这是一个特殊的群体：从事最艰苦危险的工作，却拿最低的薪酬；具备产业工人的所有特质，身份却是农民；担负着新时期国家建设主力军的重任，切身利益却最易受到伤害。

　　对于全国最大的农民工输出省河南来说，1500多万农民工这个庞大的队伍也面临着同样的问题。而工会组织的吸纳、融合、维护、干预，使河南农民工的维权行动逐步进入了健康有序的“探索进行时”。

　　政府：农民工维权，要靠法律和政策

　　河南有9717万人，71.1%是农村人口，仅外出务工人员就有1520万人，占农村劳动力的33%，每年给家乡带回600多亿元的劳务收入。

　　河南省总工会的调查显示，由于农民工的文化程度偏低，大多从事苦、脏、累、险、重工作，且就业不稳定，身份障碍大，融入城市社会难，极易受到歧视和伤害。

　　为从法律、制度、机制的根源上进行维权，河南省委、省政府在《河南省全面建设小康社会规划纲要》、《政府工作报告》中特别写进了农民工培训、维权等内容。省人大常委会还在全国率先出台了《河南省进城务工就业人员权益保护办法》，并专门修改了《河南省工会条例》，突出了农民工入会和权益保障等内容，为农民工进入工会，为工会吸纳农民工提供了法律依据。针对建筑行业拖欠农民工工资比较普遍的现象，省政府专门下发了《关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》，对清偿任务和进度做出明确规定，并制定出严厉的惩治措施。同时，加强工程建设项目、建设程序的监管，强制推行建设领域信用体系和农民工工资保障金制度，在一定程度上减少了农民工工资拖欠现象。

　　工会：营造家的温暖，家的凝聚

　　农民工群体流动性大、就业不稳定，工作状态分散、组织管理难度大，如何使之有效地组织起来，把农民工纳入工会组织，使其享受权益保障，是千头万绪的困难事。

　　针对企业的不同类型，河南省采取了相应的措施：对工会组织健全、农民工多的大型企业和新建企业，利用工会组织力量雄厚的优势，加强组织建设，发展农民工入会，使全省98%的此类企业工会步入了维权轨道；对农民工较为集中的装饰、家政、搬运等行业，建立工会或工会联合会，把从事同一职业的农民工联合起来；按照就近、便捷、灵活的原则，把工会组织下延到城镇街道、乡镇、社区、集贸市场和施工工地。

　　洛阳市所属187个社区全部建立工会后，吸纳了6万名农民工加入，有效地拓展了双方的沟通渠道，方便了对农民工的维权活动。针对农民工既输出又输入的双向格局，他们在农民工输出地的县、乡、村和北京、上海、广州、深圳等农民工集中的输入地建立工会组织和农民工维权服务中心，把工会的组织和服务“触角”延伸到省外。力求做到哪里有一定规模的农民工队伍，哪里就有他们的“工会之家”。

　　3年来，河南全省新建工会组织2.6万个，发展农民工会员近300万人，农民工入会比例达到20.3%，初步形成了农民工维权服务网络体系和工作运行机制。

　　3年来，河南共检查用工单位38700户，涉及农民工65万人，帮助农民工讨回欠薪4.2亿多元。先后为34.3万人次提供济困帮扶、法律和舆论援助，使出门在外的农民工既感受到“家”的温暖，又体味到“家”的力量。

　　农民工：心里踏实，做事气畅

　　前些日子，当接过由工会帮他讨要的4万元伤残赔偿金时，叶希胜这位从河南新县来到大连务工的农村青年感慨万端。就在一年前加入新县当地农民工工会组织后不久，他在工地被倒下的脚手架砸伤了左肩和左腿，花了3万元的医疗费用，而工程承包方一分钱的赔偿费用也不愿拿。在此情况下，他所在的工会组织与大连市西岗区工会一起伸出了援手。经过与当事方多次协商，最后终于达成协议，由工程中标单位赔偿叶希胜伤残费和误工费4万元。“要是没有工会撑腰壮胆，结果可想而知！”叶希胜的同乡们说到工会百感交集，“不管在哪儿打工，只要有工会，心里就踏实，做事就气畅。”

　　这是河南省推广信阳市“双向维权机制”的典范案例之一。其做法就是“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”。农民工输出地创建工会组织，吸纳农民工入会，在输入地设立机构，归属地管理，通过双方互动，达到维权目的。有182万外出务工人员的信阳市，214个乡镇全部建立了农民工工会联合会，在省外设立了209个派出机构和60多个农民工维权中心。实践证明，凡设立维权中心的地方，一般不再发生新的拖欠农民工工资现象，历史旧账清讨成效也很显著。如今河南省所有城市都推行了这个经验，帮助农民工讨回了大部分陈年老账，新的拖欠现象也得到有效遏制。

　　为维护农民工的参政议政权，河南省总工会规定，在条件具备的企业，要吸纳一定比例的农民工担当职工（代表）大会的代表，使其享受与其他人一样的民主管理权利；在河南，农民工接受教育和培训的权利同样得到维护。几年来，工会系统协助有关部门，利用工会职工学校、文化宫、俱乐部等阵地，创建了107个农民工培训基地，先后对23万多名农民工进行文化、法律和技能的培训。许昌市总工会组织3万多名农民工进行技术比赛，涌现出的400多名优秀选手和10名技术状元为农民工赢得了荣誉。

　　过去只有国有、大集体企业职工才能享受的政治待遇，由于有了农民工工会这个平台，大批表现优秀、贡献突出的农民工也分享到了。据不完全统计，2年来，全省有许多农民工入党、提干，有的当选了人大代表和政协委员，还有21名农民工被评为省劳模或全国劳模。全省各级工会还筹集助学金7000多万元，使包括农民工子女在内的1.3万名困难家庭子女得到救助。