新华网北京6月12日电  国务院新闻办公室12日会同国家工商行政管理总局在北京市工商行政管理局举行记者招待会，邀请工商总局副局长李东生等就全国工商行政管理机关12315行政执法体系建设等方面情况，回答了中外记者提问。

　　12315网络延伸到半数左右社区村镇

　　“12315实际上是一个电话号码，1999年开始设立，目的是为了方便消费者咨询、申诉、投诉。经过这些年来的发展，12315已经从当年简单的消费者申诉举报电话形成了一个行政执法体系。”

　　据李东生介绍，目前全国已建成从工商总局到基层工商所五级纵向贯通、横向联接的12315网络，基本具备申诉举报受理、食品安全监控、商品质量监测、查办侵权案件、消费安全预警、应急信息处置和工作绩效考核等功能。

　　李东生在回答记者提问时表示，目前，全国工商行政管理机关共启用12315专用电话线6700多条，建立受理坐席2700多个，有6个省、区、市工商局12315机构实现统一集中受理，302个地（市）工商局12315机构实现相对集中受理。

　　全国有5778个街道办事处和1.4万个乡镇政府建立了消费者协会分会，在27万个城市社区和农村行政村建立了12315联络站，使12315网络延伸到全国63%的社区和48%的村镇，正在逐步实现消费纠纷处理“不出社区、不出村镇”。

　　消费投诉可随时拨打12315

　　“在商标权等方面遇到问题，可以找案发地的工商部门，也可以直接打电话12315，一定会有人帮你解决的。”李东生回答记者提问时说，12315行政执法体系已经成为政府与群众沟通的渠道。

　　据李东生介绍，12315机构通过白天人工值守和夜间语音服务，可以实现全天候接听消费者来电。在一些少数民族聚集区、部分沿海城市、主要旅游景区和外籍消费者集中居住区，12315还开通了少数民族语言和英语、俄语等多语种的服务，做到了当场解答消费者咨询，及时受理和依法处理消费者申诉和举报，适时分析消费动态和跟踪市场秩序状况，有针对性地发布消费提示和市场警示。

　　工商总局消费者权益保护局副局长孙文序在回答记者提问时说，12315有一套严格的受理程序，包括受理、转办、查处和结果的反馈，通过这个过程基本能够做到件件有着落、事事有结果，对挽回消费者的损失有着完整的记录。

　　行政保护的特点是主动、快捷

　　李东生在回答记者提问时表示，根据我国的具体国情和现实情况，在保护商标专用权方面，商标法规定了颇具中国特色的司法保护和行政保护“两条途径、协调运作”的“双轨制”，其中行政保护的特点就是主动、快捷。

　　李东生举例说：“对于商标侵权案件，当事人可以向人民法院起诉，也可以向工商行政管理机关请求处理。在我国，绝大部分的商标侵权案件都是由工商行政管理机关处理的，而且其中大部分案件是工商行政管理机关依职权主动查处的。目前，中国的商标案件80%到90%都是工商机关主动查处的。”

　　李东生指出，在大部分国家，当事人遇到商标纠纷一般必须通过司法程序解决，比较费时费力。而我国工商行政管理机关可以依法对违法嫌疑人采取询问、检查、调查以及查封或者扣押等行政强制措施，可以作出责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和造假工具以及罚款等行政处罚决定；对于涉嫌犯罪的还可移送公安机关。

　　李东生指出，从近几年的实践情况来看，工商部门的主动查处减少了商标权人的维权成本，有效地维护了当事人的合法权益。这种主动的商标保护体制具有中国特色，受到了权利人的欢迎。