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2日
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲笔给青岛港集装箱码头桥吊队队长许振超同志回信：“来信收读，甚为高兴。希望你再接再厉，在今后的工作中再创新的成绩。祝你节日快乐，并请转达我对全体码头工人的问候。”温家宝总理的回信，充分体现了党中央、国务院领导同志对许振超同志、码头工人和交通系统广大干部职工的亲切关怀和殷切期望，也充分体现了党中央、国务院对全国产业工人的亲切关怀和殷切期望！
2日
民政部表示，今后中国优抚工作将以维护权益、保障生活为重点，通过多种措施切实保障优抚对象的生存权和发展权。中国正在把优抚对象优先纳入最低生活保障体系、社会救助体系、养老失业工伤保障体系、社会福利服务体系；在维护发展权上，保障优抚对象优先接受教育、优先就业、优先接受政策扶持，帮助他们从实际出发确定生产项目和致富途径，切实提高他们自我保障和自我发展能力。
4日
截至7月，中国通电话的行政村达90%。到明年，全国95%以上行政村实现村村通电话。信息产业部预计，到２0２0年中国将基本实现家家通电话目标。
4日
从限定外国人的活动范围到为他们发放“绿卡”，中国愈加以开放的心态对待外国人。外国人受益于此，可以更加自由地在中国旅游、工作和生活。今年8月１5日，国务院颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》（以下简称《办法》），标志着中国“绿卡”制度正式实施。
4日
中国监狱正在进行一场人性化改革，管理的透明度，是中国监狱改革的一个重要内容。
7日
最高人民法院院长肖扬近日表示，全国法院要立足加强党的执政能力建设，切实提高公正司法水平，落实执政为民和司法为民，积极推进司法体制改革。肖扬强调，人民法院是国家政权的重要组成部分，承担着惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展的重要职能。在推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，全面建设小康社会的过程中，人民法院肩负着保障在全社会实现公平与正义的神圣使命。
8日
最高人民法院日前把即将出台的审理劳动争议案件适用法律司法解释，以征求意见稿的形式公之于众。司法解释征求意见稿对劳动争议案件的受理和裁判等问题作出了具体规定。
8日
“十一”黄金周过后，民政部门将开展“扶贫济困送温暖捐助月”活动。民政部有关负责人表示，要通过开展捐助月活动，把调整、扩充社会捐助接受站点与推广建立“慈善超市”结合起来，并对捐助接收站点进行一次全面检查、调整，以多种形式公告接收站点热线电话、地址和账号。
8日
卫生部发出通知，新的《传染病防治法》将于12月1号起实施，各地应认真做好贯彻实施的各项工作。卫生部要求，各地应建立传染病防治的长效工作机制，完善传染病疫情报告、通报和公布等传染病防治各项工作制度。各地要加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系的建设，并在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时，研究建立两个体系之间密切协作的运转机制。各地在加快疾病控制机构基础设施建设的同时,要加强职能定位、责任分工和人员队伍建设，加大传染病防治的监督执法力度。各级卫生行政部门要做好协调和管理工作，保证项目资金及时拨付到位，合理有效使用各项资金。
9日
一部具有全国性法律效力的“政务信息公开法”正在起草之中。该法一旦颁布，行政机关在没有理由的情况下，如果拒绝向媒体和大众透露行政行为信息则要承担——违法责任。以后正常采访被拒绝记者可告“官”。
10日
最高人民法院巡视工作制度启动。巡视的内容主要包括5个方面：加强法院基层建设的基本情况；“司法公正树形象”教育活动开展情况；解决涉诉上访问题的进展情况；开展减刑、假释专项检查活动情况；超期羁押和超审限案件清理情况。
11日
中国三大诉讼法可能会有重大修改，“保障人权”将成重要原则。10月10日国300多名诉讼法学界的知名学者、专家、教授齐聚广州就三大诉讼法修改中的有关热点问题进行交流和展开探讨。
12日
引人注目的中国首部民法典有望在本届人大任期内通过。在中国法学会诉讼法研究会上，全国人大法制工作委员会巡视员孙礼海透露，法工委目前的工作重点将放在民法典的制定上。
12日
中国青少年发展基金会常务副秘书长涂猛在上海透露，自１989年１0月以来，希望工程已在全国援建１.１万所希望小学，累计救助２60多万名贫困地区的失学儿童继续学业。
12日
一个面向全国广大职工，反映他们的意见和呼声的常设性专用热线——全国工会“12351”职工维权热线电话，将于10月15日在全国正式开通。
全国工会“12351”职工维权热线电话受理范围为：职工对有关劳动法律、法规和政策等方面的咨询；职工对需帮扶及解决生活困难的求助；职工对侵害自身合法权益行为的控告、申述；职工对紧急突发事件和重大安全事故的报告；其他涉及职工合法权益问题的反映等。
17日
劳动保障部发出通知，要求开始在全国范围内建立失业登记和失业保险监测制度。各地级城市劳动保障部门应将辖区内登记的失业人员和领取失业保险金人员的原始信息按月转入本市数据中心交换区，并上传到省级劳动保障数据中心。劳动保障部按月将各省的信息在交换区合并，建立全国数据库。同时，三级劳动保障部门要分别建立基于数据库的信息分析制度。
17日
１0月１7日“国际消除贫困日”，中国骄傲地宣布：农村贫困人口从１978年的２.5亿减少到２003年底的２900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。
17日
国家发展和改革委员会有关负责人表示，将不断加大粮食生产投入力度，改善粮食生产条件，同时对重点粮食品种实行最低收购价，稳定化肥等农资价格，保护种粮农民利益。
18日
国务委员陈至立10月15日至16日在河南省考察工作时强调，要把农村义务教育经费纳入公共财政，切实加强农村义务教育，保证广大农民子女上好学。
20日
10月22日举行的十届全国人大常委会第十二次会议上，《中华人民共和国治安管理处罚法》草案将首次提请审议。
从《治安管理处罚条例》到《治安管理处罚法》，对于这一名称的变化，中国人民大学教授杨建顺告诉表示，无论是《治安管理处罚条例》还是《治安管理处罚法》，都是全国人大常委会制定的法律，其法律效力并未发生任何变化。这一次，将法律名称由“条例”改为“法”，更符合当前的立法习惯，从形式上突出了法律的本质。
21日
10月20日在京召开的全国农业税收工作会议消息：以取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革试点工作，自2003年在全国全面铺开以来成效显著。全国农民普遍“减负”30%以上，共计减轻农民税收负担280亿元左右。
21日
中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在召开《惩治和预防腐败体系实施纲要》征求意见座谈会上强调,建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党坚持与时俱进，在反腐倡廉理论和实践上的重大创新；是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，加强党的执政能力建设的重要内容；是加大从源头上防治腐败力度的根本举措。
22日
司法部、中国残联联合下发通知，要求地方各级司法行政部门和残疾人联合会为残疾人提供无障碍法律服务和法律援助。
通知强调，维护残疾人的尊严和权利是各级司法行政部门和残疾人联合会义不容辞的职责，是我国社会主义法制建设和人权保障的重要组成部分，是实现司法公正、体现社会文明进步的必然要求。各级司法行政机关和残疾人组织要从实践"三个代表"重要思想的高度，进一步增强为残疾人提供无障碍法律服务和法律援助工作的责任感和紧迫感。要通过各种渠道为残疾人提供方便快捷的法律服务和法律援助，消除他们在获得法律服务和法律援助方面面临的经济条件障碍、物质环境障碍、语言障碍和信息障碍，使他们能够及时有效地利用法律武器维护自身合法权益。
24日
首次在上海举行的“人口与可持续发展战略国际研讨会”透露，我国在控制人口增长、提高人口素质方面取得了伟大成就，正在努力营造人口与资源、经济、社会、环境和谐发展的良性局面。
中国人口学会会长彭珮云表示：实践表明，可持续发展同人口的变动和发展密切相关，人口是可持续发展诸多因素中的关键性要素之一。我国政府高度重视并认真实施可持续战略。自２0世纪70年代以来，我国积极推进计划生育计划，完成了人口再生产类型从“高出生、高死亡、低增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。
24日
中共中央政治局10月21日下午进行第十六次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，各级党委和政府一定要站在全局和战略的高度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面把握新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作，不断开创民族工作新局面。
胡锦涛指出，本世纪头20年，是我国改革发展的重要战略机遇期，也是促进我国各民族共同繁荣进步的关键时期。必须围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，努力把民族工作提高到一个新的水平。要抓住国家实施西部大开发的历史机遇，牢固树立和落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展的步伐，不断改善少数民族群众的生活。要全面贯彻落实民族区域自治法，用法律法规来保障少数民族和民族地区经济社会发展，用发展的成就不断充实实行民族区域自治制度的物质基础。要在全社会广泛开展民族团结的宣传教育，真正做到各民族同呼吸、共命运、心连心。
24日
2004年全国新型农村合作医疗试点工作会议22日至23日在北京召开。党中央、国务院对推进新型农村合作医疗试点工作高度重视。今年7月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要指示，肯定了新型农村合作医疗试点工作取得的进展，强调要继续加强领导，充分估计这项改革的艰巨性和复杂性，做好克服困难的思想准备和工作准备，充分尊重农民的意愿，因地制宜，完善试点方案，并不断探索和总结，循序渐进、扎扎实实地推进试点工作。
25日
中国司法部副部长范方平说，中国正在进行的司法体制改革，学习和借鉴了许多国外的先进经验和方法，中国将继续这个领域的交流和合作，以提高监狱管理和罪犯矫正的水平。
中国目前共有监狱670多所，在押罪犯150多万人，其中未成年人1.9万左右。中国政府正在监狱管理体制、监狱布局、罪犯改造质量评估和社区矫正试点等许多方面进行繁忙的改革和试点。
26日
为贯彻党的十六大精神，落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则，充分发挥检察机关在保障人权中的职能作用，高检院在全国范围内开展严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权犯罪案件专项活动，至今已历时四个多月，取得了明显的阶段性成果。今天，最高人民检察院在北京举行新闻发布会，通报了检察机关严查侵犯人权犯罪专项活动的进展情况、取得的阶段性成果和下一步工作打算。
27日
10月26日，最高人民法院对外公布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。该解释2005年1月1日起施行。
最高人民法院副院长黄松有就此接受人民日报采访时表示，《解释》第二十六条进一步保障了民工权益，规定实际施工人可起诉发包人，发包人在欠付工程款的范围内承担责任；人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。承包人将建设工程非法转包、违法分包后，建设工程施工合同的义务都是由实际施工人履行的。实际施工人与发包人之间已形成了事实上的权利义务关系。允许实际施工人向发包人主张权利，有利于保护民工的合法利益。
28日
全国企业退休人员社会化管理服务经验交流会消息：到今年9月底，全国企业退休人员社会化管理率已经达到90.5%。
自2003年6月中共中央办公厅、国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》以来，全国企业退休人员社会化管理工作已经取得突破性进展。劳动和社会保障部社保中心副主任皮德海介绍，截至今年9月底，全国共有企业退休人员3619.9万人，已实行社会化管理的有3277.6万人，社会化管理率为90.5%。其中纳入社区管理的有1737.4万人，社区管理率为53.0%。
29日
前三季度，我国各项社会保险覆盖面继续扩大，其中养老、医疗、失业保险参保人数均超过1亿，更多的人享受到社会保险的好处。
截至9月底，全国参加基本养老保险人数达到16062万人，比去年底增加556万人；医疗保险参保人数达到11941万人，比去年底增加1039万人；失业保险、生育保险、工伤保险参保人数分别为10367万人、4092万人、5883万人。与此同时，全国企业离退休人员基本养老金做到按时足额发放，全国436万人领取了失业保险金，27万人享受了生育保险待遇，37万人享受工伤保险待遇。
29日
据民政部网站的消息，民政部近日发出通知，在10底至11月初，开展一次全国范围的困难群众生活安排情况的检查。
民政部要求各级民政部门要充分认识做好困难群众生活安排的重要意义，认真履行工作职责，把关心和安排好困难群众的生活作为今冬明春工作的重中之重，切实抓好各项救助政策的落实，做到责任到位、工作到位、政策到位、资金到位，保证灾民平安度荒，城乡困难群众平安过冬。
31日
在全国文化和文物系统各博物馆、纪念馆和美术馆等普遍实行了向未成年人免费开放的政策基础上，文化部、国家文物局等12部委日前再次发出通知，从明年1月1日起，享受国家财政支持的各级各类公益性文化设施，都要向未成年人免费或优惠开放。
据了解，此次被要求免费或优惠开放的公益性文化设施，包括博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆、文化宫、青少年宫、儿童活动中心等。根据通知，这些单位应对学校组织的未成年人集体参观实行免票，对未成年人个人参观实行半价或四分之一票价优惠，家长携带未成年子女参观的，对未成年子女免票，有条件的纪念馆可以对公众免费开放。
31日
中国首部《流浪儿童救助管理规定》已经拟定，该规定将明确流浪儿童的父母应当承担法律责任。
据了解目前中国只有《未成年人保护法》、《流浪乞讨人员救助条例》等法规对流浪儿童问题提出原则性意见，但还缺乏一部可操作性强的法规来规范流浪儿童的救助工作。
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