进一步加大强农惠农富农政策力度

　　——各部门贯彻落实中央农村工作会议精神综述

　　2011年岁末，中央农村工作会议在北京召开。会议分析了当前农业农村工作形势，讨论部署了2012年和今后一个时期的农业农村工作。各部门深入学习领会会议精神，迅速出台了一系列贯彻落实会议精神的新举措、新政策。

　　抓好粮食生产和菜篮子产品供应

　　中央农村工作会议提出，要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应，继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。

　　为此，农业部提出2012年将千方百计使全国粮食产量稳定在10500亿斤以上。2012年粮食生产的基础是稳定面积，重点是提高单产，关键要依靠科技，立足于抗灾减灾，目标是“两增一稳”，即夏粮早稻增产、秋粮稳定。农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持。

　　水利部提出大力开展冬春农田水利建设。确保2012年完成30处以上大型灌区节水改造规划投资，2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造。“十二五”期间，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县和牧区大县，净增有效灌溉面积4000万亩。

　　加快推进农业科技创新

　　会议确定，中央指导明年农村工作的文件，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。

　　农业部提出今后农业科技将紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展等重大战略目标，坚持走中国特色农业科技发展道路，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，力争到“十二五”末，农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。

　　国家林业局提出要不断强化科技创新。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，筹备召开全国林业科技大会，发布《林业科学和技术“十二五”发展规划》。继续实施林业科技引领计划和林业科技富民示范工程，建立科技成果转化和示范推广基地、标准化示范区等示范样板。

　　中国气象局提出，继续抓好强农惠农富农气象服务工作。按照中央农村工作会议部署和要求，不断扩大农业农村气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平，深化气象为农服务“两个体系”建设。加强与农业部门的全面合作，将两部门的科技创新活动、农技推广能力建设、农业社会化服务紧密结合起来，促进“两个体系”的融入式发展。

　　加快改善农村民生

　　会议确定，2012年将加快改善农村民生，着力提高农村义务教育水平，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准、农村最低生活保障水平，实现农村新型社会养老保险制度全覆盖，着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。

　　财政部提出2012年新型农村合作医疗筹资标准从230元提到300元、国家补助由200元提高到240元，新型农村社会养老保险将实现全覆盖。同时，2012年还将落实财政支持学前教育发展一系列政策措施，重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划。

　　国土资源部发出关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知，要求各地试点必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民主体地位，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示。凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须先行确权登记。

　　人力资源和社会保障部提出，“十二五”时期各级政府将加强农民工输出地与输入地劳务对接，以推动农民工纳入住房保障范围为重点积极改善农民工的居住条件。此外，将以放宽中小城市落户为重点，积极稳妥推进农民工特别是新生代农民工在城镇落户。