不发达国家的债务。他说，发展权是一项不可剥夺的人权，实现发展权是所有发展中国家的共同要求。在经济全球化的形势下，许多发展中国家、尤其是非洲国家不仅未能实现发展，反而面临着进一步被边缘化的危险。沙祖康说，实现发展权需要国际社会和各国共同努力。各国自身的努力是第一位的，这也是中国改革开放20多年来体会最深的经验之一。但这并不意味着国际社会就该放弃自身的责任，双方应各自承担自己的责任。

　　26日安南在安理会公开辩论中呼吁　尊重伊主权和领土完整　对战争造成平民伤亡深表担忧
　
　　联合国秘书长安南今天在安理会紧急公开辩论中发言，呼吁尊重伊拉克的主权和领土完整，尊重伊拉克人民的人权和他们对政权安排的选择。

　　安南说，过去一周来人们密切关注着伊拉克战况，“一小时一小时地在电视画面上看着现代化武器打击伊拉克和伊拉克人民的恐怖场景”。他说，“我们不仅要为死去的人哀悼，更要为在战争中挣扎的人，尤其是伊拉克的儿童感到痛苦，因为战争的记忆可能要伴随他们一生”。

　　他说，一方面人们在问，伊拉克为什么没能把握和平解除武装的最后机遇；而另一方面，有更多的人在质疑这场战争的合法性。他呼吁交战双方尊重国际人道法，妥善处理战争中的伤兵和战俘，尽早结束战事。他还呼吁美英采取措施尽可能避免平民伤亡，防止在伊拉克出现大规模的人道灾难。

　　他说，在伊拉克问题上，有两项基本原则是不容置疑的：一是必须尊重伊拉克的独立和主权、领土完整，二是必须尊重伊拉克人民对自己政治前途的选择和对其自然资源的合法控制与支配。
　
　　他强调指出，根据《日内瓦第四公约》，“任何领土上的有效控制方有义务满足相关人口的人道需要”。他表示，联合国各部门愿意在缓解伊人道灾难问题上提供配合。他呼吁国际社会向有关人道救援行动提供“及时、慷慨”的帮助。

　　包括安理会15个成员在内的62个联合国成员国报名参加了当天开始的紧急公开辩论，辩论将持续到27日。此次公开辩论是应不结盟运动和阿拉伯国家联盟的要求而举行的。

　　26日　温家宝主持召开国务院常务会议讨论解困等问题

　　新华网北京3月26日电　国务院总理温家宝3月26日上午主持召开国务院常务会议，讨论国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”（定职能、定机构、定编制）规定，研究部署解决困难群众生产生活问题和加强安全生产工作。

　　会议讨论并原则通过了国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”规定。改组后的国家发展和改革委员会，将作为综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门；新组建的商务部，将更好地适应内外贸业务融合的发展趋势和加入世界贸易组织的需要，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；新设立的国务院国有资产监督管理委员会，将由国务院授权代表国家履行出资人职责，监管国有资产，确保国有资产保值增值，进一步搞好国有企业。会议认为，这三个部门的“三定”规定，符合党的十六大精神，符合党的十六届二中全会审议通过并经十届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》的要求。这些部门的职责配置抓住转变政府职能这一关键，注重发挥市场机制对经济活动的调节作用，重视解决经济社会发展的重大问题。国家发展和改革委员会增设能源局和国民经济运行局，有利于加强能源工作，保证国民经济正常运行；商务部增设市场运行调节司、商业改革发展司，有利于加强内贸工作，进一步深化流通体制改革。按照发展市场经济的要求，国家发展和改革委员会、商务部的职能减少了行政审批和微观管理事务，减少了部门职能的交叉。“三定”规定坚持精简、统一、效能的原则，整合内设机构职能，内设机构、人员编制和领导职数均有所减少。会议要求，各有关部门务必加强领导，精心组织，抓紧实施“三定”工作，确保机构改革顺利进行，确保各项工作正常运转。

　　会议研究了进一步解决困难群众生产生活问题的措施。会议指出，解决困难群众生产生活问题取得了明显成效，但目前群众生产生活中还有不少实际困难，有的问题还比较突出。国务院有关部门要针对亟需解决的突出问题，抓紧研究落实具体措施。要进一步做好再就业和社会保障工作。各级财政要加大投入力度，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放。认真做好城市居民最低生活保障工作，努力做到应保尽保。扎实做好救灾工作，保证受灾群众的基本生活。加大扶贫开发投入力度，加强贫困地区的基础设施建设，千方百计改善贫困农户的生产生活条件。

　　会议认为，今年以来，安全生产形势比较严峻，特别是最近一段时间，煤矿、交通等领域重特大事故接连发生，给国家和人民群众的生命财产造成了很大损失，必须采取切实措施，坚决扭转重大事故接连发生的状况。各地区、各部门和各单位要立即组织开展一次全面的安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。要进一步健全和完善安全生产责任制。对已经发生的安全事故，要一查到底，严肃追究有关人员的责任。会议决定，由国务院办公厅就进一步加强安全生产工作下发紧急通知，提出具体要求。（完）

　　27日　我国试点粮食补贴直接给农民

　　粮食流通体制改革，一直是我国经济争论得最为激烈的问题之一，也是提高农民收入、让广大农民成为市场主体的重大举措之一。我们的记者日前在安徽省天长市和来安县发现，这里的粮食补贴方式改革已经悄然启动。

　　张国山是来安县张山乡的一个农户，家里有8亩多地，去年底他把4000多斤粮食按照市场价格卖掉后，拿到了近2000块钱，让他意想不到的是，最近，财政部门又额外给他发了近200块钱。天长市城南街道办事处财政所朱承勇告诉记者，额外给农民发的钱，就是安徽刚刚开始试点的粮食补贴直接发放给农民的一项改革。朱承勇告诉记者：“每天到纳税大厅排队领钱的农民近千人，每个农户都能拿到一、二百块钱的粮补资金。”

　　据介绍，几个月前农民领取粮食补贴的场景非常感人。不少财政所从早上7点到晚上7点，都排起了长队。农民凭着政府部门发的粮补通知书，就可以直接在这里领取补贴。张国山等当地农民或许还不知道，他们领到的直接补贴，已经拉开了我国粮食流通体制新一轮改革的序幕。

　　安徽省粮食补贴方式改革试点模式

　　安徽的试点模式，就是从国家补贴给粮食部门的钱中拿出一部分资金，按照农民的土地数量等指标，直接补贴给农民。

　　负责落实试点工作的安徽省财政厅有关人士说，这次粮食补贴方式改革，最大的变化就是改变以往以保护价收购农民余粮，间接补贴农民的做法，变为直接补贴农民。安徽财政厅有关人士表示，放弃间接补贴，采用直接补贴方式要根据各地的实际情况确定。对于两个试点地区来说，安徽省的做法是，以农民的农田保护价和市场价为依据，将原来的保护价和市场价的价查补贴给农民。据统计，2002年两个试点地区共直接发放补贴资金近4000万元，每亩平均补贴25元，每个农户平均获得补贴180元。

　　两种体制：40个亿和4个亿的差距

　　过去，国家为保护农民利益，通过粮食企业以保护价形式敞开收购农民手里的余粮，间接增加农民收入。但是，由于流通环节的体制问题，安徽的补贴只有十分之一到了农民手上。

　　这几天，安徽省财政厅正在对第一年的试点工作进行总结。戴克柱副厅长告诉记者，按照以前补贴的办法，由于流通环节费用大，中间利益流失多，安徽省财政部门目前每年共需要支付给流通环节近40亿元。戴克柱说：“但农民得到多少好处呢，近4个亿的好处。用40个亿的代价，老百姓只得到4个亿的好处，这种体制非改不可，这种管理方式非改不可。”

　　专家指出，国家提出粮食补贴直接给农民的做法，可以有效地防止中间利益流失，让农民100%受益。据有关方面的资料显示，我国自20世纪90年代中期以来，国家开始拿出巨资“补贴粮食”，由于采取的是间接补贴的方式，财政背上了2500亿元的粮食收购亏损，但是农民并没从巨额补贴中得到显著实惠。不少专家指出，国家的补贴大量沉淀于垄断的流通环节。

　　国务院发展研究中心副主任陈锡文说：“我认为既有微观上的意义，每个农民的增收，又有宏观上层面的作用，就是打破了政府部门在流通领域中的垄断地位.对农民进行直接补贴了之后，非常重要的整个农产品流通都可以市场化了。那么就是说不在流通环节补，就不会扭曲价格，这对合理的利用农业资源是非常重要的。”

　　粮食部门：取消新粮补贴面临市场压力

　　记者在安徽省采访时了解到，随着粮食补贴的取消，粮食部门已经开始感受到巨大的市场压力。占全县稻谷收购总量一半以上的来安县粮食局，2001年稻谷收购量为4.5亿斤，获得贷款2.3亿元人民币，另外财政部门还要支付给他风险基金补贴3000多万元。

　　靠政策吃饭的来安县粮食局，在取消新收粮食的补贴之后，感到的是忧虑和压力。安徽省来安县粮食局局长顾春林告诉记者：“补贴方式的变化，对我们粮食部门影响最大，冲击最大。因为取消了新收粮食风险基金的补贴，这就意味着粮食部门全面进入粮食购销市场化的政策已经到来。”顾春林说，以前由于实行保护价敞开收购农民余粮，很多粮食企业对政策具有依赖性，多收粮,可以多贷款，粮食卖不出去，积压储存后有补贴。但从2002年开始，财政部门对他们新收购的粮食将不再用风险基金进行补贴，对于粮食部门遇到的困难，有关专家表示，国家正在抓紧研究。

　　财政部门：面临粮库和农民的双重压力

　　由于改革是以试点的方式进行，安徽省财政在补贴粮库的库存的同时，又增加了对农民的补贴，财政两头支出，面临双重压力。安徽省财政厅副厅长戴克柱表示：“现在我们遇到最大难处，就是(粮食部门的)‘三老问题’，老人、老粮、老挂账，老帐和老粮我们没钱解决，没有能力解决，老帐我们挂了130亿，新挂账几十亿，库存粮食再处理掉，又是几十亿，加起来就是200多亿。”戴克柱说，粮补改革试点的天长市和来安县共库存了14亿斤粮食。现在两个地区的粮食库存成本价格高于市场价2角钱，达到每斤7角钱左右，为此，财政部门要支付高额的存储、利息等费用。戴克柱还告诉记者：“我这边要给农发行，这边要附费用，给老百姓的钱没有，给老百姓直接补贴的钱没有。/这个老粮问题不解决掉，我整个试点下一步就没办法进行。”

　　据介绍，如果库存的老粮食不处理掉，财政部门每年仍然还要支付给两个试点地区老库存粮食利息费用补贴近8000万元，而试点同时还要支付给农民近4000万元，这就为财政部门造成双重压力。中央农村工作领导小组办公室主任段应壁表示：“国家又不能从另外再拿一块钱做这项事情，所以大规模搞还遇到这么一个障碍，这个事情只能是试点，研究，整体的方案现在事实求是说还没有，(但)方向是对的，一定要往这个方向走。”

　　粮食流通体制改革历史沿革

　　我国粮食流通体制改革，从上个世纪80年代开始，经历了一系列谨慎的探索过程。

　　1985年初，我国宣布取消取消实行30多年的粮食统一收购，实行合同定购。

　　1990年，国务院决定建立国家粮食专项储备制度。

　　1999年，国务院深化粮食流通体制改革。按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行。

　　2001年，对粮食主销区和主产区根据不同情况进行粮改。

　　2002年，在安徽省和吉林省进行粮食补贴方式改革试点，在河南、湖南、湖北等省的部分地区，也开始了粮食补贴方式改革工作。

　　28日　中共中央决定：改进会议新闻报道少报官多报民

　　中新社北京三月二十八日电　中共中央政治局今天召开会议，研究进一步改进会议和领导活动新闻报道等工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议讨论了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。会议指出，进一步改进会议和领导同志活动的新闻报道，促进和带动全党同志特别是各级领导干部进一步改进思想作风、工作作风和领导作风，密切党同人民群众的联系，具有十分重要的意义。

　　会议指出，各级党委要高度重视这项工作，并把它作为一件大事抓实抓好。中央和国家机关要带头，各级领导机关和领导干部要严格自律，自觉支持新闻媒体改进报道工作。新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党的理论路线方针政策，多报道对工作有指导意义、群众关心的内容，力求准确、鲜明、生动，努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活。

　　会议讨论了《关于中央政治局同志出国访问的规定》。会议认为，中央政治局同志出国访问应根据对外工作需要，本着务实、精干、节约的原则安排，并对减少代表团出访人员、节约使用交通工具和简化出访送迎仪式等作了具体规定。

　　《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》和《关于中央政治局同志出国访问的规定》将于近日实施。

　　29日　国办发紧急通知要求立即开展安全生产大检查

　　新华网北京3月29日电　国务院办公厅近日发出《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》，要求各地区、各部门和各单位立即组织开展一次全面的安全生产大检查，彻底排除各类事故隐患，把安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大事故接连发生的状况。

　　今年以来，重特大事故时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了很大损失。党中央、国务院领导同志对此高度重视，作了一系列重要批示。《通知》就此指出，安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，也关系到党和政府的形象。抓好安全生产工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府要正确处理安全生产与经济发展的关系，针对当前存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。各级领导同志一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，以对党、对人民高度负责的精神，抓好安全生产工作，使重特大事故多发势头得到有效遏制。

　　29日　19名中国公民在吉遇难胡锦涛指示妥善处理

　　新华网北京3月29日电　3月27日凌晨，一辆属于中国新疆喀什地区旅客运输责任有限公司的定期旅客班车自吉尔吉斯斯坦首都比什凯克返回喀什途中，在吉尔吉斯斯坦境内距比什凯克约260公里处被烧毁。事发后，中国使馆人员立刻赶赴现场，发现有19名中国公民遇难。

　　国家主席胡锦涛获悉后，十分关心中国公民的安危，立即指示有关部门迅速核实情况，妥善处理有关事宜。

　　据了解，中国驻吉尔吉斯斯坦大使宏九印28日紧急约见吉尔吉斯斯坦外交部官员，表示中国政府对此案十分关切，要求吉尔吉斯斯坦政府采取一切措施，尽快查明真相，缉拿凶手，及时向中方通报有关案情进展。

　　吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫对此事件深表震惊，已通过宏九印大使向遇害中国公民表示哀悼，并责成吉尔吉斯斯坦有关部门尽快查明原因，依法处理凶手。吉总理已签署命令，成立以副总理茹马利耶夫为首的政府委员会，专门负责调查此案。

　　30日　胡锦涛:领导干部“做官先做人,万事民为先”

　　新华社北京3月30日电　3月11日，中共中央总书记胡锦涛就深入学习郑培民先进事迹作出重要批示。胡锦涛指出，郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，全党同志特别是广大领导干部都要向郑培民同志学习。批示全文如下：
　　
　　郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表。他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，集中体现了当代共产党人的精神风貌。
　　
　　全党同志特别是领导干部都要向郑培民同志学习。要发扬党的优良传统，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想。要严以律己、率先垂范，立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
　　
　　郑培民于1943年7月23日出生在吉林省海龙县海龙镇一个普通工人家庭。1968年毕业于吉林大学物理系，1969年加入中国共产党。1970年3月分配到湘潭电机厂工作。曾任中共湘潭市委书记、中共湘西土家族苗族自治州党委书记、湖南省人民政府副省长、中共湖南省委副书记、湖南省人大常委会副主任。2002年3月11日，在北京参加中央组织的十六大干部考察工作中，因突发心肌梗塞去世在工作岗位上，享年59岁。郑培民担任领导职务近20年，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己的行为，全心全意为人民谋利益，严于律己，清正廉洁，不畏艰苦，甘于奉献，得到广大干部群众的广泛赞扬。他的先进事迹，集中体现了共产党人忠诚实践“三个代表”重要思想，为人民的事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的崇高追求和思想风范。

　　31日　中国代表在联合国会议上指出教育是发展的前提

　　新华网联合国3月31日电　出席联合国大会关于人口教育与发展会议的中国代表团团长、国家人口和计划生育委员会副主任王国强31日指出，人口、教育与发展互为依存，提高教育水平和人口素质是实现人类发展的前提。

　　王国强在会议发言中说，联合国秘书长安南在关于人口教育与发展的报告中引用了大量详实的数据，进一步阐明了人口、教育与发展互为依存的关系。这一事实在中国开展计划生育实践中已得到了充分的证实。

　　王国强说，国际人口与发展大会行动纲领把扫盲作为人类发展的一个前提，要求所有国家在2015年前对男女儿童完全普及初级或相等程度教育。中国政府在2000年底实现了基本普及9年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标，并努力缩小教育上的姓别差距，保障妇女在政治、社会、文化、教育和生殖健康等方面的合法权益。

　　王国强说，中国加入世贸组织给教育带来了机遇和挑战，中国将着力于国内人力资源的可持续开发，学习和借鉴先进国际经验，大力普及教育，加速培养紧缺人才，努力提高国民素质和国际竞争力。

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