中国人权

　　为普通百姓提供免费的法律咨询是法律援助最基本的内容。1997年底佟丽华律师联合中国政法大学一些博士、硕士研究生共同开办了"佟律师法律咨询热线"，免费向全社会提供电话咨询服务，这是全国第一家面向全国开办的免费法律咨询热线，1998年共解答电话咨询3000余件，义务接待来访300余人。对于那些生活贫穷、甚至衣衫褴褛的来访者，他热情接待、认真解答；对于那些对法律不太了解的老上访户，他耐心讲解，帮助他们分析法律维护他们权益的限度，说服这些上访户走上依法解决的道路，不但避免了这些人因屡次上访对家庭财产、正常生活的损害，而且维护了社会稳定。

　　通过一年的热线咨询，佟律师认识到，未成年人是祖国的未来和希望，但我国法律只是规定了对于犯罪的未成年人提供法律援助的制度，而对于未成年人民事权益受到侵害的案件却没有这种明确规定，而恰恰在民事领域，因为大多数侵权人就是父母，所以这时未成年人更需要法律援助。在丰台区未成年人保护委员会和丰台区司法局的支持下，99年4月，在丰台区成立了全国第一家"青少年法律援助工作站"，佟丽华任首任站长。该"工作站"设立了专线咨询电话，还把电话号码通过标牌的形式，在丰台区所有的居委会、村委会和中小学校挂出，使青少年和家长遇到法律问题或权利受到侵害时，都可以通过这部电话进行及时有效的法律咨询。自创办以来，该"工作站"共解答法律咨询300多个，免费代理案件12起，有效地保护了青少年的合法权益，受到了社会各界的一致好评。

　　为了在全国推动未成年人法律援助事业，1999年9月，北京市致诚律师事务所与中国青少年犯罪研究会共同成立了"青少年法律援助与研究中心"，面向全国开展法律援助工作，该中心是目前唯一一家面向全国为青少年提供法律援助并进行相关法律问题研究的专业机构。截止到现在，中心已经解答法律咨询400余件，接待来访90余人，提供法律援助案件8件。1999年底，北京一位市民打来电话，说两个广西壮族的女孩子被她们的父亲遗弃在北京已经两个多月了，两个女孩一个11岁、一个7岁，身无分文，在北京也没有亲戚。这位市民帮助找了很多单位，都没有办法解决这两个孩子的问题，现在，她希望中心能够为这两个女孩子提供法律帮助。佟律师接到电话后立即去看望了这两个女孩子，并决定为她们提供法律援助，在北京的民政、公安等单位均表示无法解决这一问题的情况下，中心自费派律师带两个孩子回广西，在有关部门与当地协作律师的协助下，两个孩子得到了妥善安置，避免了两个女孩流落街头。2000年初，北京房山区一名11岁的儿童在其姑母的陪同下到中心来申请法律援助。这名儿童在父母离异后随父亲一起生活，父亲再婚后，这名儿童开始遭受继母的虐待，父亲对此也不管不问。当时，这名儿童只要见到继母就害怕。1999年6月，被继母毒打后不敢回家，一直在姑母家生活，他已经起诉到法院，要求追究继母和父亲的刑事责任，希望中心能为其提供法律援助。佟律师看着这名儿童身上的伤痕，询问了有关情况后，决定为他提供法律援助。中心派出律师帮助搜集证据，并在开庭时详细阐述了有关法律意见，最后这名儿童的父亲和继母被依法追究了刑事责任。但工作到此并没有结束，为了妥善安置这名儿童的生活，中心派人做了更为细致的工作，帮助变更了这名儿童的监护人，由这名儿童的姑母担任他的监护人。由于这名儿童的父亲一直拒绝承担抚养费，在调解无效的情况下，中心又为这名儿童追索抚养费提供了法律援助。目前，法院已经判决，由这名儿童的父亲每月支付其抚养费。中心通过咨询、主持调解和办理案件，有效地维护了未成年人的合法权益，在孩子心目中树立起法律的尊严和中国法律援助制度的良好形象。

　　因为与未成年人有关的案件不赚钱，所以很少有律师认真研究与未成年人有关的法律，为了推动未成年人权益保障事业和中国出现一批专业化的未成年人法律方面的律师队伍，佟丽华律师倡议成立了"中国青少年法律援助律师协作网"，倡议全国各地热心为青少年提供法律服务的律师志愿参加，大家互相帮助，共同组织培训，共同协作，以切实在全国范围内推动未成年人法律援助事业，目前，全国已经有70余名律师志愿加入了这一网络，并由公安、检察、法院、少管所、新闻等各行各业100多人组成了一个志愿者队伍，这个志愿者队伍可以为协作网的律师在为未成年人提供法律援助时提供帮助。2000年7月，中心组织召开了中国青少年法律援助律师协作网第一届年会，中国关心下一代工作委员会主任王照华参加了会议并讲话，全国人大副委员长彭佩云同志专门为这次年会题词："做好法律援助工作，依法维护未成年人权益"。全国人大、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、教育部等单位的负责同志出席了会议，对协作网的成立给予了充分的肯定。年会期间，中心邀请有关国际组织、国外的专家和中国相关政府部门的领导对参会的律师进行了与未成年人有关的法律及相关知识的培训；中心还与新闻单位一起进行了有关未成年人权益保护问题的研讨，对推动社会关注未成年人权益保护事业起到了积极的推动作用。目前，中心还在河北、广东、广西等地设立了工作联系点，以推动当地的未成年人法律援助事业，中心与各地的协作律师一起，已经建立起一个以未成年人为对象的法律援助网络，在联合为未成年人提供法律援助方面发挥了各自优势，对探讨有中国特色的法律援助制度有着重大意义。

　　佟丽华律师大力宣传中国的法律援助事业，进行积极的普法活动。到目前为止，包括中央电视台、新华社等至少有上百家次新闻单位报导过他所推动的未成年人法律援助事业。他还充分利用业余时间，组织编写了《佟律师法律热线从书》共13本，为司法部组织编写了《"148"法律咨询专用工具书》2本，为小学生创作了《小小法博士》普法读物4本，上述普法读物有350多万字，都受到了读者的好评。中心还开办了自己的网站，通过网络宣传中国的未成年人法律援助事业。

　　佟丽华律师并不是富有的律师，凭着对社会的一种责任和使命感，他一方面要努力做好律师业务，以挣钱支持他所热爱的未成年人法律援助事业，另一方面他又要积极组织、参加未成年人法律援助工作。为了这项事业，他承受着巨大的压力，在无私地奉献着自己的时间、精力和金钱。

　　1999年，佟丽华律师被北京市丰台区未成年人保护委员会评为"丰台区未成年人保护先进个人"，被北京市司法局评为"148"工作先进个人，被北京市政法委、北京市人事局授予"人民满意的政法干警称号"。佟丽华律师现为北京市青年联合会委员。

2004年月10日28日

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