农村、城市、学校出现新的青年贫困群体

　　最近，《中国青年研究》杂志刊发的一份专题报告指出，中国的绝大部分青年已基本脱离贫穷的状况，中国青年的贫困问题已基本解决；但由于中国正处于转型期，在社会结构分化过程中，农村、城市、学校出现了新的青年贫困群体。中国政府已投入巨大精力，帮助不同贫困青年群体脱贫解困。

　　这份题为《联合国＜到2000年及其后世界青年行动纲领＞实施十周年（1995～2004）特别调查：中国青年发展报告》（下称《中国青年发展报告》）的专题特稿由中国青少年研究中心和团中央国际联络部课题组联合撰写，刊发在2005年第11期的《中国青年研究》杂志上。

　 《中国青年发展报告》文中指出，由于“中央政府逐年增加对扶贫工作的投入，各项扶贫资金从1994年的近98亿元增加到2003年的300亿元左右。地方各级政府也加大了对扶贫的投入力度”。至此，在尚未解决温饱的人口中，绝大多数是老弱病残、妇女或儿童；中国的绝大部分青年已基本脱离贫穷的状况，中国青年的贫穷问题已基本解决。但是，尚有一些青年处在贫困之中，其性质相对贫穷而不是绝对贫穷，这部分青年的脱贫难度正在加大。

　　该报告还指出，中国贫困青年主要包括农村贫困青年、农民工贫困青年、城镇贫困青年、流动贫困青年（儿童）和贫困大学生等。

　　农村贫困青年和农民工贫困青年是中国贫困青年的核心主体，属于“旧式”的贫困人口。到2004年年底，全国农村尚有2610万人未解决温饱问题，解决农村青年的贫穷问题是解决中国青年贫穷问题的关键。农民工贫困青年是农村贫困青年中的特殊群体。由于社会收入差距，职业技能不高和时常发生欠薪问题，相当一部分青年农民工也容易陷入暂时贫困。

　　城镇无业贫困青年，以及城镇下岗失业人员的贫困青少年子女是城镇贫困青年的主体，属于“新式”的贫困人口。城镇无业人员大部分是年轻人和初、高中毕业生，由于工作岗位供不应求和个人文化素质的限制等原因，他们无法找到工作，陷入相对贫困。

　　同时，家庭实际收入低于当地城市“低保”标准家庭的青少年，也是城镇贫困青年的重要组成部分。

　　残疾人贫困青年、流动贫困青年（儿童）属于贫困青年中的弱势群体。到2000年年底，我国贫困残疾人由1998年的1372万人下降到979万人；目前，我国大约有15万名流浪儿童，年龄多在10～15岁。

　　贫困大学生主要是高等教育提高收费而致贫的青年群体。当前中国贫困大学生有240万人左右，约占在校生总数的20%。

　　为了帮助贫困青年群体脱贫，中国政府实施了一系列举措，从制度上和经费上对缓解青年的贫穷问题予以保障。《中国青年发展报告》指出，“帮扶青年贫困群体，维护他们的合法权益，使他们和社会其他成员一样获得平等发展的机会，是政府、社会组织和社会各界的共同责任。”